環境政策

東帝汶16日批准管制臭氧層破壞物質的《蒙特婁議定書》，為世界上第196個、也是最後一個簽署該公約的聯合國會員國。此舉並為國際環保公約寫下新的里程碑，讓蒙特婁議定書成為第一個獲得全球一致批准的國際環保協議。東帝汶是世界上成立最晚的國家，該國總理古斯芒（Xanana Gusmao）16日批准該議定書時表示：「東帝汶很高興能加入世界各國的陣營，一起遏止臭氧層破壞並協助其修復。」此項國際環保進展別具意義。因9月16日同時也是聯合國明訂的「國際臭氧層保護日」， 以彰顯22年前該議定書首度開放世界各國簽署之日。1989年1月1日，「保護臭氧層維也納公約」（Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer）生效，其後幾經修訂而成現行的《蒙特婁議定書》。該議定書受到國際上廣泛的採納與執行，被譽為國際合作的特殊典範。聯合國環境規劃署執行長史坦納表

澎湖縣將在26日舉辦公投，決定是否開放賭場，反賭聯盟召集人釋昭慧與數個非政府組織團體、美國國家賭博影響研究委員會執行長Timothy A. Kelly、立委田秋堇、陳節如等人昨日（17日）前往監察院拜會王建煊。Kelly出示一份學術研究表示，他原本對賭博合法化沒有特別立場，但研究後發現，開放賭場有許多「隱藏的代價」，包括社會上、經濟上、政治上都要付出極大成本。未來政府須花錢協助賭博上癮者，並處理白領犯罪、洗錢、自殺等問題。王建煊表示，「離島建設條例」與「公民投票法」不互相牴觸，監察院也無權提出釋憲，因此婉拒聯盟訴求。語畢，他隨即轉換「院長」身分，以「個人」身分指出，「若澎湖公投通過開放賭場，將是『災難的開始』，會禍延子孫。」他呼籲澎湖人一定要慎思，以免日後痛哭流涕、悔不當初。他說，以往形容一個人是「壞胚子」，就說他「吃喝嫖賭」樣樣行。但一個人吃喝嫖都有其極限，唯「賭」會讓人一夕間傾家蕩產。

面對氣候危機、金融危機、物種滅絕、森林砍伐、海洋生態系瓦解......等諸多問題，我們需要以生態保育為中心的綠色革命，來保護地球。在歷史中，革命的前奏曲是罷工，一次次的罷工，累積成為革命，促成社會的總體變革。現在，我們也應該為了綠色的理由進行罷工。碳稅、碳交易、新再生能源技術的研發與商業化......等各種改善氣候的辦法，在以利潤為導向的貨幣制度，以及資本主義的市場思維之下，無法真正解決迫切的環境問題。我們需要更徹底的改變。曆法，是生活與文化的基礎，一週7天的曆法制度，主導全球的作息模式，但工作5天休息2天的同時，卻留下太少的時間讓人類以外的生命進行繁衍，而為了賺錢，人類發展各種技術，將世間萬物轉化為各種資源，製成商品進行交易。我們必須給與地球上其他生命，更多的時間與空間，以確保牠們的生存、生態系統的完整、以及人類自身的存活。請COP15的各國代表，考慮以下幾個步驟，來創造一次和平的生態保

歐洲標準化委員會(CEN)10號於布魯塞爾公布能源管理系統的新標準，期使企業與組織在能源使用上更具效率並降低成本。根據政策，組織必須訂定能源政策，設定改善目標、分配資源、有效落實。歐盟委員會能源部門公開表示該政策將補強能源終端使用效率與能源服務法規(EU legislation on end-use energy efficiency and energy services)；該部會預計於今年底公布針對不同國家量身訂做的能源會計標準。

美國環保署(EPA)於11日宣布該局已對阿帕拉契山脈的79個露天礦業之提案做出初步審查。環保署長Lisa P. Jackson透露之後將與陸軍工兵團(Army Corps of Engineers)緊密合作，以保護該區域的生態環境、水質、國民健康並達到能源與經濟之需求。歐巴馬行政團隊於今年6月表示為加強環境審查，將對採礦業採更高標準的環境評估，並要求業主在取得許可證照後須追加儲備金以因應需求。而該項政策也符合政府程序透明化、提升公眾參與及降低環境衝擊的承諾。

200多位來自20個國家的與會者齊聚烏克蘭首都基輔，為期兩天的會議討論如何改善《京都協議書》中的聯合履行計畫，亦即使37個工業國與歐盟減少碳排量。在該計畫中，各國可藉由取得排放減量單位(ERUs)達成協議中之目標。聯合國氣候變化綱要公約組織(UNFCCC)執行秘書長 Yvo de Boer表示現今氣候變遷的威脅是全球性的，全球須共同負起責任。而該計畫就是現階段少數可有效分配資源之契約。

東海岸堆積數量驚人的漂流木，民眾撿拾時引發不少糾紛，15日台東縣政府再度公告放寬撿拾標準，即起不分尺寸、樹種，都可自由撿拾，但木材上烙有梅花形查印，並以紅漆編號者仍不得撿拾；從事木雕創作的原住民藝術家Sigi表示，好木材都被撿走了，沒什麼感覺。立法院日前通過「莫拉克風災後重建特別條例」附帶決議第二項「因颱風影響，大量漂流木堆積於災區及港口，為加速漂流木之清理，行政院農業委員會應依森林法之規定予以註記，未能註記者，災區民眾於本條例施行一週後得自由撿拾」。因此，台東縣政府昨天重新辦理公告，除有經林業主管機關於木材上烙有梅花形查印，並以紅漆編號者外，不分尺寸大小、不分樹種，民眾都可以自由撿拾，但如遇發布颱風警報或豪大雨特報，公告自動失效，不得繼續撿拾。縣府也進一步強調，若有使用重機械進入河床、海岸打撈撿拾，仍須先向河川管理單位申請核可，縣管河川部分為縣府工務處，中央管河川（卑南溪）為水利署第八河

歐盟執委會表示，工業化國家協助開發中國家所投入的國際氣候適應基金比例，應按照9成的人均GDP與1成的溫室氣體排放量為計算基礎。此建議將在周四公布的氣候變遷財務會議文件中正式提出，預估2020年歐洲可望貢獻30%基金，約150億美元。執委會同時表示，在2020年前，開發中國家每年將需1000億美元進行溫室氣體減量與氣候變遷調適，其中一半資金將來自碳交易市場，另一半來自公部門。而歐盟主要出資國家包括英國、德國、荷蘭和法國。

開普敦市內陸與海岸水質報告指出，在27種不同的河流和水體系統中，只有Schusters河完全符合娛樂用水可接觸的中度水質標準，而Soet河完全不符標準，連續12個月之水質檢驗結果顯示，每100ml大腸桿菌群落數皆大於1000，至於其他河流的合格率約在8-70%之間。報告同時指出，內陸水質自2000年開始持續下降，而沿岸水質方面，福爾斯灣17個海灘與大西洋沿岸4個海灘皆不符合水質標準，水質狀況自1992年以來也持續下降。

美國環保署第五管轄區公布全國學校空氣毒物研究計畫監測區內15所學校部分成果，該計畫預計監測22個州共63所學校，旨在協助美環保署確認長期暴露於室外空氣的有毒物質是否會危害學校兒童與職員健康。目前已在網站公布三所學校的有害物質監測數據，主要監測物質包括六價鉻、鎳、錳、苯以及BaP。結果顯示主要有害物質濃度遠低於短期危害標準，科學家表示此研究目的是希望確認長期暴露可能造成危害。

法國將開徵碳稅並公布新稅法詳細內容。碳稅旨在提高石化燃料價格，以推動減碳投資與低碳行為。此計劃引發政治爭議，反對派人士認為碳稅是退步作法並危及低收入戶，民調顯示法民眾多表反對，認為碳稅將加重稅負，並無法顯著改善氣候變遷。每噸二氧化碳排放量預計徵收14歐元，法總統表示，碳稅用意是改變民眾生活習慣而非增加負擔。一旦通過立法，預計2010年實施。目前瑞典、丹麥、芬蘭、挪威與瑞士已實施類似政策。

中國國務院辦公廳9月16日訊息，《防治船舶汙染海洋環境管理條例》已經2009年9月2日國務院第79次常務會議通過，現予公佈，自2010年3月1日起施行。該條例要求，船舶所有人應投保船舶油汙損害民事責任保險或者取得因應的財務擔保，1,000總噸以下載運非油類物質的船舶除外；條例包括9章78條，制定的目的是為了防治船舶及其有關作業活動汙染海洋環境。條例中規定，國務院交通運輸主管部門主管所轄港區水域內非軍事船舶和港區水域外非漁業、非軍事船舶汙染海洋環境的防治工作。海事管理機構依照本條例規定具體負責防治船舶及其有關作業活動汙染海洋環境的監督管理。條例中要求，在中華人民共和國管轄海域內航行的船舶，其所有人應當按照國務院交通運輸主管部門的規定，投保船舶油汙損害民事責任保險或者取得因應的財務擔保。1,000總噸以下載運非油類物質的船舶除外。