環境政策

因為聖嬰現象發酵，全球一下冷一下熱，氣候相當怪異，新加坡2月份又熱又乾旱，降雨量創下140年來新低記錄，不過在巴西跟地震災區海地卻是豪雨不斷，釀出不少災情。來瓶冰涼飲料下肚，新加坡人恐怕還是熱氣難消，因為2月高溫35度，是新加坡今年以來最熱紀錄。新加坡民眾：「喝很多冷飲、果汁，我是很常去游泳。」新加坡民眾：「喝多點水啊，待在有冷氣的地方啊。」加上聖嬰現象發威，2月的新加坡累積雨量6.3毫米，成為星國140年來最乾燥的1個月。但氣象專家說，進入3、4月典型旱季後，又乾又熱的天氣，恐怕會更嚴重。

一場暴風凸顯法國沿岸地區的脆弱，雖然政府在1995年通過「災害防禦計畫」，但是遇到不少地方發展的阻力，至今全國3分之1城市有淹水的危險，牽涉人口數高達510萬人。暴風辛西亞（Xynthia）2月27日至28日間自大西洋岸襲擊法國，造成52人死亡，經過2天搜救後，至今仍有多人失蹤。在21世紀的法國，數十人在家中淹死，令人欷噓。在不列塔尼（Brittany）半島以南大西洋海岸線，光是風第（Vendee）和夏宏特馬立堤姆（Charente-Maritime）兩省的防波堤長度便有1000公里。暴風來襲前，省政府預估海水將升高1公尺，然而在強風和海水漲潮雙重影響下，海水威力和高度遠高過預測。當地居民感受到的是1個小型海嘯，部分地區海水升高達8公尺，並衝斷防波堤，造成多人傷亡。傷亡最慘重的部分海岸地區出現人口稠密的情況，是否為地方政府濫發建照，震動法國社會。總統沙柯吉（Nicolas Sarkozy）

工廠外半英哩處，一名婦人接到女兒來電，說看到台塑工廠竄出黑煙，急忙打來警告他們，雖然不知道是什麼氣體，但愈快離開愈好。 婦人的丈夫抓了攝影機就往外跑，在漆黑的院子裡，拍攝雲海奔流過他們的牧場。平常站在家門口，可以看見上千盞燈把台塑照得燈火通明，但今天一盞燈也看不到，全部消失在雲海中。男子一面拍，雲海一面漫進院子，他的喉嚨和嘴巴立刻一陣刺痛，趕緊拉高襯衫遮住口鼻，同時攝影機的鏡頭也漸漸朦朧，他掀起衣角要擦，轉眼已被雲海層層包圍。 外洩事件爆發後過了大約一小時，卡杭郡的緊急事故協調指揮部，在台塑附近居民的電話答錄機裡頭留言，要他們緊急撤離。 一名拉瓦卡灣的消防義工從事故地點打電話問太太：「老婆，什麼是氯化氫？」 隔天，氣體外洩事故傳到康福港，台塑對外發布聲明表示，工廠氯化氫外洩，由於戶外空氣濕度高，凝結成白色雲狀物，隨風往北飄，籠罩附近地區，已於傍晚消散。 台塑說，由於柱塞閥螺絲鬆脫

台電公司第六輸變電計畫打算興建超高壓電纜，從核二廠至台北市關渡仙渡段，2月24日在環保署進行第3次環境影響評估審查時，因為沿線的台北縣淡水鎮、三芝鄉、石門鄉、萬里鄉、金山鄉等五鄉鎮激烈反對，加上路線為土石流災變的潛在區，遭評審委員否決。台電評估4條路線，最後決定沿著陽明山國家公園外圍繞行；但計畫線經過的五鄉鎮及居民、甚至國家公園都反彈，認為巨型電塔影響到整個區域景觀，電磁波則會影響身體健康。台電十分失望，強調大台北地區供電量已亮紅燈，若無法及時增設超高壓電線路和變電所，預計3、5年內有缺限電危機，核二仙渡超高壓電纜路線對大台北供電影響重大，將研究是否規劃新路線再送審。

日本最大的湖泊「琵琶湖」，民眾棄養魚類的情況，越來越嚴重，現在已經威脅到當地的自然生態，根據專家統計，琵琶湖裡至少有1500公噸的外來魚種，對原生魚類，是很大的傷害，當地政府靈機一動，想到用電擊的方式，把魚先電暈，先分清楚是不是原生種，優先順序是先捕撈外來魚種。 滋賀縣琵琶湖，以670平方公里的面積，成為日本最大湖泊，只不過現在竟然成為棄養魚類的大本營，縣政府為了保護在地魚類，想出了捕魚新招「用電的」！ 小船前端這兩支電擊棒，能用把魚類給電暈鯉魚、黑鱸、翻車魚，這些不屬於琵琶湖的魚類，全部在水面躺平，不過這種電擊法，只會電暈，不會電死，在地魚類不小心被電到，幾分鐘後就會恢復神智。

最高行政法院成立近十年，日前針對「中科三期七星農場開發案」作成判決，不僅是環境法領域階段性里程碑，就行政裁量司法審查言，更象徵著司法權對行政行為的控制達到新高峰。然此判決亦引發環保署重砲還擊，批評「無效用、無意義、破壞現行環評體制」。我國環評制度受民主轉型過程中對行政部門的不信賴所影響，變成集中由環保署邀集專家學者審查，而非融入各部會的行政程序，與德國或美國大異其趣。環評程序又區分為二階段，只有「對環境有重大影響之虞」者，才能進入第二階段。以目前運作狀況來看，環評審查委員會（其名單由環保署決定）對於「有重大影響之虞」的認定極嚴，因此第一階段常常就是環評的終點。中科三期七星農場開發案，即為一例。平心而論，這項判決連同台北高等行政法院的原審判決，從保障人民權利的角度來看，有諸多值得喝采之處。環保署敗訴的關鍵點即在於：法院認為環評結論對於是否「有重大影響之虞」的判斷，欠缺事實基礎。委員會還沒看到

中部科學園區第三期七星基地開發案（中科三期）遭最高行政法院判決撤銷環評，環保署不但未依此要求中科三期停工，繼2月4日民眾於環保署前的抗議行動後，變本加厲不惜花人民納稅錢重金在五大報刊登廣告。孰可忍孰不可忍，反中科熱血青年聯盟、后里當地農民代表以及關心司法正義的民眾，於1日重返環保署，吶喊「中科違法，立即停工！」、「鼠長下台」、「環保署殺老農」，要求環保署長沈世宏依法勒令后里園區停工。現場搭起座壇，稻草人，供民眾插稻草人、拋紙錢以及燒假環保署等方式表達對環保署不滿。現場一度發生推擠，警察不顧現場民眾健康，噴灑滅火器。這場公民為捍衛司法正義而聚集在環保署的抗議行動，下午兩點前，群眾尚未聚集，環保署門前即以警察人牆排列保護，嚴密以待，原該保護人民的警察，再度與人民對峙，而保護的對象是在環保署內不願出面回應民眾的人民公僕。這種錯置的現象，居然出於政府違背民意時，教人民無以適從。反中科熱血青年代表何

據中國《南方日報》報導，近日，沸沸揚揚的海南豇豆事件的源頭指向了高毒禁用農藥。原本早已列入海南黑名單的水胺硫磷等16種高毒禁用農藥，並沒有就此退出江湖，而是一直潛伏在地下，禁用農藥屢禁不絕的背後是無良商家追逐利益的驅使和相關部門監管睜一隻眼閉一隻眼。早在2000年9月起，海南省在全省範圍內停止銷售和使用16種劇毒、高毒農藥，其中就包括水胺硫磷。但高毒農藥並沒有因此在海南絕跡，而是轉入地下網絡銷售。一位農資行業人士說，高毒農藥陰魂不散的原因還在於目前根本就找不到更好的替代藥品，「列入名單的16種禁用農藥如果真正地做到完全禁用，有很多種果菜的病蟲害根本就防治不了。」業內人士證實，高毒農藥掛羊頭賣狗肉的情況的確存在。一些農藥廠在申請農藥登記時，為了節省時間和費用，往往採用已經登記過的舊配方重新申請，但由於病蟲害抗藥性的增長，幾年前的舊配方很可能已經達不到防治要求。於是，一些企業往往採取增加有效成

最後審判不一定就真的是最終審判，有時候還會鬧上新聞。環保署把台塑的罰鍰砍了四百萬，新聞連續報了好幾天。一位休士頓記者問我對台塑獻選舉基金給參議員葛蘭有何看法，葛蘭不僅委派他前任競選顧問擔任環保署第六區署長，連台塑的執照和罰金最後都交由他蓋章通過。我回答說，參議員費爾葛蘭很照顧台塑，也很照顧環保署署長，環保署署長當然也會好好照顧台塑，問題是沒有人要照顧我們民眾。聖安東尼奧市的社論記者寫道，台塑給葛蘭的政治獻金「似乎」是想購買政治影響力，希望環保署署長萊頓能做出對德州有益的抉擇，環保署完全沒有理由削砍台塑的罰鍰。 葛蘭的新聞秘書表示，葛蘭對台塑政治獻金一事並不知情，如果有人認為葛蘭捲入台塑案，他不是受騙上當，就是吸大麻吸昏了頭。 這件事沸沸揚揚了一陣子，在卡杭郡上演官場現形記。我接到十幾通華府記者來電，每個人都超想了解德州瘋狂的政治生態。哇，你們超瞎的耶。那些政客醜態畢露，連瞎子都看得一清二

自然資源的流失對經濟造成的直接影響已經被低估，若我們能對那些具有經濟性與社會性意義的自然資本進行評估，就能形成實證基礎，來建立更能達成目標、更具成本效益的解決方案。此刻我們面臨生物多樣性流失的危機。就在50年內，物種急速流失中，近3分之2的生態系統服務正在毀損(千禧生態系統評估，Millennium Ecosystem Assessment (MA)，2005，註1)。我們在不了解自然資本價值的情況下，坐視這些資源的流失。而且因為自然資本的真正價值並沒有被列入決策考量，並被化約為市場經濟的各種指標，所以在國家與國際的層級上，都缺乏對這種流失的認知。當我們面臨要管理自然資本的急迫性時，可以試著將人類從自然界中獲得的利益視為生態系統服務。這可以成為一個比較有用、明確的觀念，幫助我們建立一個管理自然資本的新方法。生態系統服務所能提供的利益可以是直接的、也可以是間接的，可以是有形、也可以是無形的，

2010年三江源生態保護和建設工程實施動員會表示，2010年，青海省將加速推進三江源生態保護和建設工程，力爭完成投資12.3億元，努力使工程建設取得新成效、新突破。據青海省副省長鄧本太介紹為進一步加快工程建設進度，青海省委、省政府決定2010年完成投資12.3億元，其中結轉項目4.78億元，新下達項目7.53億元。這將成為三江源生態保護和建設工程開工以來的第一個投資高峰年，工程建設將達到前所未有的規模，將重點抓好生態監測、移民工作、禁牧減畜等10項工作。

義大利最高上訴法庭推翻了現行的基改作物耕種禁令，義大利農業部長和大多數民眾則對此相當不以為然。義大利最高法院命令農業部應批准基改玉米的種植，現行的基改玉米禁令也因此被取消。義大利民眾基本上傾向對基改採取懷疑的態度，最高法院的這項判決也引起民眾強烈的反對。義大利農業部長引用農民的心聲，表示絕大多數的農民都不想要在他們的農田種植基改作物。農業部在2007年時，以尚未找到令人滿意的基改普通作物並存規範系統為由，在歐盟批准使用基改作物的情況下，仍下令禁止耕作基改作物。※訊息來源：GMO Compass