環境政策

歐盟執委會公布一套「能源效率行動計畫」的草案，規定未來十年歐洲要有1500萬棟建築完成環保更新，建築公司和建築師必須接受再教育來協助達成這項省能大計。這項策略有兩大目標，一是協助歐盟減少二氧化碳排放，以利打擊氣候變遷，二是減少每年為了石油和天然氣進口而被海外賺走的大量金錢。這套方案如果通過，就具有約束力，因此可能引發強烈的政治爭執。方案效應之一是，歐盟資金將大筆注入房地產開業者，傳統能源供應業的生意則將減少11%。報告說，「在能源效率上大力投資，對歐盟的經濟復甦將扮演關鍵角色」，為此之故，建築界的人力，特別是建築師，必須強制上課，以增加低耗能源建築物。一般住家如果能源效率太差，也會強制完成更新才能轉售，問題是可能侵犯人民的基本自由。另外各國能效改善的程度如何衡量，以及是不是所有歐盟國家必須追求相同的省能標的，有待斟酌。

北京市周邊的三大垃圾處理廠阿蘇衛、六里屯和高安屯地區，相繼出現當地居民少則數百，多則有幾千人攔截垃圾車，抗議因垃圾處理不當造成空氣汙染的問題。日前，位於北京市東南的「漫香林」小區居民開始公開徵集簽名，呼籲政府停止附近董村垃圾焚燒廠的建設。據瞭解，北京市目前年產垃圾總量為672萬噸，並且從2005年以來，還在以每年8%的比率增長。「綠色江河」組織的負責人楊欣認為，有效控制垃圾焚燒過程中所產生的有害物質，應當建立先期的垃圾分類體系。中國環境科學院研究員趙章元也在日前提交給國家環保部汙染控制司的建議書中指出，中國當前的環境形勢十分嚴峻，許多垃圾填埋場和焚燒廠附近，相繼出現了居民的高發病區，垃圾焚燒處理對於附近民眾健康，產生潛在的危害。另外，垃圾處理場所的汙染釋放 量與環境安全防護距離之間缺乏充分的論證，相關設施的建設必須十分謹慎。

數千隻灰面鵟鷹佈滿天空，因為天氣不好，棲息在恆春半島的灰面鵟鷹累積近10天的量，11日一次出境2萬隻，但36隻不幸成了槍下魂。每年的10月1日左右，又名灰面鷲的灰面鵟鷹會過境恆春半島，每天下午，灰面鵟鷹抵達恆春半島後，以滿州鄉為主要棲息地，因為這裡的矮樹林最適合牠們，第2天早上再出境南飛渡冬。但是，有36隻牠們的兄弟姐妹今年已經無法陪伴牠們南飛，恆春警分局、屏東林管處和森林保育警察隊，今天宣佈抓到獵鳥人，並在住處查獲已去毛的灰面鵟鷹屠體23隻、未去毛的死體13隻、受傷活體3隻。另外，還有去毛的赤腹鷹屠體1 隻、去毛的白鼻心屠體1隻，警方也查扣獵鳥的空氣槍。這是聯合查緝小組今年查獲第1 宗獵殺灰面鵟鷹案，警方依野生動物保育法及槍砲彈藥刀械管制條例將嫌疑人移送偵辦。恆春分局將灰面鵟鷹屍體送農委會南投集集特有生物保育中心鑑驗，受傷的灰面鵟鷹送屏東科技大學救治。

台灣立報2009年10月8日刊載「科學園區到處蓋，環團籲審慎評估」乙文，文中所述不實內容有誤導大眾之可能，特此說明澄清。中科二林園區於2009年10月5日環評專案小組第5次初審會議，因尚未完成議事程序，環保署將召開延續會議繼續討論，因此，包括中科四期廢水排放等議題，尚在環境影響評估審查中，並未做成具體結論，該篇報導卻片面認為已獲委員、專家學者證實報告不實、會造成綠牡蠣，甚至針對會議主席作出的相關指控，不僅與事實不符，且誤導民眾認為環評審查不公正客觀，環保署表示嚴正駁斥，並強調相關廢水排放應由環評進行專業審查。環保署並表示，該署定期有專案研究計畫，針對放流水標準調查評估檢討修正，初步規劃將於放流水標準中增訂總有毒有機物TTO項目，或同時於水污染防治措施及檢測申報管理辦法中增訂放流水全毒性管理章(Whole Effluent Toxicity, WET)來管制新興高科技廢水排放。對於各界關切現

第7屆東亞持久性有機污染物(POP)監控研討會中，與會的東亞各國針對本身POP污染現況與防治問題進行交流，也同意建立監控網，彼此交換資訊及處理對策。韓國濟州島與日本邊戶岬等則被列入最新重點調查地點。另外，會議也決定由日本主導新類型POP判定分析，提供分析方式及技術支援資訊。

美國環保署和司法部共同宣告Mosaic肥料公司需花費約3000萬美金進行二氧化硫的防治，並支付240萬美金罰款。根據清淨空氣法規定，工廠在變更製程、增加主要空氣污染物前，須取得相關單位的動工許可，Mosaic違反規定後，除了須繳納罰款、改善防治措施，亦得永久停止硫酸生產。環保署官員表示，每年從煙囪移除的7600噸二氧化硫，對下風處的居民健康將有很大助益。

近期一份研究利用衛星資料以水文模型估算2002至2008年印度的地下水位，發現首都德里等北印度地區的地下水抽取量為世界最高，導致地下水位每年降低10公分、相當於全球海平面上升量的5%，相較之下，南印度地下水抽取狀況沒那麼嚴重。研究人員警告氣候變遷帶來的暴雨並無法即時補充地下水層，佔全球10%的北印度地區人口，恐將在可見未來面臨嚴重水荒。

歐盟財經首長上周末開會討論碳稅議題，多國支持對未納入歐盟排放交易體系(ETS)部門課以碳稅，以降低歐盟國家的溫室氣體排放。目前丹麥與瑞典已公布全國適用的碳稅，另外在法國，即使選民反應不佳，明年仍將對能源消耗課以碳稅。歐盟的碳稅立法提案可能在明年3月排入議程討論。

利比亞領袖格達費出國訪問時，喜歡在受訪國搭起帳篷，充當海外行宮，前幾天他出席紐約聯合國大會，又企圖在美國搭帳篷，但是卻無法如願，各地方政府除堅決拒絕外，並要求部份已搭起的帳篷必須立即拆除，其所持的理由乃是該帳篷構造物已經違反了地方政府所發佈的土地使用分區管制法令（zoning code）。土地使用分區管制是土地規劃與管制的一個主要手段，它為全球大部分國家所採用，此次格達費所訪問的紐約市，碰巧就是該制度的創始地，它於1916年在曼哈頓開始實施後，迅速的為美國其他城市所模仿。都市的土地被分成了不同的使用區，如住宅區、商業區等，各有不一樣的建蔽率、容積率、建築高度等限制。這些限制似乎是與美國憲法中對於私人財產權的保障相互衝突，因此，時常遭到挑戰，但是美國最高法院於1926年經由Euclid個案的宣判，正式宣告它的合憲性，因為這些對於財產權的限制，乃是為了公共利益的目的而來。台灣於日治時期就引進土

縣府農業處7日公告禁漁6年將滿的新社鄉食水嵙溪、抽藤坑溪，從10月24日起繼續封溪禁漁3年，引起地方兩極看法，部分外地釣客指出，食水嵙溪與抽藤坑溪封溪護漁根本禁外不禁內，當地民眾常偷釣，縣府護岸工程破壞魚類生態，持續封溪意義不大。縣府表示，應地方要求公告，會加強宣導。食水嵙溪與抽藤坑溪是新社鄉的原始溪流，沿岸不但有美麗的原始林木，溪流裡也有蓋斑鬥魚、台灣白魚及短吻紅斑蝦虎等各種保育魚類，為保護河川生態資源，地方居民92年提出封溪禁漁要求，6年將屆滿，不少釣客預期月底將解禁，詎料，昨天縣府再度公告封溪，反彈聲浪四起，連生態人士都有「異」見。大甲溪生態協會秘書楊慧玲指出，禁漁期間溪流生物未做任何調查與依據，仍有釣客偷釣，未見禁漁河段有人巡守，縣府還在溪段護岸施工傷害水生動物，影響比釣客有過之而無不及。建議縣府嚴格立法規範釣客或每人最多可釣幾尾，甚至只能釣大魚，小魚放回溪中，比封溪護漁具意義，皆

高雄市旗津海岸線侵蝕嚴重，海岸已發生崩塌現象，沙灘也布滿浮木及垃圾，高雄市政府工務局最近提出7億元的興建計畫，今年要向行政院爭取經費。據了解，這項計畫已獲行政院長吳敦義初步認同，工務局今提報行政院會，預計會獲得中央的支持。目前最嚴重的是在風車公園到旗津海岸公園之間的壘球場海岸，根據市政府委託學術單位調查，發現崩塌相當嚴重。由於壘球場是後來填土興建的，在外海未做任何拋石或護岸措施時，難免會出現有侵蝕崩塌現象。工務局長吳宏謀說，從旗后山到風車公園，全線約5公里，因為颱風侵襲沖刷造成海岸線侵蝕嚴重，為了保障旗津觀光產業及居民生命財產安全，市政府要加速辦理改善工程。下水道工程處以生態保育方式辦理離岸潛堤、人工灣澳工程，概估工程費約7億。高雄市政府提出的計畫，預計要在最重要的風車公園到旗津海岸公園之間設「突堤」，高雄市政府工務局表示，「突堤」即「潛堤」，就是把堤岸設在水面以下，可以防止水流沖刷海岸。

台北市議會三讀通過台北市產業發展局組織編制，將新設大地工程處，專職水土保持及山坡地業務，同時提升原有動物衛生檢驗所位階，並改名為動物保護處。這兩個單位皆為全國首創，明年一月掛牌運作。全力推動這兩單位成立的市府產發局長陳雄文表示，成立動保處象徵動保觀念向上提升，從以往被動的動物管理，變成主動的動物保護，跳脫以往動檢所只負責動物檢疫及動物衛生的單一形象。陳雄文說，動檢所最早成立是為了防疫，但北市經濟動物如豬、雞等，只有3萬隻，數量每年下降；反觀北市寵物數量卻年年增加，目前登記已有15萬隻。陳雄文表示，北市動物的種類隨著社會改變，動檢所勢必要轉型，提供更全面的服務。環保局轄下的捕犬大隊，改名為「動物救援隊」，並隸屬動保處。至於大地工程處，則因氣候變遷迅速，近年災害頻傳，原本水保、山坡地業務，分布在市府各局處，沒有前瞻性規畫，為了能更有效利用資源，才成立大地處，以補過去不足。