環境政策

甘肅省連續3年將農村沼氣池建設列為為民所辦的實事，使農村沼氣池建設得到快速普及。截至2009年底，全省已建成戶用沼氣池90萬戶。甘肅2003年開始實施農村沼氣池建設項目，目前已從局部示範進入了快速普及階段。截至2009年底，甘肅80個項目縣累計建成戶用沼氣池90萬戶，戶用沼氣行政村普及率達到48%，適宜農戶普及率達到29%。據甘肅省政府研究室在甘肅省甘谷縣的調查，一般一口10立方米新型旋流布料循環沼氣池，年產氣730~1095立方米，如用於炊事，每年可省煤1278~1917公斤，節省燃料費511~767元。另外，沼液還可作為添加劑餵豬，沼渣也是優質肥料，這也能幫助農戶節支增收。沼氣池建設同時還具有良好的生態效益，既可減少傳統種植、養殖對生產生活環境的污染，還能變廢為寶，有效緩解農村能源緊缺的局面，有利於保護和恢復森林植被，保護水源，改良土壤，提高田地肥力，促進農業可持續發展。甘肅省政府研究

卓別林說過，「用特寫鏡頭看生活，人生是場悲劇；用長鏡頭看生活，人生則是喜劇。」相思寮的故事，用特寫鏡頭檢視，不折不扣是一齣悲劇；但用長鏡頭觀察，或許是一部官僚弄人的黑色幽默。家住相思寮北側、萬合里的邱建欽，日治時期父親就住在此地，於官營的「台灣製糖株式會社」做工，住在員工宿舍裡。日治時期結束，國民政府理所當然承接糖廠和大片蔗田，改制為台糖。當時邱建欽一家想要承租土地，政府卻不答應。就這樣，他們仍住在那裏，幫台糖做工，但沒有土地。這是國民政府收回台灣時，為了便宜行事而不處理的土地產權問題，只回收有價值的土地，卻不曾正視居住在其上的人，以及他應有的權益。「因為土地不是我們的，害怕會被收走，所以房子都不敢蓋太好，結果這次還真的被收走了。」邱建欽有點無奈。靠著做工，他撐起一家老小的生活，家裡父母都已經70歲上下，兩個小孩一個還在念高中，另一個已是大學。「做工的錢養一家就差不多了，哪有辦法存錢。」比

去（2009）年12月26日中科四期熱鬧動土，但是中科園區內的土地徵收問題仍未獲得解決。相思寮周遭待徵收土地大約2.2公頃，在園區開發面積達635公頃的中科四期計劃中比例並不大，只是聚落位置正巧落在中科主要公共設施上。20多戶相思寮及其周邊居民，昨（8）日北上參與協調會，希望中科能夠變更園區設計。陳黃暖一邊擦淚，一邊懇切的說，「拜託拜託，我們只想在這裡白頭到老」，但中科管理局長楊文科卻表示，已經設計好，無法變更。最後在立委林淑芬協調下終於答應回頭研議變更可行性，並保證暫緩拆遷。協調會上相思寮後援會的許博任表示，相思寮所在地，位於中科園區內的北側，旁邊通過一條主要道路。其實中科只要願意變更設計，將道路往南遷，另外將園區內原本規劃的文教區、住宅區與相思寮結合，就不需要強制拆遷。  中科四期開發區域與區內既有聚落「相思寮作為蔗農移民地本身很有特色，道路只需要往南調整2、3公里就可以了，再將原本的

台南縣永揚垃圾掩埋場案，今日（8）環保署、台南縣環保局、東山自救會總幹事陳顯茂、台南環盟環事長謝安通、東山鄉嶺南村民等人，現勘地下水盲管恢復作業，同時檢測盲管地下水。發現凌晨下了小雨，但盲管出水量卻很大，證明場址地下水多。另外測得導電度高達3460μS/cm，超過灌溉水標準五倍。辯說沒地下水，為何還要設盲管？前環保聯盟會長陳椒華質疑，永揚一再辯稱說場址沒地下水，那為何又要在場址下設盲管？（設盲管的用意是避免地下水造成不透水布滑動）而且還違反掩埋場設置規範，設置多隻盲管往上穿過不透水布到地面（用意是在豐水期時讓地下水往上排，以免不透水布因地下水太多而擠破）。經前年11月台南縣環保局長江世民、去年底環保署兩度現勘，都要求永揚應去除往上穿過不透水布的盲管。今天會勘的用意，就是檢查永揚是否去除了盲管，結果都已去除，另外又採了水樣檢測。不過陳顯茂表示，南部現在是枯水期，因此地下水較無上衝可能，盲管仍

紐約時報專欄作家、也是暢銷書《世界又熱、又平、又擠》作者湯馬斯．佛里曼(Thomas L. Friedman)，即將於下周造訪台灣。他才剛結束在哥本哈根氣候會議的採訪，馬上又在亞洲地區展開巡迴演講，這次的主題，當然也與氣候變遷息息相關。不過，哥本哈根會談落幕一個月來，國際上正呈現一股交相指責的風潮，各國還沒攜手同救地球，倒都爭先指著對方鼻子大罵。歐巴馬和溫家寶兩人，由於分別代表著全球兩大碳污染國，自然成為會談失敗的代罪羔羊；兩國政府幾周來也不甘勢弱地回擊，而彼此也在哥本哈根一役，留下仍待解決的摩擦。而曾在《熱平擠》一書中希望「美國能當一天中國」的佛里曼，又會如何解讀哥本哈根會議呢？地球峰會 大而無當佛里曼12月19日在紐約時報發表的一篇文章：《Off to the Races》，似乎給了這場會議一個新的觀點。

新年第一天，北京市食品安全辦公室就發出第一份消費警示，表示部分海蜇產品被發現鋁殘留量超標，提醒市民謹慎食用。海蜇產品是市民喜愛的海產品之一，也是飯店的主打涼菜。用海蜇做出的涼菜，清爽、可口，很多人喜歡食用。然而，人們所購買到的海蜇，並非從海裏直接打撈出來的，而都是經過加工的。海蜇加工是一道"技術活"，加工時都需要用到硫酸鋁鉀（銨），也就是俗稱的明礬。它在海蜇加工中一般作為脫水劑，可按需要適量使用，但其鋁的殘留量必須符合標準規定限量。然而有許多不肖商人為了保證海蜇光亮、色白、個大，常常在加工時使用了過量的明礬，導致鋁殘留量超標。鋁攝入量過多，對人體的腦、心、肝、腎的功能和免疫功能都有損害。市民只好自力救濟，好比用肉眼觀察、鼻子嗅聞，以及食用前用清水多次沖洗、充分浸泡，都是簡易的檢驗方法，但是，靠市民個人去防範"問題海蜇"終歸不是根本之道，關鍵還是在於政府把關、別讓"問題海蜇"流入市場，保證市

如果把七星潭開發案，只當成一家四公頃旅館興建的攻防，那可真是低估官方的規劃能力，變成見樹不見林的抗爭。從一開始「七星潭風景特定區計畫」，就是著眼在一大片土地的解禁與開發，北邊五十公頃的花蓮涵碧樓，以及南邊四公頃的濱海休閒渡假村，都只是趁土地解禁之便，業者急欲推動的開發案，政府真正的角色，總是喬好土地，方便財團進駐。在新訂七星潭風景特定區計畫中，規劃的陸域面積高達2800多公頃，如果加上海域面積，七星潭風景特定區總計8000多公頃，算是台灣史無前例的超級大規劃案。計畫避開與特定財團的直接連結，不談BOT、OT，只是將土地分區規劃，方便財團未來購地建設。換句話說，就是在土地分區上，規劃不同區位，整體先行通過環評，未來在已經允許開發的土地上，財團要進駐開發，就受到分區使用的保護。其中，規劃的休閒開發區域就是農業區，面積高達630公頃，以新莊園經濟（渡假村的改名換姓？）為名，混入農村再生的作法，讓

資訊月高雄場與台中場的政府館，均只有教育部、國貿局兩單位租下14個攤位，與台北場政府館各單位租下86個攤位相去甚遠，列席的台中市電腦公會理事長張騰源也批評說：「反映多次，中央政府好像耳聾了！」資訊月期間，高雄市電腦公會透過現場與網路兩種問卷調查，由民眾勾選感受政府重北輕南的現象，生態環保以1萬餘票居冠，依次為經濟建設5000餘票、社會福利分配近3000票。高雄市電腦公會理事長莊連豪當場頒發鴕鳥政府單位的「臭鴕鳥獎盃」，給前3名的環保署、經濟部、內政部，另頒發帶有諷刺意味的「榮譽獎」給總統府。莊連豪批評，中央政府官僚氣息嚴重，對於地方的請求一概以「沒經費」、「主管很忙」敷衍，民間單位努力拚經濟，卻感受不到中央政府的資源，南北比例分配太不平均。他強調，南部人真的感受不到北部溫暖，不少高雄民眾建言，乾脆把行政院或總統府搬來高雄市，他呼籲中央政府別再抱持鴕鳥與愚民心態，該好好反省檢討重北輕南現象。

西藏縣級環境保護部門目前掛靠、合署辦公的局面將得到徹底改變，2010年西藏將在全區7地市和73縣均設立獨立的環境保護局。據了解，在西藏全區7地市和73縣設立獨立的環境保護局這一機構改革計劃，已在西藏自治區黨委對地、縣、區機搆改革的指導意見中明確提出。2009年12月23日，西藏對環保機搆全面升格，將原西藏自治區環境保護局重新組建，成立了西藏自治區環境保護廳，內設處室由4個增加到9個，并增設了獨立的紀檢監察機搆。

台灣塑膠產品 1 年外銷至中國的比重佔 67.5%，但必須課徵 6.5% 關稅，中國與東協 6 國自由貿易區今年正式啟動，享受零關稅。相較之下台灣將面臨關稅競爭壓力，塑膠業者憂心忡忡。台灣區塑膠原料工業同業公會指出，雖然東協加一對台灣塑膠業產生衝擊，但東協 6 國對中國的塑膠原料供給量並不高，不至於讓台灣業者無法存活，最大的競爭者其實不是東協國家，而是南韓、日本。公會表示，面對 2 年之後南韓、日本的競爭，若ECFA不能趕在 2012 年之前實施，「台灣塑膠業有可能全盤皆輸，成為歷史名詞。」同樣面對「東協加一」衝擊的石化業者表示，東協加一雖然讓台灣業者吃虧，短期內不至於無法生存，但簽定 ECFA 已是大勢所趨，愈快簽定愈好，否則台灣業者辛苦在中國打下的江山將拱手讓人。根據中華經濟研究院的報告，兩岸簽定 ECFA之後，將可帶動石化業產值增加 92 億美元，成為最大受惠產業。對此，石化業者持不

土壤重金屬污染再添一樁！台南社大出擊雲林縣溝皂里檢測土壤，發現當地以村莊為中心半徑5百公尺處的土壤，重金屬全都超標，但環保單位卻互踢皮球，台南社大痛批：「護航工廠、公權力無用！」台南市社區大學自然環境學程助理晁瑞光去年12月底發布土壤調查報告，發現溝皂里一帶土壤中的鉻嚴重超標。溝皂里是一個小村莊、四周都是農田，但村莊旁直徑8百公尺就有7家皮革廠。他表示，由於農田灌溉溝渠經常缺水乾涸，這些工廠便隨意棄置廢料、廢液，直接棄置於農田外，更誇張的是直接將廢水排到農田溝渠中。不管居民和環團如何檢舉，地方環保局和環保署只會互踢皮球。晁瑞光指出，雲林縣政府有意讓違章皮革工廠就地合法，根本就是護航。中央與地方政府ul要「醒一醒」，不要再讓不當污染源進入農地，否則土壤整治永遠整不完。

2009年8月莫拉克風災造成台灣南部部分水庫大量泥沙淤積，加上雨量偏低，用水拉警報。經濟部水利署表示，包括高雄美濃水庫以及高屏大湖等興建案早已通過環評，但卻因為地方反對聲浪遲遲無法動工；以當前的狀況來看，除了極推動節約用水外，水利署也打算從地下水增量、工業回收水再利用等方面，尋找新水源。想建水庫卻有執行困難，現在主管機關只能轉個彎思考。水利署已提出包括地下水增量、工業回收水再利用等因應措施。水利署長楊偉甫表示，「現在已經有缺水危機，未來我們需要有穩定水源，才能確保供水不會產生問題。總統也贊成這些都拿出來檢討，看看哪一個選項比較好，從技術上觀點是好的，拿出來討論，得到民眾跟立院支持，再繼續推動。」水利署積極尋覓新水源的同時，也強調外傳的「美濃水庫復建」只是選項之一，並不會優先考慮。目前水利署已針對美濃水庫及高屏大湖等方案進行評估，短期內會向行政院提出報告。