環境政策

加州科學院Healy Hamilton博士的研究團隊計算出生態系統在面對氣候變遷時，平均每年將需要進行約0.42公里的移動，以跟上不斷變化的氣溫，山區棲地由於往上或往下緩坡溫度變化大可以移動的較慢，但平地將會較快速以確保仍處於適宜區域。此研究可使人類評估目前的保護區網絡情況，以確保氣候變遷下的生物多樣性，因為保護區的大小也影響生物群落是否易受損傷，但計算呈現許多區域的植物將無法跟上氣候變遷的腳步，然而，不論其遷移速率如何，人類發展已造成自然棲息的破碎化，因此，許多物種仍將無處可逃。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

經阿爾及利亞和南太平洋法國核測試的受害者，數十年的投訴後，法國議會終於通過一項賠償法律。賠償將採行逐案認可的方式，先設立由國家代表和非政府成員所組成的委員會，受害者向委員會提出索賠，委員會再提交國防部，最後由國防部通知受害者其決議。法國在1960~1996年間在撒哈拉大沙漠和南太平洋進行210個核測試，該區域有將近15萬的平民和軍人，受害者組織的領導人Sahara Mohamed Abdelhak Bendjebbar表示約三萬名阿爾及利亞國民受到測試的影響。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

英國工商業總會（CBI）表示，目前能源使用效率使得英國每天浪費1,500萬英鎊。從該會公佈的英國氣候變遷策略執行追蹤報告中顯示，該策略中的24個目標只有4個實現，既然建設及計畫新一代核電廠能有新進展，建設風力電廠會更容易，但英國大部分地區卻遠落後他國。CBI總幹事Richard Lambert希望政府推出獎勵與教育措施，鼓勵民眾提升家庭和辦公室的絕緣設備、改用更省油的汽車等；他呼籲英國應公佈低碳交付計畫以促進節能。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

美政府近來積極處理飲用水中的殘留藥物，加快其長期規範的施行進度。環保署也首次公布殘留藥物控管名單，並針對全國的水處理廠做深入調查。食品暨藥物管理局也更新需沖掉的廢棄藥物名單，並打算回收未使用藥物。國家毒理學計畫也在研究低環境水準下藥物對健康的傷害。據美聯社去年對水廠問卷調查報告顯示，飲用水中至少涵蓋抗生素、鎮定劑、性激素等有害污染物質。環保署承諾將在2012年中對較新的污染藥物做出初步的決定，是否接受國家水質標準的管制。

歐盟會員國的環境部長日前齊聚布魯塞爾，會議中表示歐盟對於生物殺劑的禁止標準，不應該只考慮對健康的影響，也要考慮對環境之衝擊。歐盟執委會打算修法，禁用導致癌症、突變、生育問題及荷爾蒙不平衡的物質，並增加「綠色標準」作為禁止標準。此舉將使被禁物質數增加。執委會委員Stavros Dimas表示歐盟可接受採綠色標準，將持久性有機汙染物(POPs)這類物質列入禁用名單中。多數會員國也支持歐盟新的低風險生物殺劑產品和新活化成分之許可程序，但若干國家建議規費不要太高。

中國全國人民代表大會今天藉由表決通過一項支持可再生能源業的法案，表達該國降低溫室氣體排量的決心。新法規定，電力網絡公司須全額收購可再生能源。新法同時授權中國國務院能源主管部門、國家電力監管機構和國務院財政部門，決策可再生能源發電量占整體發電量的比重。中國人大環境與資源保護委員會副主任委員倪岳峰向記者表示，將強制發電企業收購所有可再生能源。拒絕照辦的業者將面臨罰款，金額最高達可再生能源公司經濟損失的2倍。中國遭外界批評，上星期在哥本哈根阻撓氣候變遷協定後，今天通過這項修正案。倪岳峰表示，新法展現中國在降低溫室氣體排放量的決心。

營建署長葉世文今天說，高雄壽山、半屏山等地劃為國家自然公園規劃案評估報告已通過，待修法增設法源、國家自然公園計畫書通過後，台灣首座國家自然公園將於明年下半年成立。至於國家自然公園名稱，他表示，可能不會稱為壽山，擬以柴山、打狗、高雄等名稱供民眾票選。他說，國家自然公園範圍將包括壽山、半屏山、左營舊址、旗后山等地，面績約1209公頃。籌設國家自然公園評估報告已於2週前通過，接下來將在國家公園法增訂國家自然公園法源，明年4月完成國家自然公園計畫書，送國家公園計畫委員會審查，預計計畫書明年6月通過，國家自然公園於明年下半年成立。至於為何不定為國家公園，葉世文表示，國家公園必須符合一定規範，包括公園面積1000公頃以上、物種歧異度要夠、風景地質足以代表國家、要由中央政府成立且經過嚴格審查。柴山的自然度夠，但物種歧異度明顯不足，恐怕無法成為國家公園。他說，高雄國家自然公園的成立，將是全台首座國家自然公

隨中國環境記協組織的「中國環境城鄉行--雲南行」新聞採訪團來到洱海這片如詩如畫、充滿美麗傳說的土地。洱海曾一度遭受藍藻侵襲，上世紀80年代開始，隨著流域農業快速發展帶來的磷、氮等化肥大量使用以及周邊地區工業化、城市化進程快速推進，各種生活及工業污水垃圾得不到及時有效處理，引發了一系列生態環境問題。1996年，洱海暴發藍藻，湖水透明度從4米驟跌至0.5米。2003年，洱海再次大規模暴發藍藻，水質下降到Ⅳ類。洱海兩次藍藻暴發，拉開「像保護眼睛一樣保護母親湖」的「洱海保衛戰」的序幕，透過「循法自然、科學規劃、全面控源、行政問責、全民參與」的綜合治理，洱海的水質有了明顯改善。大理白族自治州環保局局長李瓊杰說，2004年以來，洱海水質連續5年持續得到改善並總體保持Ⅲ類，2009年3、4月還達到了Ⅱ類，為中國湖泊保護治理提供了經驗。

江蘇省發改委日前批復了《江蘇省洪澤湖流域水污染防治規劃》(以下簡稱「規劃」)。批復原則同意「規劃」提出的重點工程項目，要求區域內各級政府抓緊制定實施計劃，全面落實各項治理措施，確保規劃目標任務按期完成。據悉，「規劃」的主要內容為；環境現狀調查、分析、評價及主要環境問題的提出，區域水環境容量計算與污染物削減目標的確定，湖泊生態環境功能區劃，水污染控制方案的制定，重點工程項目，目標可達性分析及工程效益，保障措施與組織設施等，並與《淮河流域污染防治規劃》和《南水北調污染控制實施方案》等區域重大治污規劃銜接。通過項目實施，預計到2015年，洪澤湖水係主要河流水質氨氮、總磷等指標將顯著降低，湖體水質滿足Ⅳ類水質要求，出湖河流、集中式飲用水水源地水質全部達標，入湖河流水質斷面達標率和城市水功能區達標率達到85%。

中國環境保護部23日發布《關于嚴格限制四氯化碳生產、購買和使用的公告》，要求嚴格限制四氯化碳生產購買使用。公告說，自2010年1月1日起，除用于非消耗臭氧層物質原料用途和特殊用途外，任何企業必須對生產過程中副產的四氯化碳進行銷毀或採取其他環境無害化處置措施，確保四氯化碳產量為零。除用于非消耗臭氧層物質原料用途和特殊用途外，任何單位不得購買四氯化碳。除用于非消耗臭氧層物質原料用途和特殊用途外，任何單位不得使用四氯化碳。同時也必須按照環境保護部《關于實施四氯化碳生產配額許可證、使用配額許可證及銷售登記管理的通知》要求申請，經批準後才能生產、購買或使用。如有違反者，也將予以開罰。據介紹，此公告是為履行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，根據《中國消耗臭氧層物質逐步淘汰國家方案》和《中國四氯化碳生產和加工助劑行業淘汰計劃》的有關規定制定。

環保署自馬政府上台、沈世宏領導環保署以來，對媒體的報導意見極為重視，回應迅速。但若媒體上有不合其意者，迅即回應、要求媒體澄清，甚至自行買版面上新聞。這樣的作法實有商榷的餘地，反映出橫霸獨尊的心態。以在今年10月，環保署在審查「中部科學工業園區第四期(二林園區)開發計畫」的環評過程，前後發表了11次不等的澄清稿。於九月初開始，就謂「中科四期廢水排放何處尚無定論 環評委員獨立審查」(2009.09.03)，論及「環保署說明中科二林園區廢水改排爭議」(2009.09.23)，「中科二林園區廢水排放爭議應由環評進行專業審查」(2009.10.09)。對中科四期的環評審查，不容人說三道四，論以「中科四期開發案 環保署呼籲勿以政治語言混淆環評結果」(2009.10.19)，「中科四期環評初審 不容任意污蔑」(2009.10.16)，要民意給「環保署要求給環評委員獨立的審查環境」(2009.10.06)

12月24日，台灣環境保護聯盟舉辦記者會，由參與本屆哥本哈根氣候變遷會議的三位環盟代表，王俊秀會長、台大大氣系徐光蓉教授、以及東海化學系退休教授林碧堯，出席報告此次會議的見聞與結論。三人認為，此次會議雖未獲得具體明確的結論，但未來國際社會仍會持續推動減碳議題，台灣政府應見賢思齊，在國內制訂具體減碳目標與時程。徐光蓉表示，此次會議由工業先進國、大量排放碳的開發中國家與非洲、小島國家等低度開發國三大集團對於三個主要議題彼此之間拉鋸角力為主軸。三大議題包括：小島國家對於全球升溫造成的國家滅頂危機，有最直接的利害關係；而排碳量大的開發中國家，卻又認為國內人均排放量尚低，仍有成長空間而抗拒減量承諾。工業先進國間對於減碳的程度，應投注多少資金等等，亦爭論不休。最後在12月17日晚間由美國和中國、南非、印度、巴西四開發中國家（縮寫B.A.S.I.C）草擬出一份「哥本哈根協議」，主要內容為：徐光蓉表示，依