環境政策

台中縣環保局最近監測50處室內公共場所，近三分之一超過標準，其中補習班最嚴重，曾測出高達3000以上PPM值，比標準多5倍。環保局空氣品質及噪音管制科長商文麟說，據研究，室內二氧化碳濃度超過800PPM，就會感到不舒服、疲倦或頭痛；超過1000PPM會影響呼吸、循環系統及大腦機能，甚至出現嘔吐。稽查人員指出，被測出二氧化碳濃度偏高場所，多屬封閉式空間，尤其一些補習班教室空間狹小，冷氣不敢開太強只送風，空氣無法循環，監測時就發現許多學生精神不振猛打哈欠，甚至狂喝運動飲料。環保局指出，即使測出公共場所二氧化碳濃度過高，但這只是環保署建議的監測項目，並沒有罰則，只能要求違規業者做自主管理改善，因不能開罰，勸導效果有限。

為使民眾了解環境荷爾蒙物質的特性、對環境及人體的影響、管制方式，以及在日常生活環境及工作場合中，如何防範這類化學物質可能具有的潛在危險。環保署日前特別舉辦「環境荷爾蒙管制論壇」，邀請學者專家發表看法。由於醫學研究已證實，環境荷爾蒙是造成女性子宮內膜異位症、乳癌、男生精蟲減少、睪丸癌，嬰幼兒發育遲緩等疾病的主要原因。多位學者專家一致呼籲政府應成立跨部會小組，預先擬訂必要防範措施，並建立一套標章制度，讓消費者可以安心。目前有關環境荷爾蒙的產品中，化妝品、玩具類，國內已有管制辦法，但食品方面仍付之闕如。清華大學教授凌永健說，美國對環境荷爾蒙危害，從1000多種篩選出67種。日本也公布67種化學物質疑似環境荷爾蒙的名單。歐盟也有跨環境健康資訊系統，訂出環境健康指標26種。他也建議，我國應針對敏感族群，如孕婦及嬰幼兒訂定環境荷爾蒙容許標準。

國際環保組織綠色和平調查發現，日前有三艘台灣籍漁船在太平洋海域捕撈鮪魚後，沒有轉運許可非法轉運。綠色和平及台灣動物社會研究會呼籲政府，支持國際保育方案，避免台灣漁船衝擊太平洋鮪魚生態。二○○七年各國船隊已捕撈了八成的太平洋鮪魚，其中黑鮪、大目鮪與黃鰭鮪多年來被過度捕撈，減少速度驚人。近年台灣捕撈的黑鮪體重減輕，魚貨量更逐年減少。動保團體認為，台灣政府對遠洋漁船缺乏控管能力，呼籲政府支持國際海洋保育方案，成立海洋保護區。目前漁業署積極參與三大洋的區域性漁業管理組織，未來也將加強漁船管理，打擊非法捕撈。至於漁船「洗魚」問題，漁業署署長沙志一表示，若調查屬實，最重會撤銷漁船執照。

寧夏回族自治區政府常務會議上提到，作為中國四大沙塵暴源區之一的寧夏計劃設立一所高等學校，專門培養防沙治沙和生態建設人才。建設中的寧夏防沙治沙職業技術學院校園建設用地5000畝，其中教學用地2000畝，科研、後勤用地3000畝。現已開工建設的一期工程共16.3萬平方米，總投資2.954億元。一期工程計劃在2010年8月底竣 工，9月份開始招收學生，每年招生1000人。寧夏地處塔克拉瑪幹沙漠和中亞荒漠區之間，西、北、東三面被騰格裏沙漠，烏蘭布和沙漠和毛烏素沙漠所包圍，荒漠化土地面積約297.4萬公頃，佔全區總面積的57.2%，是中國四大沙塵暴源區之一。 正是由于寧夏在全國防沙治沙所處的特殊區位，國家三北防護林管理局和中科院防沙治沙研究所等機構均設在寧夏，寧夏沙坡頭所創造的「麥草方格」防沙治沙經驗也得到聯合國教科文組織的肯定，並在全世界推廣應用。寧夏林業局局長王德林說，目前寧夏防沙治沙和生態

生態脆弱的山西省日前提出，未來幾年，將在繼續大力推進「山上治本」與「身邊增綠」造林綠化工程的同時，還將按照「生態建設產業化、產業發展生態化」的思路，堅持興林與富民緊密結合，加快發展林業第一產業、著力提升第二產業、培育壯大第三產業，以此帶動農民就業，促進農民增收。山西省地處黃土高原，屬於典型的資源型地區和老工業基地。省長王君在日前召開的省委林業工作會上說，新中國成立60年來，全省森林資源大幅增長、生態狀況明顯改善、林業產業日趨壯大、發展活力持續增強。但森林資源總量仍然嚴重不足，生態環境仍然十分脆弱，林業改革發展仍然比較滯後，與全省經濟社會發展和群眾期望還不相適應。針對上述狀況，山西省提出，今後將繼續大力推進造林綠化工作，確保每年完成營造林400萬畝以上，力爭到2020年使全省森林覆蓋率達到26%。王君說，實施天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理等國家林業重點工程，全方位實施通道綠化、村鎮

中美兩國領導人認為現在商定有約束力的氣候協議已不現實，德媒認為這一信號有嚴重的破壞作用。德國記者據看到的現象比喻說，在氣候保護方面，中國在搞「一國兩制」。據《法蘭克評論報》報導，在中國西部新疆首府烏魯木齊外圍的風力發電園內有200個風力渦輪在飛速運轉。隨著烏魯木齊能源需求的增加，它們的數量也在不斷地增加。雖然政府大力宣揚對環境保護的重視，但新疆原野牧歌的意境只存在風景圖片中--在現實中卻是黑色骯髒的煤煙雲穿過白色渦輪機森林。它們來自附近的無數磚瓦廠、小工廠及燃煤爐，煙囪大量排放著沒經過濾的黑色煙霧。顯然將環境保護「一國兩制」化。在中國，環境保護和環境危害是並行的。中國產生的溫室氣體最多，但官方資料顯示，在新能源的投資也創造了記錄。一些中國企業在開發最先進的環保技術，而在另一些企業中，老掉牙的設備卻仍然在運轉。雖然政府通過「法律」要求轉向可持續發展，但廣大地區並不認真執行。

今年6月，北縣消保官無預警出擊後，引起媒體注意及民眾恐慌之際，北醫教授劉珍芳投書媒體，〈何時換油／實驗數據不能給答案〉，「在這次台北縣消保官主動出擊的速食業者使用油脂抽查活動中，引用本人數年前的研究報告，雖然字句上並無差錯，但後續出現許多錯誤訊息的傳達，造成消費大眾、業者的困擾，有必要澄清。」醒報〈酸價低就安全？不一定〉專訪台大食品科技研究所教授孫璐西，指出很多攤販用的是不飽和油，一旦水解就被氧化，酸也跟著不見，如此繼續作用下去，酸價越是低，「反而油的品質也就越不好。」。國內媒體與百姓跟著一次又一次酸價數據出爐而跟著驚恐、唾罵。由於店家使用濾油粉延長使用油品時間，加上媒體錯誤操作濾油過程，國人驚豔於神奇的淨化能力，濾油粉瞬間成為幾日換油的罪魁禍首。而採樣油品驗出「砷」，於是濾油粉更加被妖魔化。業者與官方各執一詞，檢出砷VS無檢出，有機砷VS無機砷VS砷總含量等等論戰，更令百姓一團迷霧。根據

本世紀台灣最大的環保工殤案件「RCA桃園工廠污染案」自2001年RCA自救會對RCA公司提告後，經過8年曲折的訴訟過程，台北地方法院終於在今年11月11日首度傳喚受害者到庭作證，全案正式進入司法機構實質調查。美國RCA公司在台設廠的20餘年間，任意挖井傾倒有機溶劑，嚴重污染土地與地下水。據統計，罹癌死亡的RCA員工逾400人，確定罹癌者逾千人，對附近居民的影響更無以數計。目前，桃園場址的土壤污染整治已耗資兩億台幣，地下水污染則被證實無法整治，該處被環保署評定為台灣第一個「永久污染區」。目前全案最困難處在於讓法官認定RCA員工罹病原因和工作環境污染之間的「因果關係」，以及如何保障工傷當事人的損害賠償。民法上所規定的請求損害賠償時效是「侵權行為後10年」或「知悉損害後2年」，若被告律師團採取的拖延戰術成功，RCA受害員工將求償無門。儘管美商奇異公司接手RCA桃園廠僅為期兩年（1986至1988

2009年12月7日，聯合國《氣候變遷框架公約》(UNFCCC)的第15次締約國會議(COP15)將在丹麥首都哥本哈根舉行，預計在會中將誕生一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年到期的《京都議定書》。在這之前各國陸續召開大大小小氣候會議。只是工業國家與發展中國家利益各不相同，對彼此的減碳目標有所猜疑，達成新協議的可能性，正一步一步瓦解中。今年夏天受颱風重創的菲律賓即要求工業國家必須大幅減少排碳量，以解決氣候變遷帶來的破壞。另一方面，美國總統歐巴馬雖定出美國實質減碳目標，但公布的「17%減量目標」比其他國家提出的目標要來的低。面對世界各地因氣候變遷帶來嚴峻災難，氣候談判能否達成有效的政治協議，是各界關注的焦點。但在這之前，丹麥科技委員會實行一項創舉，研擬「2009全球暖化世界公民高峰會」 (World Wide Views on Global Warming, WWViews)，號召六

澎湖設置觀光賭場的聲音已喧嘩近20年，動機在於開發澎湖、青壯人口外流嚴重、且澎湖因東北季風影響，一年之中有半年為觀光淡季，這半年，全澎湖彷彿進入冬眠狀態，百業蕭條。為改善這些情況，澎湖縣政府向人民描繪了一張國際觀光度假區附設觀光賭場的美好藍圖，保守評估未來每年至少五百萬的遊客商機、並可創造三萬多名直接與間接就業機會，同時享受回饋。支持開放賭場的民眾大部分表示：只要做好配套措施，樂觀其成博弈帶來的經濟效益；反方則多數認為博弈傷害環境與治安，會摧毀澎湖可愛純樸的風氣。1月初立法院三讀通過「離島建設條例部分條文修正草案」，即所謂的博弈條款，將賭博除罪化，緊接著經建會研擬博弈事業管理條例送審後，台灣開放賭場即可跨出第一步，但最後仍須經地方公投通過才能設置。消息一出，各方民間團體聞之心痛，紛紛結合反賭聯盟舉辦315反賭場大遊行，當天遊行到凱達格蘭大道時，特別採倒著走的方式諷刺政府政策「開倒車」。根據

行政院賦改會研議綠色稅制開徵可行性，因環境稅仍有爭議，財政部政務次長張盛和表示，將優先開徵具共識的能源稅與溫室氣體稅，但課徵稅額未定，預計明年立法，最快於2011年實施。不過，行政院與賦改會看法大不同。賦改會才宣布，2011年起開始課徵能源稅及溫室氣體環境稅（碳稅）。隔天一早行政院院長吳敦義卻立刻出面否決此事，強調沒有時間表。依賦改會目前的版本，開徵能源稅第十年稅收將可達1647億元，而溫室氣體稅額第十年稅收可達2390億元，合計第十年稅收最多可達4037億元，將會優先用於低收入戶所得補貼，並補貼大眾運輸，再配合取消貨物稅、印花稅及娛樂稅，調降綜所稅及營所稅。在汽柴油的能源稅部分，張盛和強調，以目前價格計算，開徵第十年時，汽柴油每公升將不會突破50元，最高僅會達到日本和韓國去年的價格約46元。張盛和樂觀表示，開徵綠色稅制將可達到節能、環保和經濟發展等「三重紅利」。對此，雖然工商團體和經濟部

無視於外界爭議不斷，眾多疑點待釐清，10月14日，中科四期二林園區環評初審，仍執意強行過關。根據環評會議審查結論是，「舊濁水溪方案、濁水溪方案等兩項放流水方案，『均屬可接受方案』，請開發單位「充份考量」環境、技術、經濟、管理後，選擇放流方案。」也就是說，二林園區廢水可排入濁水溪，或是舊濁水溪都可以，但必須排到河口潮間帶低潮線以下。據了解，二林園區中期（101到104年）預估廢水排放每天6萬噸，第三期(105年以後)，每日排放12萬噸。也就是說，依環評結論，從101年起中科的廢水就要用海洋放流排放。但中科評估做海洋放流工程需時六到八年，環評結論要求101年起要海洋放流，中科未來是否會以做不到為由提出「環評差異分析」要求修改廢水排放方式，環保署必須要求中科明確說明。至於各界關心的化學品管制，環評結論第12點強調，必須依REACH制度「相關規定」，進行化學品管理。問題是，中科在環評書中只承諾化學