環境政策

中科四期二林園區環評審查，13日專案小組初審終於過關了。這個案子從今年4月7日第一次審查至今，匆匆半年已過，環保署、部份環評委員為了中科真是紅顏白了頭，如今案子過了九成（專案小組審查結論，要到環評大會確認才算過關），對上有所交待，想必也鬆了一口氣。話說環保署對中科，真是無話可說，獻身又獻計，不惜為中科犧牲了自己，飽受責難。如今中科四期環評已過，中科任務圓滿達成，集功勞苦勞於一身。環保署為人作嫁，落得什麼？中科如果還有良心，千萬不能忘了今日環保署的焚身之恩。精彩的「延續會議」、「旁聽要點」13日環評，環保署的表現真令人開眼，簡直是驚奇連連。首先，環保署發明了「延續會議」、「旁聽要點」，意思是一個會如果沒開完需擇期再開，就叫作「延續會議」（奇怪，既然改天開了，不就是第二次嗎？）依「旁聽要點」規定，延續會議不再開放民眾發言，但可以旁聽（沒有說在那裏旁聽）。中科四期半年來已開過多次「延續會議」，但

10月5日中科四期審查會議上，主席鄭福田表示需召開延續會議，且不再讓民眾和環保團體進場發言。加上先前行政院秘書長林中森，居中協調干預環評一事疑慮未解。昨（13）日，擔心環評審查黑箱作業的彰化、雲林居民特地北上抗議，高喊「環保署黑箱作業」，當地居民表示，「反正我們是等死了，如果真要做我們就拿命來拼。」不過，老農漁民的聲音並未受重視，昨日的環評專案小組審查，仍作成有條件通過的決議。13日下午中科四期二林園區第五次專案小組延續會議前，彰化雲林地區居民再度北上抗議，表達用農業拼經濟、「不要彰化被髒化」的心情。居民表示，他們已經組成將近400人、70歲以上的老人敢死隊，展現捍衛土地的堅定決心。中科四期前後共舉行五次審查會議，蠻野心足律師蔡雅瀅表示，會召開這麼多次會議，就表示中科補充的資料完全無法說服環評委員，根據環評法13條之一已經可以將此案駁回。立委劉建國則指出，中科處理開發案的方式讓人民感到失望

「請留給環委沒有政治干擾的審查空間」，2006年3月，9位環評委員史無前例聯名抗議行政院干預環評審查。2009年9月25日，新聞報導行政院秘書長林中森以出面協調相關單位，全力排除障礙加速推動中科四期。為抗議環評機制遭到行政干預，環保團體於昨（13）日上午前往環保署抗議，抗議中科四期「未審定案，審查不公」。環保團體帶著寫有「環評專業個屁」的大字報遊行至環保署前，台灣地球憲章聯盟執行長顏美娟表示，環保署是獨立單位不是執行單位，行政院定下開發時程表環保署就跟著遵守，那環評本身還具有獨立性嗎？台灣環保聯盟秘書長李卓翰直指，行政程序亂七八糟才會被人看成是個屁，他建議環評委員在下午審查會議前，公開譴責行政院對外放話是個屁，重建外界對環評的信心。綠黨發言人潘翰聲表示，公共決策上該負責的人永遠都躲在後面，環保署長說不定整天被叫進去行政院裡挨罵。如果環保署能和人民站在一起，人民會願意挺它，可是如果它只是行政

八八水災後，各界對治山防洪提出很出建議，原本預期水利署11日舉行的「2009年全國治水會議」會有精彩辯論，然而一天會議結束了，南部縣市首長、學者把預先 準備好的簡報念了一遍（時間不足還跳著帶過），隨後現場開放10分鐘發言。在行禮如儀、完全沒有火花的情形下，會議結束了，然後神奇地出現一份「治水會議結論」。這種場景其實一點都不意外，甚至應該說相同的戲碼不斷上演中。全國能源會議、永續會、國土計畫法草案公聽會等等，全都打著「公民參與」的旗幟登場。但往往會議舉行前，行政機關早有定見，即便討論再熱烈、官民歧見有多深，最後總會有一份早已擬好的結論。會議，只淪為行政機關跑完「公民參與」程序的工具而已。而官員也總不忘在會議結束後宣布，「這次會議是公民參與的典範」。請問這樣‧有公民參與嗎？例如「治水會議結論」，一眼看去就非常眼熟，包括疏濬7000萬立方公尺、2010年治水預算近800億、水利署將提報「曾文溪整

要求廠商提報溫室氣體、戴奧辛、重金屬等86種污染物年度排放量的國際協定於10月8日生效。廠商必須在線上登錄，以利民眾瞭解所在社區中污染源的排放情形。 其中交通、農業及中小企業等較小排放源亦被包含在內，而跨國有害廢棄物接收業者的名稱與住址亦須事先公布。此協定是針對污染物之排放和遷移登記，是1998年阿爾胡斯公約（Aarhus Convention）的附加協定，2003年於基輔簽訂。目前歐盟已有16個會員國批准。

美國環保署在2006年加嚴24小時內空氣懸浮微粒標準：從65微克/立方米降至35。雖然根據2006-2008年的監測資料，美國大部分地區皆符合新標準，但仍有120個郡超出以健康為基礎的標準。從2000年至2008年，全國懸浮微粒污染不合格率已下降19%。空氣懸浮微粒主要由發電廠、工廠、汽機車、特別是柴油卡車和巴士、或由大氣中二氧化硫和氮氧化物的反應所造成，導致氣喘、心臟病等嚴重健康問題。

非洲官員表示，非洲國家將在討論全球暖化對非洲大陸影響的聯合國氣候高峰會上，要求造成汙染的富裕國家賠償數十億美元。非洲聯盟委員會主席平恩（Jean Ping）向第七屆永續發展世界論壇（World Forum on SustainableDevelopment）的與會者表示：「非洲各國將首度立場一致。我們決定（於12月高峰會上）同聲要求補償及賠款。」專家指出，撒哈拉以南非洲地區是受全球暖化影響最嚴重的區域之一。世界銀行（World Bank）也估計，即使開發中國家排放到大氣中的溫室氣體約只佔1/3，它們將受到約80%的氣候變遷損害。平恩舉美國德州為例，「3000萬（德州）人製造的溫室氣體，與全非洲10億人口的總量相當」。出席論壇的非洲六國領導人在最終聲明中宣布，他們支持工業國家2020年之前，比1990年降低至少40%的碳排放量。

聯合國糧農組織說，現在必須下決心在未來40年內將糧食產量增加70%，否則將無法應對日益增長的人口對糧食的需求。聯合國糧農組織的一份報告警告說，如果不將更多地土地轉為農田，到本世紀中可能有近四億人面臨飢荒的威脅。該報告說，氣候變化和越來越少的人務農將使情況更加嚴峻。今年初公開的研究結果顯示，受影響最大的地區將是熱帶和亞熱帶地區，目前這些地區總人口約30億。未來50年，這一人口數字將增加一倍。聯合國糧農組織召開了為期兩天的會議，討論世界糧食安全問題並發佈了這份報告。根據這一報告，到2050年，世界總人口將增加到90億，比現在多23億。聯合國說，即使各國政府加大農業投資，但是仍然可能出現近四億人口缺糧的危險。

中科四期二林園區13日下午進行專案小組第五次延續會議，由於環保團體及彰化、雲林民眾認為環保署會示強行通過該開發案，上、下午接力北上抗議，指控中央到地方各級官員為使該案環評過關，先後向環保署施壓，使環評專案成為「屁談」。環保署也加強門禁管制，以防會場爆發衝突，使對峙情況升高，緊張情勢一觸即發。 台灣地球憲章聯盟、綠黨、主婦聯盟、台灣環保聯盟、蠻野心足協會、看守台灣、彰化環盟、台灣環境行動網等環保團體，上午在環保署大門口抗議團體。他們抗議行政力量不斷介入環評，使環評變成「放話環評」，使環評成為屁話。針對環保團體指控環保署長沈世宏是乖乖牌，只會接受行政院指示，讓環評放水，沈世宏上午鄭重指出，行政院任何長官都未施壓，要他在中科四期案環評上放水。 他表示，環保署環評委員進行任何環評案，都秉持專業為環保把關；大林火力發電廠的環評案、曾文溪越域引水工程違法偷跑挨罰，都是明證。

對衛生署計畫對檳榔開徵健康捐，屏東縣檳榔同業協會理事長邱紹明12日說，檳榔雖然已被列為作物，但政府態度始終消極，既不輔導也不禁止，風災受損也沒補助，「現在要課稅，理由真的很勉強」。衛生署長楊志良計畫要開徵檳榔健康捐，農委會主委陳武雄12日在立法院答詢時也表示，不反對開徵檳榔健康捐。對此，邱紹明表示，銷售檳榔其實應有營業執照，但檳榔業者少有人申請，在這種情況下，政府也不強制規範，似乎視賣檳榔非正規行業，現在突然要課徵健康捐，好像師出無名。屏東檳榔園多聚在山線，從里港、高樹、麟洛、竹田到內埔、潮州等地，由於檳榔已不再是過去的「綠金」，近2、3年已有農民砍除檳榔，改種其他作物。

嘉南大圳及鹽水溪排水線，自今年9月以來河面經常出現「綠油油」景象，環保局委請成大教授調查並取水樣進行檢測分析，證實是「藍綠藻」在作祟，這也顯示嘉南大圳有嚴重優氧化現象。環保局表示，以環保署對國內水庫中常出現的藻種作水質優養化指標的分類，可發現這次採樣中，共出現10種優養指標藻種，包含這次採樣的優勢藻種平裂藻，其中平裂藻常出現在中度污染的水質。環保局指出，嘉南大圳優氧化原因除了排入的生活污水外，上游台南縣畜牧廢水也是主因之一。由於鹽水溪及其支流屬第六河川局管轄，已要求六河局僱工撈除。

在大多數歐洲議會議員（MEP）勉強通過議會環境委員會於2009年9月的碳洩漏名單後，名單內廠商與其子公司渴望於2013年獲得額外的免費排放配額，以避免他們將工廠改設於其他對碳排放約束較弱的地區。 該名單是歐盟排放交易計劃(ETS)認為有碳洩漏風險者，大多數議員表示名單可行，但綠黨議員Satu Hassi認為應拒絕該名單，因為對它們太慷慨大方了。12月3日將正式通過名單，2011年將依最佳執行基準來決定實際的配額。有人建議在訂定執行基準時再另闢戰場反對。