環境政策

為了降低「白色污染」，中國於一年前開始限制超薄塑膠袋的售賣、分銷及生產。此舉是否取得預期成果？中外對話參與了在北京的討論。中國《國務院辦公廳關於限制生產銷售使用塑膠購物袋的通知》(被社會簡稱為「限塑令」)自2008年6月1日正式生效， 至今已過一周年。政策的執行狀況如何？遇到了什麼困難？今後如何改進？針對這些問題，「中外對話」與中國的搜狐綠色頻道、北京地球村環境教育中心共同舉辦了「限塑令一周年論壇」。此次論壇邀請到中國國家發展與改革委員會資源節約和環境保護司副司長李靜、商務部商貿司標準規範處處長李嘉建、國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅以及相關NGO和消費者代表。以下是論壇的主要內容：「限塑令」帶來改變 主持人：當初為什麼會有限塑政策的制訂？怎麼理解限塑政策？李靜：中國是生產、消費塑膠袋的大國，塑膠袋的過量使用以及處理不當，造成了大量浪費，特別是超薄塑膠袋。塑膠袋很難降解，進到土壤裏

環保署在7月8日、7月10日、7月14日陸續發出三篇新聞稿，措詞激烈的打壓環保團體與地方環保機關，民間團體咸認此一作為有失中央環保機關之角色，分述如下：一、歷來環保團體和高雄市議會、市政府關切台電大林廠擴建案，除了監督環評審查的程序正義及合理性外，主要都是在挑戰台電公司的能源規劃，以及空污、二氧化碳排放等課題。當民間對於台電公司報告的內容有所質疑時，理應由台電公司出面解釋說明，但近期之內環保署卻跳至第一線，接二連三代替台電公司回應爭議課題，並措詞強烈的打壓環保團體。7月14日，環保署在未向高雄市環保局吳家安科長本人求證的情況下，更斷章取義地公開譴責其在媒體之發言。環保署「史無前例」的以中央機關龐大的人力、資源來打壓環保團體和盡責的公務人員，實有濫用行政資源之嫌，令人對我國民主政治與環保工作之推展感到憂心。二、對於硫氧化物、氮氧化物抵減粒狀污染物的增量，專家會議和專案小組的多位環評委員及學者

為應對地區發展破壞自然環境的問題，肯亞正準備通過立法保護森林及河流。據肯亞《民族日報》日前報導，新法案將要求所有私人土地都必須有10%以上面積種植樹木。肯亞目前對私人土地所有者植樹面積的強制要求是2%。新法案還提出在肯亞距離所有河岸30公尺內不得從事農業活動。肯亞農業部長威廉.魯托對當地媒體說，立法機構有望在一個月內通過上述新法案，該法案一經通過，相關部門將嚴格執行。魯托指出，政府部門將盡一切可能保護森林。他說，肯亞著名的原始森林──「茂森林」由於經濟活動而日益縮小，從長遠看這會對肯亞的地區氣候造成嚴重影響。他希望將在「茂森林」地區從事經濟活動的人全部遷走，以恢復森林植被。

近日，中國國內一家民間環保組織在一份行政復議申請書中，公開批評國家環境保護部對金沙江水電專案的行政處罰存在瑕疵，在事實上掩飾、放縱了某些環境違法行為。這是中國國內首例由環保社團提起的公益行政復議案件。批評者是1995年在重慶市民政局登記註冊的重慶市綠色志願者聯合會。據瞭解，環保部政策法規司行政復議處已收到該行政復議申請書，發改委也於22日收到了行政復議申請書。根據中華人民共和國行政復議法第17條規定，行政復議機關收到行政復議申請後，應當在5日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，並書面告知申請人。

研究軟珊瑚權威學者以色列特拉維夫大學動物系教授奔納雅虎，昨天(26日)完成第5度墾丁軟珊瑚調查，發現3個新品種軟珊瑚，「墾丁是我走訪北半球國家中軟珊瑚種類最多、最壯麗的海域，處處令人驚豔！」他說，地球暖化，珊瑚歷經多次浩劫，但墾丁的珊瑚覆蓋率仍高，以北半球來說，新加坡軟珊瑚才25種、香港9種、日本琉球45種，墾丁則多達69種；雖然數量比南太平洋帛琉少，但帛琉珊瑚近年白化嚴重，墾丁沒有問題。他表示，潛下海底後看到令他興奮的美景，墾丁海域從核三廠出水口到貓鼻頭海域的軟、硬珊瑚多樣性之高，在全球名列前茅，雷打石海域的大片軟珊瑚如鋪了地毯般，令人嘆為觀止。

吐瓦魯訂定2020年完全以再生能源發電的終極目標，希望給工業化國家樹立典範，減少造成海平面上升的溫室氣體。估計將花費超過2仟萬美元提供1萬2仟位居民所有電力，以太陽能和風能產生電力並結束柴油的依賴。王潮（king tides)掀起更強大旋風已使海水漫過農作物，海面在二十世紀已上升17公分，聯合國氣候變遷小組估計，在2100年將再上升18-59公分。吐瓦魯與其他在太平洋、印度洋和加勒比海的群島們，希冀各國政府在12月的聯合國哥本哈根會議同意強有力的新協議以減緩氣候變遷。

美國環保署已對波多黎各六個城市提出個別控訴，原因是未能遵守聯邦淨水法中對於小型都市下水道系統的雨水管理要求，其罰鍰總額為291,177美元；由於都市下水道系統的排放將可能污染飲用水和遊憩用水道，為了避免有害物質排放至下水道系統，環保署正在努力迫使該六個城市須符合聯邦淨水法的要求。在聯邦淨水法下建立的國家污染物質排放限定系統（NPDES）許可程序，主要藉由管制水體污染排放源來控制水污染情形，經營者必須制定並實施雨水管理計畫，來降低污染排放量，從而保護水質，在波多黎各中目前有70個城市依循此要求。都市雨水放流之所以受到關注，主要係因為排放水中常帶有高濃度的污染物，例如化學肥料、農藥、石油、垃圾和沉積物等，將會導致生物棲地的破壞、魚類死亡、污染飲用水和遊憩用水道等。

碳市場研究和諮詢公司的分析師表示，由於航空公司加入歐盟的碳排放交易計劃（ETS），在2012年可能必須購買11億歐元的碳排放配額，以滿足進出歐洲航班的排放量限額，該成本係以目前每噸14.4歐元的碳交易金額來估算，分析師預測至2020年每公噸碳交易將高達20歐元。美國達美航空和聯合航空，亦面臨至2012年必須支付350萬噸與330萬噸碳排放的高額帳單；英國航空同樣在2012年需支付300萬噸的碳排放交易金額。歐盟執委會將在近日制訂2012年航空部門的排放限額，且應在2004到2006年平均排放量的97%。

喧騰一時的霄裡溪污染事件，似乎已經進入尾聲。5月13日，環保署環評大會接受華映、友達兩家廠商的申請，同意把工廠的製程廢水，從新埔的霄裡溪改排到龍潭的老街溪。可是這個消息，卻讓龍潭鄉民人人自危，尤其是引用老街溪灌溉的農民，沒有人可以接受，為什麼政府不幫他們淨化老街溪水質，反而要把老街溪弄得更髒？一般人看到福壽螺，不是避之唯恐不及，就是想除之而後快，可是，陳金進一發現河裡的福壽螺，就興奮地往前查探，數一數到底有多少？這是因為，過去幾年在霄裡溪內，根本找不到任何水中生物...長期以來，霄裡溪一直是新竹縣新埔鎮的灌溉與飲用水源，可是自從「中華映管龍潭廠」、「宏基智慧園區內的友達光電」在霄裡溪上游設廠後，新埔人的生活，開始出現巨大轉變。新埔愛鄉協會理事長陳金進說，2002年到2004年，華映、友達設廠以後，在上游陸續發生死魚事件。而霄裡溪與鳳山溪匯流口附近，又是新埔自來水的取水口，雖然自來水公司用土

江蘇省政府日前在淮安市召開全省淮河流域水污染防治工作會議。江蘇省委常委、常務副省長趙克志強調，今年治淮目標概括起來就是「一提高、兩確保」：列入國家規劃和省重點斷面達標方案的195項治污工程完成率提高到80％，確保奎河黃橋、沛沿河李集橋兩個省界斷面水質穩定達標，確保飲用水水源地環境安全。 趙克志指出，近年來，江蘇省全面落實淮河流域水污染防治「十一五」規劃。2008年，各地政府用於治淮工程的新增投入達25億元，目前淮河流域所有市縣都建成了污水處理廠。雖然江蘇省淮河流域水污染防治工作取得了積極成效，但水環境形勢依然嚴峻，治污任務十分繁重。

台中市4大河川水體分類出現「嚴重污染」？環保局網站最近公布結果，民眾看了都感到憂心，民進黨議員鄭功進、台聯議員劉國隆要求市府提出改善方案，但環保局卻表示，污染多來自中縣，會請中縣加強取締。劉國隆指出，環保局公布的河川水污監測結果，綠川、柳川、梅川、麻園頭溪都列在嚴重污染等級，而日昨市府才公布獲得環保署海河岸清潔管理維護縣市優等獎，光注意河岸清潔，卻刻意淡化河水污染情況，讓人憂心。鄭功進表示，檢測站包括台中市4大河川，不論水質污染是中央還是地方的權責，地方政府都不應坐視，市府除了公布檢測結果，應該還要提出說法，如何改善污染？劉國隆則指出，台中市應加速污水下水道的接管率、加強河川污水排放之稽查工作，既然市府負責河岸的清潔，就不能光管「河岸」而不管「水質」，尤其是中市不少河岸仍有髒亂的情況，相關單位要加強督導。

美國自去年起經歷了經濟大蕭條以來最嚴重的金融風暴，在財務吃緊的當下，許多城市開始實施垃圾減運政策，希望藉此節省政府支出，同時鼓勵民眾落實資源回收。垃圾減運並非創舉，洛杉磯和芝加哥等大城早在多年前即實施每周清運垃圾一次的政策。隨著金融風暴造成的衝擊，維吉尼亞州的威廉斯堡、德州的達拉斯和聖安東尼奧、馬里蘭州的巴爾的摩，以及新澤西州的東布魯斯威克都跟進。預算緊縮的當下，減少垃圾清運次數為巴爾的摩每年省下500到700萬美元的經費。美國德州聖安東尼奧目前雖一周清運垃圾2次，但其中一天只做資源回收。聖安東尼奧市負責垃圾清運的麥卡瑞說，「自從我們開始執行垃圾減運政策後，資源回收的數量成長為原來的3倍。」麥卡瑞預期，隨著資源回收數量的增加，以及垃圾量的減少，聖安東尼奧每年將減少500萬美元的支出。