環境政策

台灣「動物保護法」已實施12年，但至今依然把流浪狗當垃圾，任由清潔隊捕捉，且捕捉後未依法送到收容所，而是丟棄在非法、骯髒且無人管理的留置所，沒水、沒食物，任其自生自滅。動保團體要求中央政府儘速成立「動物保護處」，貫徹落實動物保護相關事務。台灣動物社會研究會經過3年調查，深入全台326個鄉鎮，調查捕犬、留置、收容現況。發現中央及各縣市政府長久以來拿人民納稅錢虐待流浪貓狗。對此，農委會畜牧處畜牧行政科科長林宗毅表示，農委會的「人道捕犬作業規範」為行政法，不能硬性規定，但將儘速對全台留置所收容業務展開調查。在11月17日的「為動物請命」行動中，來自全台31個動保團體聚集，全力支持成立動物保護處。台灣動物社會研究會提出7項訴求，立即關閉全台104處嚴重虐待流浪犬貓且違法的留置所，並依據動保法究責 ; 收容所管理及資源透明化，接受監督 ; 研擬「寵物繁殖買賣管理」，落實執法 ; 以動物福利為依歸設置

電視機是家庭中相當耗電的一項設備，不過這個事實卻被多數人忽視。加州開全美之先，對電視機訂定強制的省電規範，估計十年內至少可以省下80億美元的電費。大螢幕平面電視比老的映像管電視，平均耗電量高四成，以加州為例，家庭用電裡面，電視機大概吃掉十分之一。加州新通過的電視機耗電限制是全世界最嚴格的。按規定，從後年開始，加州出售的電視機，耗電量必須比現在減少百分之33，到了2013年，新電視機的省電率必須達到百分之50。以加州消費市場的規模，它所設定的規範，廠商不得不遵守，因為達不到它的標準，就做不到它的生意。美國市面上現在銷售的電視機，大概有四分之一不符合加州的新規定。過去三十年來，加州人口成長了將近一倍，不過人均用電量，幾乎沒有增加，而美國用電總量三十年來增加了四成。加州現在估計還有3500多萬台映像管電視，不過，它正在以非常快的速度在淘汰，加州每年出售的400萬台新電視機裡面，將近九成是平面電視

餿水油是用剩飯剩菜等餐廚垃圾加工處理而成的油脂，含有大量的細菌和毒素，一旦被人食用將對人體產生很大的危害，東莞、深圳等地的工商、衛生、環保和市場監督管理局等部門也屢次進行查緝，但屢禁不絕。中國農科院油料作物研究所加工中心主任黃鳳洪說，廢油脂加工是暴利行業，成本僅100多元，但售價高達四五百元，暴利使得不法商販不顧百姓的身體健康，利用某些餐館經營者為降低成本而不惜一切的心態，悄悄地形成了一個產業鏈條。黃鳳洪說，餿水油中混有大量污水、垃圾和洗滌劑，地下作坊的露天提煉無法除去細菌和有害化學成分，長期食用可能患上肝癌、胃腺癌、腎癌、直腸癌等疾病。由於不法商販都是從分散的餐廳購進餿水再進行提煉，增加查緝難度，制售餿水油的行為似乎還是屢禁不止。根據中國相關規定，餿水油的監管涉及工商、衛生、環保、質監、城管、環衛六個部門，環保部門負責前置審批，工商部門負責打擊無照經營，衛生部門負責消費環節，分段監管使得

近年來，廣西北部灣經濟區成了開發建設的「熱土」。近1600公里長的海岸線上，圍海造陸、修擴港口和碼頭等海洋工程規模不小，沿海岸及附近地區佈局的石化、鋼鐵、林漿紙、能源、制糖、鋁業、水泥等大型項目進展迅速。監測調查結果顯示，隨著北部灣經濟區的發展，海洋環境隱憂猶存。北海市的廉州灣及欽州市的欽州港、茅尾海等近岸海灣、港口區內出現了輕度污染。2009年上半年對廣西沿海21個排污口的監測表明，18個市政混合排污口中有17個排放廢水超標，3個工業企業直排口中有1個排放廢水超標。廣西壯族自治區環保局副局長馮振年說，由於廣西沿海海洋環境容量大、自凈能力較強，而廣西經濟發展相對滯後，目前相對較小的污染量對海洋環境的影響還不算大。不過，隨著北部灣經濟開發區的發展和人口的增加，工業及市政污染不容忽視。「要保住這一片乾淨的海域，必須在加速經濟發展的同時，切實加大環保力度。」廣西壯族自治區副主席林念修說，自治區黨

由中國水利部長江水利委員會制定《三峽工程後續工作總體規劃》在10月完成了各專項規劃編制，目前正在進一步修改，11月底有望報國務院審批。三峽工程後續工作規劃範圍，按地域分為三峽庫區指水庫淹沒及工程建設涉及的湖北省、重慶市的20個區縣和長江中下游影響區。三峽庫區是指水庫淹沒及工程建設涉及的湖北省、重慶市的20個區縣；長江中下游影響區是指三峽工程建成後，由於水文條件變化對長江中下游幹流兩岸、洞庭湖區和鄱陽湖區、河口區可能造成影響的區域，主要包括湖南省、江西省、江蘇省和上海市。重慶市和湖北省認為，三峽工程建設期間，庫區的各項治理投入遠遠不夠，諸多遺留問題因經費不足且未能妥善解決。「後三峽投資清單」外界一直以來關心的問題。重慶市副市長譚棲偉曾透露，經初步測算，僅重慶要解決移民搬遷安置、安穩致富及地質災害防治工作等諸多問題，還需要大約1628億元的投資。長江委長江流域水資源保護局原局長翁立達透露，三峽

聽聞中科四期園區即將動土，筆者來自農村，想與「台北菁英」分享一些媒體沒有報導的事情。首先，面對中科四期區委會的通過及當地農民土地即將遭受徵收，如果區委會純然是個由學者專家組成的委員會，那中科四期開發案是遭否決的，因為共有16位委員投票，贊成者11位，反對者為5位，贊成者中9位為政府各單位代表，學者專家僅2位贊成；相對地，5位反對者全部皆為學者專家。所以，扣除政府各單位代表，反對與贊成的票數是5比2，反對比率高達71％！政府其實是藉由政府各單位代表來灌水，才讓此案通過，試問，這樣的決策結果，怎會有其正當性及合理性？部分彰化縣民又怎麼會服氣呢？「球員兼裁判」的制度偏頗設計，並不僅止於此。中科四期雖已通過環評，但是環境影響說明書是由誰來製作？根據環評法第七條的規定，環境影響說明書是由開發單位自己提出，也就是說，開發單位自己要開發，竟然是由自己來作環評，這有可能客觀嗎？再者，土地徵收的程序中，規定

南投縣政府向環保署爭取經費，汰換老舊車輛，購置25部垃圾車、10部資源回收車，18日由副縣長陳志清將車輛撥贈各鄉鎮市公所，他並呼籲民眾落實資源回收，垃圾減量，共同維護清淨家園。昨天（18日）上午，陳志清主持贈車儀式，由擔任南投縣鄉鎮市長聯誼會長的魚池鄉長廖學輝代表受贈。陳志清指出，南投縣原有垃圾車103部、資源回收車124部，但其中半數車齡超過8年以上，其中，竹山鎮公所有一部垃圾車更是高齡18歲。陳志清表示，縣府雖然財政窘困，但為落實環境整潔，仍然編列預算並向中央爭取經費，購置新車撥贈各鄉鎮市公所；新車輛裝備提升，資源回收車上裝LED燈設備，垃圾車則裝有倒車雷達及影像系統，補足視覺死角，提升安全性。廖學輝表示，發展觀光最重要的就是擁有清潔的環境，新型垃圾車與資源回收車，將有助於清潔維護，避免滲漏汙染，同時提升清潔隊員和民眾的安全。

高雄市海洋局、交通部高雄港務局與行政院海巡署洋巡總局第5海巡隊，18日首次以跨建置單位3合1共乘稽查船，執行高雄港區、市轄及毗鄰海域稽查工作，期望藉此踏出有效整合各政府單位能量資源防治海汙的第一步。高雄市海洋局、交通部高雄港務局與行政院海巡署洋巡總局第5海巡隊，首次共乘稽查船聯合執行海汙防治稽查任務，各單位核派優質稽查員依轄權隸屬、首例跨建置單位合作共乘稽查船，執行高雄港區、市轄及毗鄰海域稽查工作，打擊非法排放廢油水。高雄市轄海域北起典寶溪出海口，南至鳳鼻頭漁港，因轄區幅員廣大，海洋局早已建擘3合1防護體制，以便有效執行各轄區的汙染防治工作。海洋局表示，昨日的3合1聯合稽查任務將是地方政府、港口管理機關、執法機關共同執行的全國首例，以後將延續此一機制，以不定時、不定點方式持續聯合稽查，以消弭港區、市轄及毗鄰海域非法排放廢油水情事，有效提升整體海域的環境品質。

「我今天很遺憾，台塑這麼大一個公司竟然比一個永揚還不如。」環保署綜計處長葉俊宏17日在環保署舉行的「六輕健康風險評估專家會議」中，對於六輕拒絕配合調查很火大，當場痛批台塑沒有企業責任。台南縣東山鄉永場垃圾掩埋場，涉及環評書造假、設置地點合理性、土地污染爭議，環保署也舉行專家會議。多次會議中永揚公司一再表明自己坦蕩蕩，完全配合調查，還二話不話表示願意支付所有調查經費。葉俊宏拿台塑六輕與永揚垃圾掩埋場相比較，指台塑比連一個永揚都不如，不知台塑是否覺得羞愧。葉俊宏說，台塑有企業責任要釐清疑慮，大家是來幫忙做這件事，如果台塑不配合那就無法做下去。工業局做了不好示範17日當天，葉俊宏也批工業局做了不好的示範。工業局是產業的主管機關，本應督促企業做好污染預防，但工業局代表先是拒絕提供工業局所作報告，接著又幫台塑說話，指「站在工業局立場要替企業講話，把六輕當罪犯看待不公平。」

近日，台南社大黃煥彰教授、晁瑞光先生所揭露的爐渣養鴨、農田污染事件，正持續延燒中，引發媒體關注的是食品安全的危機。但黃教授等人一再聲明的是：「政府創造了一個資源再利用法，美其名是零廢棄，但卻是將有毒廢棄物包裝成資源物再利用，致有害物質慢慢都跑進環境中──必須要檢討資源再利用法和廢棄物清理法，進行爐渣的管制。」簡單說，黃教授關注的不只是大竂養鴨的單一個案，而是政府正在做一件不負責任、遺害子孫的事──由於每年煉鋼業所產生的爐渣太多，根本沒辦法要求業者處理，於是就是把這些原本有毒的廢棄物，立一個法說是沒毒的，可以用來填馬路、當建材，聲稱這樣是資源再利用。 整個駱駝山隨處可見集塵灰造粒而成的大小「毒珠」。但政府始終不聞不問。（2005.1.16攝）台灣事業廢棄物的問題牽連甚廣，筆者嘗試整理相關脈絡，提供各界酌參：戴奧辛鴨只是冰山一角，要檢討電弧爐產業我們先談這次的主角：爐渣和集塵灰。

在協商達成結論後，歐洲聯盟官員今天指出，歐盟區內新的公共建築將在2018年開始採用新的能源經濟標準，新的家庭和辦公室則於2020起採行。歐盟天然氣進口每年達數百億歐元，新的政策預計對於有關天然氣進口的法案會產生重大且長期的影響。代表瑞典協助談判達成協議的培爾松（Anette Persson）表示：「在能源效率上這是一個重大突破。」瑞典現任歐盟輪值主席國，任期到年底。她表示：「2018年後所有公共建築的建造必須使用耗能幾近於零的能源，這個標準也將應用在2020年後建造的所有新建築物，包括所有的家庭、辦公室、學校等。」

監察院調查發現，彰濱工業區引進資源回收處理產業後，因為廢棄物處置不當，多次發生污染。監委認為，經濟部工業局管制輔導措施欠缺實效，昨天通過糾正案。監察院財經委員會昨天通過洪德旋、林鉅鋃、尹祚芊提案，糾正經濟部工業局。監委調查發現，民國九十年間，經濟部工業局為了配合政府的環保政策，在彰濱工業區內闢設「金屬表面處理專區」及「資源回收專區」，引進電鍍及資源回收處理等特定產業。希望能以集中管理方式，減少個別業者零星散布造成環境污染。