環境政策

美國環保署今年開始對農藥草脫淨（atrazine）進行新的綜合評估，以決定是否修訂現行的風險評估及增加新限制。 這項新的評估將延請獨立科學諮詢小組（SAP）依序作一系列的文獻回顧：包括人口問題、基於動物實驗的毒理學與流行病學、以及用於監測社區供水系統中飲用水的抽樣設計等方面研究，最後將在2010年底舉行公開會議，檢討草脫淨對兩棲類及水生生態系統的潛在影響。

根據英國政府自2010年4月開始執行的強制計畫－碳減量承諾與能源效益計畫（CRCEES），將使得部分公司在2015年需面臨每年至少24000英鎊的罰鍰，到2020年每年可減少超過400萬噸的排放量、一兆英鎊的能源支出。 企業必須監測、報告能源耗用情況，並向政府購買碳排放額度，而每年在電力支出上超過50萬英鎊的公司必須在能源與氣候變遷部(DECC)裡登錄。表現最好及最差的公司將以等級表給予賞罰，獎勵金由罰緩支付。

靠博弈興起、被稱為是「亞洲拉斯維加斯」的澳門，傳出將限制博弈發展。澳門特區宣布將限制博弈無限制發展，首先是要求在未來的兩三個月內，高達1萬5千台吃角子老虎機必須遠離住宅區，另外也將立法限制賭桌的數目，以及將賭客與賭場工作人員年齡從18歲提高到21歲。澳門開放博弈2008年博彩收入，是2006年的一倍之多，不過今年1到8月，卻比去年同期縮水7%，旅客人次也減少約10%，一是因為北京當局去年開始管制前往澳門簽證發放，另一個原因是金融風暴。澳門特區政府以多元化、經濟發展為名，限制博弈發展，Wynn永利執行長Steven Wynn表示樂觀其成，不過要通過立法局立法程序，還有一段好長的路要走，博弈產業分析師指出，限制賭場桌數無法提高，博弈業的獲利，澳門政府要釜底抽薪，必須限制新賭場設立。

藥局負責人謝素怡託友人從國外帶善存等維他命回台販賣，因善存在台灣屬藥品，謝女因而被訴販售禁藥罪；案經一審判決無罪，高院二審認為衛生署據以將善存列為藥品的基準根本不合法，12日仍判決謝女無罪。本案根源在於，絕大多數國家將善存、銀寶善存等維他命列為食品，我國則列為藥品，價格因而貴許多。吉星藥局負責人謝素怡為降低成本，託友人從國外帶回的維他命善存、銀寶善存等販賣而被起訴。台北地院一審認為以相關罰責已刪除為由，判決謝素怡無罪；法官並在判決書中痛批衛生署將維他命列為藥品管制的不當，造成國內維他命價格比國外高出好幾倍，消費者成了冤大頭。檢方不服，上訴二審台灣高等法院，高院仍判無罪。

聯合國曼谷回合氣候會談(AWG_LCA7/KP9)九日結束第一階段的討論，但歐盟與開發中國家彼此間的猜忌，卻因為《京都議定書》現行架構是否會被取代而加深。包含中國大陸在內的開發中國家警告，如果接下來的談判，不是延續京都協定對已開發國排碳量的限制，年底在哥本哈根的談判(COP15)將會一事無成。開發中國家集團(G77+China)主席盧蒙巴(Lumumba Di-Aping)昨在會談結束的記者會上表示，歐盟早在一年之前，就已經決定要放棄《京都議定書》，並會在哥本哈根提出一個新的減碳機制，這是因為歐盟認為美國不會加入與京都協議相關的談判。「京都協議是下一階段談判的血液，絕不能加以放棄。」盧蒙巴強調，已開發國若接下來不願作更積極的減碳承諾，將會浪費自峇里回合談判(COP13)以來二十個月的談判進展，年底的哥本哈根氣候會議也將一事無成。開發中國家 擔心排碳權被限開發中國家對《京都議定書》將被取代感

台灣想積極加入的聯合國氣候變化公約組織(UNFCCC)，現正面臨著新減碳協議難產的大麻煩。由於各國對彼此的減碳目標有所猜疑，加上美國仍無法拿出具體的減碳承諾，讓各國感受到其對抗暖化的誠意，使氣候公約組織企求在年底達成新協議的可能性，正一步一步瓦解中。目前氣候公約組織正在泰國曼谷集會，希望能在年底召開會員國大會前(COP15)，能先就調適與減緩暖化的能力建構、資金利用、以及技術轉移等細項達成初步共識後，再提到年底的氣候會議上討論。互信薄弱 期程難喬不過，幾個談判的前題，像是已開發國家對於溫室氣體進一步減量的承諾，或是減碳的基準年及達成年，是否該以1990年及2020作為唯一的標準仍懸而未決，也使得各國在細部談判上沒有辦法取得互信。因此即使集會將近兩周，各分組談判的進展卻十分緩慢。氣候公約組織(UNFCCC)秘書長德布爾(Yvo de Boer)八日就指出，除非見到各國都願意把減碳目標放到檯面

自10月1日起，昆明市人民政府關於推行環境污染責任保險的實施意見正式施行。昆明推行實施環境污染責任保險首批將強制要求340家企業購買這種新險種，並鼓勵56家企業自願購買。一旦上述參保企業發生環境污染事故，受害人將得到及時合理賠付。《實施意見》包含三項指導原則，一是政府推動，市場運作。部門會同企業主管部門從防範環境風險出發，提出投保企業的範圍；保險監管部門加強行業監督管理，推進環境污染責任保險市場的規範。二是突出重點，穩步推進。先期重點選擇滇池流域環境危害大、容易發生污染事故和損失容易確定的行業和企業，率先開展環境污染責任保險工作。最後則是嚴格監管，穩健經營。各級環保部門要加強對污染企業的環境監管，促進企業提高防範污染事故的水準

孕育台灣半數農產品的濁水溪，將受到中部科學園區工業廢水的污染？立委劉建國表示，先前9月7日時，中科管理局長楊文科曾承諾不將中科廢水排入雲林濁水溪，改排在彰化舊濁水溪，但在10月5日卻又表示將「兩案併陳」；行政院秘書長林中森甚至對外承諾11月可動工，完全不顧環評。台灣綠色和平組織會長林聖崇指出，中科的開發案動輒以千億為單位，但從4月7日第一次環評到現在，這些面版廠沒有增資一絲一毫在污水處理上，只是想著要將廢水排到哪裡去，「幾千億都花了，增加3、50億在污染處理上很困難嗎？」立委田秋堇則表示，政府應該儘速立法規範高科技毒害，因為這些面版廠商所製造的有害物質，在國外因為會造成環境荷爾蒙及人類的癌症，早已立法禁止，但在台灣卻無法可管，有些廠商甚至以「商業機密」為由未申報。環保署回應，目前已有專案研究計畫，增訂「放流水標準」中的有毒有機物項目，不過全世界沒有一個國家可以將所有的污染物都逐一加以規定，

台北市長郝龍斌今天上午赴市議會進行內湖捷運線、貓空纜車及北投纜車專案報告，三大案因狀況不斷，遭多名民進黨市議員圍勦，民進黨市議員拿起貓纜塔柱土石流和「捷運走軌」事件的大海報，舉在郝龍斌面前，高喊「市府擺爛，市民何辜! 」由於政府BOT案相繼碰上狀況，台北市除了大巨蛋，北投纜車也於95年7月停工，復工遙遙無期，郝龍斌上午在市議會進行北投纜車專案報告，北纜BOT案也成質詢焦點。市議員林晉章指出，依北纜遲遲無法復工的情形，就像大巨蛋案一樣，市府乾脆解約算了，郝龍斌則表示，北市府目前正等待內政部審核，將視審核結果辦理後續作業。至於捷運專案報告，狀況連連、已改名的捷運「文湖線」，郝龍斌承諾11月底前可用度可達99%，但市議員不斷「吐糟」，認為文湖線通車後，事故高達67次，11月底可用度肯定無法達到標準。

環境監測機關控告英國污水多次在暴雨期間湧入泰晤士河；此外，歐盟委員會也要將英格蘭東北部惠特污水外溢問題移送歐洲法院。一政府官員表示此案不僅是健康也是環境問題。溢流污水問題也讓英國的海灘評比連續第二年只到歐盟平均值的95.5%。 英國政府表示在法律程序進行時當局不便公開評論案情。歐盟官員則指出包含法國、比利時、愛爾蘭、西班牙等國家暴雨時也有類似的問題。

日本為達成京都協議書中規定之溫室氣體排放減量目標，由行政法人團體日本NEDO技術開發機構代表，與拉脫維亞簽署150萬噸二氧化碳排放權。該碳排放權合約屬京都協議書中綠色投資計畫一環，包括日本於今年3月透過NEDO向烏克蘭及捷克購買共7千萬噸二氧化碳排放權。今後環境省及經產省將持續以此方式向他國購買排放權，以期早日達到京都議定書的規定目標。

「看出大躍進的虛假和荒謬，並不需要深奧的理論，它只需要常識和一個正常人的感受。」──錢鋼如果可以，希望每一位喊著「經濟與環保兼顧」假口號的政府官員，可以把這句話牢牢記在心底。不過我知道，這樣的想望真正是奢求。這些握權者不是一般人。她們擁有的是專業，不是常識；她們是菁英，不是正常人─至少不是那些遭遇不當開發的弱勢居民，那樣每日汲營於生活只求安定與健康的，正常人。作家王家祥曾這樣描述早年高雄的不堪：「台灣就像隻鯨魚。台北都會區是其腦部，宜蘭則剛好是噴水孔。中央山脈則像是脊椎般。嘉南平原，則是鯨魚的腹部。而高雄很不幸的則是排泄處。」但更實際的狀況卻是：重大經濟建設的浪潮，很早就讓鯨魚擱淺。從桃園一路到高雄的西半部，佈滿了經濟部工業局不斷開發的各種工業區；而東半部則是水泥廠與侵佔海岸的各式遊樂園或飯店。這隻鯨魚腹背受敵，並在近年加速開發下，準備死去。◎  ◎  ◎  ◎