環境政策

雖然平時罵環保署罵得要死，不過今天(1月11日)去聽光電放流水管制標準的協商會(報導一、二)，覺得應該給環保署一些鼓勵。雖然，如果預算沒有被凍結五分之一，這件事可能也還遙遙無期（真得感謝立委黃淑英）；或是訂標準只找廠商沒找環團（之後不知道會不會找），也許會屈於壓力將標準訂得寬鬆。但在結論出來前，我不願這樣壞心腸地預設立場，至少今天水保處面對坐得滿滿的會議室的廠商代表時，表現得非常不卑不亢。能說出「一定會管制」，在行政體系有著龐大壓力的這個時刻，確實需要一些勇氣。

擁有釔、釹、銦等稀土金屬全球產量97%的中國，揚言緊縮出口，引起西方國家的恐慌。儘管之前有媒體披露，主要產地內蒙包頭市有爛挖、嚴重污染的問題，但中國當局卻未停止開採。英國《每日郵報》(Daily Mail)記者理查瓊斯(Richard Jones)日前深入採訪，指礦場附近散落非法精煉廠，排放含放射性金屬釷的稀土，導致許多居民罹癌。稀土金屬是17種特殊金屬元素氧化礦物的總稱，也是製作液晶螢幕、省電燈泡等高科技及綠能產品不可或缺的原料。稀土金屬主要分布在中國、美國、俄羅斯等少數國家，而中國是唯一能供應全部17種稀土金屬的國家，佔全球總儲量56%，是世界第一。根據《每日郵報》的描述，白雲鄂博礦場附近散落非法精煉廠，未經利用的稀土及大量廢渣排放到凹陷的「稀土湖」，因稀土含大量放射性金屬釷，水土污染嚴重，生鏽的機器四處棄置。理查瓊斯說，當地許多居民罹癌，但中國當局不希望外界得知真相，附近數個村落都已

福建省屏南縣屏城鄉後龍村的村民，聯名舉報居民區附近環境問題。居民曾向地方當局請願抗議多年，但是問題始終沒有解決，居民的生活受到汙染和有毒物質的威脅。福建省屏南縣屏城鄉後龍村165戶548位居民，因為不滿該省環保廳2009年10月26日作出的閩環保總隊 [2009]69號《調查處理覆函》，雖然認定早前村民集體反映的環境問題均未通過環保驗收，但是，並沒有依法要求地方當局及時處理，相關的設施繼續營運，嚴重影響附近居民的生活。居民投訴的相關汙染設施包括：縣生活垃圾處理場、福建省(屏南)榕屏化工有限公司危險廢物填埋場、屏南縣殯儀館、新宮人造板、三富機電和屏南縣二級水電站等等。去年底，村民曾多次集體到省政府有關部門上訪，反映問題，最終，去年12月26日，福建省環保廳才將有關的《調查處理覆函》給予村民，當中，認定居民反映的有關環境問題均未通過環保驗收。日前，接近550位居民，聯名向華東環境保護督查中心和

11日是菸害防制法新規定實施滿周年，台北市衛生局健康管理處表示，根據衛生署國民健康局去年最新的「成人吸菸行為電話調查」資料顯示，臺北市18歲以上成人吸菸盛行率由97年的18.93%，下降至98年的15.3%，是臺灣地區23個縣市中吸菸盛行率最低的城市。而台北市衛生局也公佈台北市這一年來，因為違反菸害防制法新規定的違規開罰案件，一共有236件，分析處分罰鍰案件場所類型，依序是供應菸品給未滿18歲未成年人，一共有104件占44%，遭罰最多的是超商占了將近6成，台北市政府從2010年度開始，也會針對「供應菸品」的商家加強重點稽查，尤其是校園周邊商家。；其次為在禁菸場所吸菸的有86件占36.4%；禁菸場所沒有設置禁菸標示、或提供與吸菸有關器物的有37件占15.7%，一共開罰了665萬5,000元整，罰鍰收繳率達到90.6%。

近日，新《水滸》劇組因未經審批進入有「鄭州之肺」之稱的黃河濕地拍攝，並對環境造成破壞，被相關部門責令停拍，劇組也招致輿論聲討。網友將其同前不久新《三國演義》劇組污染浙江永康近30萬人飲水水源事件相提並論，還有網友總結出近年來破壞環境的十大影視劇。影視劇組為何屢屢變身環境破壞者？有業內和相關人士表示，劇組自身管理不善和外部法規不全、監管不嚴、處罰不力等都是造成這種現象的原因，若要遏制此類現象，需要完善相關法規，並加大對肇事劇組的處罰力度。鄭州黃河濕地管理中心防控科科長段志強說，新《水滸》劇組對濕地造成了多方面的破壞，40多畝原生態濕地遭到踐踏，野生紅柳遭馬匹啃噬嚴重，大型機械和人員進入濕地使濕地土質變硬，而且所產生的噪音也影響到候鳥的正常生活。根據2008年8月實施的《鄭州黃河濕地自然保護區管理辦法》，在黃河濕地核心區和緩衝區內，除從事科學研究觀測、調查等科研活動外，禁止開展任何其他活動；即

上周六，中國工信部副部長苗圩在第十一屆北大光華新年論壇上表示，財政部和工信部都在積極推動新能源汽車發展的政府補貼。他表示，可能1月份就要公布，並且在新能源汽車政府補貼方面，除了對公共交通給予了補貼之外，對私人購買新能源汽車也有補貼標準。苗圩指出，有些企業已經開發出了新能源車型，但是由於政府在這方面沒有補貼，所以賣的不好。對此，工信部跟財政部正在積極呼吁，最近1月份可能要公布。「除了對公共交通新能源汽車給予了補貼之外，對私人購買新能源汽車也會有補貼標準。」苗圩表示。他強調，最終新能源汽車產業也要走市場化的路子，政府的補貼可以給，但是有額度，而且應該是一個遞減式的。主要還是通過降低成本，或者是用戶雖然高額購買，但是在使用過程當中可以節省一部分費用來彌補購買的時候成本多支出這一部分。

美國環境保護署（EPA）在今日為易引起心肺疾病的煙霧含量訂定更嚴格的標準。業界恐需花費高達900億美元以遵守此規定。企業團體抨擊此舉，但環保團體大聲叫好。他們原先嚴厲批評布希政府於2008年訂定的煙霧─又稱為地面臭氧─標準比官方科學家建議更為寬鬆。環境保護署建議煙霧濃度8小時內含量需在60到70ppb之間。這比布希政府在2008年所設定的75ppb更加嚴苛。最後決定前，此提案將會面臨60天的公開評論。為遵守此規定，工廠及石化、天然氣與電力公司將必須降低氮氧化合物與揮發性有機物的排放。這些化學成分會與陽光交互作用，形成地面臭氧。

台灣環境十年來變化如何？昨(10）日舉辦的「海陸空三面包夾．十年環境警訊！」記者會中，受邀與會專家分別針對海陸空領域提出警訊。環保聯盟會長、清華大學社會系教授王俊秀形容台灣環境已達發出「病危通知」的地步，而海洋科技博物館籌備處助理研究員陳麗淑則認為應落實「海岸零損失」政策，天氣風險管理公司負責人、氣象主播彭啟明則提醒天災之不可避免，民眾應發展適應能力。座談會是由台灣環境資訊協會理事陳曼麗主持，她提到去年台灣莫拉克颱風來造成八八洪水，之後又遇到乾旱缺水的問題，有如全世界的縮影。台灣四面環海，和邦交國同是島國的吐瓦魯一樣，因全球暖化而面臨滅島危機。台灣不管環境惡化或人為災難，都已到了岌岌可危的地步。最近媒體報導台灣少子化的問題，是全世界生產率最低的國家，這樣的現象，以自然觀點來看，當棲地被破壞時，物種無法安身立命，也會受影響而無法產出下一代。人類的處境不也是如此嗎？由此點出環境議題的重要性，而

全民票選環境新聞 台灣國土令人擔憂台灣環境資訊協會每年主辦的十大環境新聞回顧邁入第十年，依據該會追蹤十年來重大環境新聞發展，發現台灣國土遭受各領域程度不一的污染與破壞，在逐漸加劇、日益嚴苛的氣候變遷挑戰下，台灣國土的未來充滿未知數。環境資訊協會秘書長陳瑞賓表示，十年來台灣環境破壞以人為開發為主，有別於國際間已發展出氣候變遷對策，相較之下，台灣國土的處境令人擔憂。台灣環境資訊協會、中華電信基金會及神腦科技文教基金會10日上午召開「海陸空三面包夾 十年環境警訊！」記者會，公佈2009年票選結果。近4000人票選結果顯示，八八水災伴隨的人禍、戴奧辛等毒物風險管理、海洋資源衰竭、動保法未落實、中科四期審議爭議、能源稅踩煞車等，為民眾最關切之議題。另針對十年環境重大議題及未來發展趨勢，海洋學者陳麗淑、氣象達人彭啟明、清華大學社研所教授王俊秀、立法委員田秋堇等專家在會中一致給予「紅燈」警訊，呼籲未來應

因應迅速的城市化、人口增加和氣候暖化等影響自然生態課題，新加坡提議的「城市生物多樣性新加坡指數」，已有至少7個城市試用，另有至少10個城市表示有興趣參與。新加坡國家發展部長馬寶山在巴西出席第二屆城市與生物多樣性會議時，指新加坡正在發展、草擬的「城市生物多樣性新加坡指數」（Singapore Index on Cities' Biodiversity），可衡量及評估城市在保護生態方面的表現，對促進國際合作上有幫助。與會者已經對草擬中的指數進行討論，專家將根據所獲得的回饋，於今年7月對指數進行調整，預計可在10月24日至26日在日本名古屋舉行的城市生物多樣性高峰會上發表。這項指數是馬寶山於2008年5月首次提出，希望藉此全面記錄一個城市的植物、動物、蕈類等生物種類和數量，從而得知這個城市的生態是否獲得妥善保護。

曾文、南化等水庫嚴重淤積，供水量剩6成，高屏溪取水量是過去一半，加上枯水期，南部供水拉警報；經濟部長施顏祥9日表示，曾文溪流域農民配合休耕，可確保6月供水正常，全民若能好好使用、減少用水量，可延長到雨季來臨。施顏祥強調台灣每人每日平均用水量約274公升，每日若能節省一成，降到250公升，可省下一個石門水庫一年的用水量。高雄縣長楊秋興說自來水應改名，水自己來，取得太方便，就不會珍惜，經濟部訂每人每日用水量250公升，還有節省空間。水公司提供省水方法，如換省水型蓮蓬頭、每次洗澡可省水50公升；省水型洗衣機，每公升衣物可省18公升；用漱口杯刷牙，可省水11公升。水公司6月前試辦水費折扣，節水越多折扣越多。

在廣州番禺垃圾焚燒發電項目暫停之後，垃圾分類已成為周邊社區和居民「熱點話題」。番禺區政府7日舉行新聞通報會，宣布推廣垃圾分類將分「三步走」。廣州市番禺區園林局副局長葉文介紹：「垃圾分類，建立垃圾處理文明區將分『三步走』，從6月開始到今年年底，是推廣階段，垃圾分類將走進機關、校園和社區；從2011年起，將建立和完善相應的管理制度和機制，力爭2012年實現垃圾資源回收利用率達30%。」葉文表示，目前，垃圾分類試點單位在原有的4個基礎上已增至10個，新增2個老城社區、3個農村社區和1個森林公園。試點階段自去年12月起至今年5月止，屆時番禺區供銷聯社將提供再生資源回收服務，對居民需投售的可回收垃圾，由再生資源經營戶按市價統一上門及定點收購。為統籌完善和推進垃圾分類減排工作，組織開展公眾討論達成垃圾處理方式的共識，番禺區專門成立了專責機構，統籌落實創建垃圾處理文明區的各項工作。2009年10月，廣州