環境政策

青海省從選准產業主攻方向入手，增強自主創新能力，使低消耗、低污染的綠色經濟發展駛入「快車道」。據統計，2010年上半年，該省實現國內生產總值570億元，同比增長15%﹔財政收入完成105.9億元，同比增長24.8%，首次實現半年過百億。2009年底，青海省提出採取有效措施，加快生態農牧業、生態旅遊業、循環經濟和新能源新材料等綠色產業發展的步伐，實現經濟增長方式的轉變。2010年，青海根據全省各地區自然條件差異大、區域發展不平衡的實際，重新制定政績考核標准，將發展條件相近的地區分類編組考核，加重「綠色」指標。黃南藏族自治州、玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州，由於地處三江源保護區，生態保護任務重，經濟發展指標僅10項，生態保護的權重卻達到了30%。青海省在發展油菜、馬鈴薯、蠶豆等特色農作物種植的同時，全面推廣生態畜牧業。推動綠色工業的發展是青海今后工作的重中之重。

湖南省婁底市雙峰縣杏子鋪鎮虎塘村，日前忽然發生嚴重的地裂情況，有的裂縫寬達1米，並且出現大大小小的「天坑」，而村民的井水也一夜之間全部消失。目前這場災難已造成多數房屋倒塌道路斷裂、農田下沉，800多位村民只好用救災帳篷或投靠親友棲身。為了防止災害再度發生，當地政府在危險區域設置警示標誌和警戒線，嚴禁人員擅自進入。虎塘村緊急轉移人口866人，他們被安置在村東頭的帳篷裡。但事故發生後，村民的飲水就成為最大難題。事件發生後，湖南省國土資源廳派了地質災害應急調查專家趕赴雙峰。調查後初步認定，事故是因開採石膏礦引發的地質災害，但原因和責任認定，還需要通過進一步專家會審、湖南省國土資源廳組成專家組勘測、調查等程式，最終形成鑒定報告後，才能認定地災成因並分清責任。

台北高等行政院法院昨(30日)裁准由中科四期二林園區民眾聲請的「停止執行」，在行政訴訟裁判確定前，「停止開發程序之續行」。也就是說，在民眾另向行政法院提起的撤銷環評結論、區域計畫審查結論判決前，中科必須停止二林園區一切進行中的開發行為。而且這個判決與中科三期七星基地判決不同，中科三期是「撤銷環評」，而不是直接「撤銷許可」，因此給了環保署在「撤銷環評與許可之間」有了操弄的餘裕。中科四期的停止執行判決則是直接挑明「停止關於開發程序之續行」(包括內政部及國科會所核發的開發許可)，所有「許可」都應暫停。據了解，環保署、國科會、中科管理局、內政部等相關單位於稍晚開會，初步決議，這個判決已無可迴避，會尊重司法暫停二林園區開發行為。果真如此，民眾對環保署自有另一番評價，中科三期七星基地環評被撤後，環保署拒不命中科停工，已造成行政與司法對抗的損害。而且中科四期與中科三期的命停工，對政府而言後續要面對的也大

中科四期開發案大轉折！台北高等行政法院今（30）日上午裁決，中科四期應全面停止開發，包括相思寮在內的土地維持原狀。居民代表阿洲伯知道之後除了高興，還不忘拜託中科管理局「稍微再設計一下，讓路不通過村莊。」即使要拆遷民眾的住處以及毀壞良田，2009年11月10日環保署通過中科四期環評，當地居民不服，只好能透過行政訴訟來捍衛基本權利；由於開發將對於土地造成不可回復之傷害，若待判決結果確定才撤銷環評結論已緩不濟急，故台北高等行政法院基於給予當事人「暫時」性保護，要求中科管理局應停止執行相關作業。相思寮居民阿洲伯知道後表示，相思寮空氣很好，交通也便利，不想搬遷。他拜託中科管理局重新設計，不要拆掉相思寮。本案控方律師詹順貴表示，中科三期后里農場之行政訴訟只針對環評結論，環保署卻置之不理；因此此次訴訟先申請「訴訟未結束前，先行停止開發行為」的假處分，即判決未確定前，不許對相思寮進行拆屋毀田的行為。詹順貴

台灣在積極發展對外經貿關係之外，該如何兼顧環保與在地農業？有學者認為可仿WTO將環境保護條款納入ECFA(兩岸經濟合作架構協議)，以保護台灣消費者；其次，應為台灣農產品建立品種保護，以保護台灣研發的種苗避免他人盜用。由兩岸協議監督聯盟所舉辦的「從ECFA談貿易對環境與農業的衝擊」座談會，於日前(28日)邀請清華大學教授彭明輝、交大科技法律研究所副教授倪貴榮、中央大學通識中心教授李河清等學者與談ECFA簽訂之後相關重要議題。倪貴榮表示，國際上有許多貿易自由化與環境保護是否衝突、或能否相輔相成的爭論，不見得有定論；但實際去看，貿易自由化也能對環境有正面影響，例如高經濟發展國家可將新的低污染生產技術導入其他貿易夥伴，另外在貿易往來中建立環境保護條款，能透過貿易制裁，來抑制貿易輸出國破壞生態的行為。從WTO貿易條例中，有對不合格產品的抵制條例，如TREMs環境措施(Trade-related En

中央研究院研究員何宣慶與紐約美國自然史博物館長Dr. Sparks、路易士安納大學魚類博物館館長Dr. Chakrabarty共同研究大西洋西岸特有的「副棘茄魚屬」物種。他們透過檢視5千多種標本後發現，過去被認為只有1種的「副棘茄魚」，其實應該有5種，而其中墨西哥灣即擁有2個新種「中間副棘茄魚」與「雙棘副棘茄魚」。不過，目前墨西哥灣漏油影響範圍，剛好完全覆蓋其中1個新種「中間副棘茄魚」的棲地，造成這個物種很可能在被發現的同時，也會面臨滅絕的境況。學者更擔心，即使部分物種能夠倖存，仍要面對食物短缺、基礎生產力下降、食物網瓦解以及幼苗在油污中無法存活等問題。中研院生物多樣性研究中心邵廣昭研究員表示，2010年恰為「國際生物多樣性年」，這項研究發現及油源污染，提醒了世人對生態保育應該要投注更大的關懷。

遼寧年內將全面徵收城市生活垃圾處理費，價格由各市擬定。據悉，目前大連、丹東、撫順、鐵嶺等市已經開始徵收垃圾處理費，其中鐵嶺每戶每月3元，撫順4元，大連6元，在南方發達城市的最高定價也沒有超過10元。遼寧全省城市日產垃圾約2萬噸，截至2009年，有垃圾無害化處理場13座，每日處理能力11695噸，處理率近60%，但仍存在生活垃圾處理設施不足、無害化處理率偏低、垃圾處理收費制度尚未建立起來、垃圾處理產業化進程滯後等問題。因此預計將再興建40座垃圾無害化處理場。這一輪垃圾處理場建設，原則上採用建設成本和運行成本皆較低的衛生填埋工藝。

中國民政部27日表示，自7月14日以來中國各地接連數起暴雨及洪災，至少造成333人死亡，還有300人失蹤，而未來季風時期還會有更多暴雨。中國國家氣象局預報，到29日，新形成的豪大雨將會侵襲南中國，最高雨量可達150毫米。長江三峽大壩22日封航，這已是本月第二次了，而大壩工程師還忙著要應付即將到來的下一波洪峰。大壩工程師對記者表示，27日上午，持續不停的大雨造成洪水氾濫與河水暴漲，尖峰雨量到達每秒5.6萬立方公尺，這是今年第二大尖峰雨量──而此時大壩兩端有100多艘船在等待。今年第一次大壩封航是在7月19日，而20日那天的水流量是今年第一高峰，當時速度高達每秒7萬立方公尺。水量遠高過1998年的水患，此次洪水造成4150人死亡，這也是大壩2009開始全面營運以來的最高水量。水量高峰過後2天，7月22日重新開放船隻通行。長江防汛辦公室還公開發布警訊，其他地區的主要河川如嘉陵江、漢江、淮河也超過

連日的高溫，讓全台壟罩在熱浪當中，7月初台北市甚至還出現38.6℃的高溫，追平台灣氣象史上7月的高溫紀錄。在此同時，台北市政府7月1日起施行「台北市工商業節能減碳輔導管理自治條例」，其中規定辦公及營業場所之室溫應該在26℃以上，隨即引起爭議。為舒緩條例推動至今民眾抱怨不斷的情形，台北市政府不斷強調營業及辦公 場所室內空調均溫是「維持」而非「設定」在26℃。態度前鋸後恭，使城市環境政策的推行效益大打折扣，美中不足。其實，一般民眾最容易產生的疑問便是「為什麼要設定在26℃？」如此簡單的問題卻令人難以回答，原因無他，我國長久以來管制法規的制定過程既缺乏科學論證之明確基礎，也鮮少進行有效的公眾溝通所致。可以說，我們依舊欠缺法規科學（regulatory science）的觀念與實踐。法規科學研究之巨擘，哈佛大學甘迺迪政府學院教授Sheila Jasanoff曾以「凡是被規範使用的科學」(The s

發臭的文蛤、吳郭魚撒在行政院大門前，被火辣的太陽一曬，臭氣立刻爆開。雲林縣長蘇治芬、立委田秋堇、雲林縣農漁民昨(29日)跪在行政院大門前，要求行政院立即調查麥寮六輕火災、還給長期受六輕危害的農漁民一個公道。日正當中，一堆人跪在行政院前，全身汗濕，忍著魚臭味，膝蓋又熱又痛，叫了半天「吳院長你出來！」吳敦義連個影子都沒有。立委劉建國說，六輕大火事件未釐清，行政院就急著宣布六輕五期、國光石化繼續推動，居民情何以堪，「難道這是台塑六輕的行政院、不是人民的行政院？」蘇治芬等人怒而拿起臭文蛤丟進大門內，行政院五組組長廖耀宗出來回應，但還是強調六輕五期與火災切割處理，雙方不歡而散。彰化環盟理事長蔡嘉陽怒吼：「吳敦義下台，不要跟邪惡的政權站在一起，站在人民這一邊！」台塑應補償農漁民損失麥寮六輕25日大火後，疑似落塵、火灰引發附近魚塭文蛤、鴨隻瞬間死亡。29日雲林縣政府、農漁民北上立法院舉行公聽會，要求六輕

首爾空氣質量管理部負責人Lee In-Keun表示：「我們正在設置先進的操作系統，以便與其他先進城市的電動車充電設施相匹敵。」計劃在今年年底前設置超過100個電動車充電站。為了促進這種環保汽車的使用，必須確保公共停車場有足夠的電動車停放空間，能夠容納至少2輛電動車，且將在首爾25個區的每個區辦公樓至少設置1個充電站。由於認識到電動車充電設施缺乏是推行這種環保汽車的最大障礙，市政府於5月28日與3家總部位於首爾的大型零售商簽訂了協議。該協議允許上述超市的顧客在今年年底前免費使用充電設施，為其電動車充電。不過，首爾市政府和上述三個商家都同意，將共同努力在未來繼續提供電動車免費充電服務，並且將給予電動車駕駛員進一步的優先權。

7至9月是離島的澎湖、金門及馬祖海邊戲水旺季，不僅當地飯店住房大爆滿，飛機航班也出現一位難求的盛況，掀起離島觀光熱。不過，也帶來當地民生用水大增，供水日趨吃緊的現象。由於離島近來降雨機率減少，加上當地水庫蓄水量不大，使得海水淡化廠，已成為離島地區重要供水來源之一。在澎湖，預計共有4座海淡廠於年底前完工。水利署表示，政府自1995年起，已陸續在澎湖、金門，及馬祖地區，興建海水淡化廠，藉以解決離島軍民在枯水期所面臨嚴重缺水問題。以澎湖為例，目前正在興建中或接近完工驗收階段的海水淡化廠，包括位於馬公、望安及西嶼等地。以馬公來說，馬公烏崁每日5,500噸（CMD）海水淡化廠，台灣自來水（簡稱台水）公司2007年2月依據促參法興建、移轉、營運（BTO）招商簽約，並交付民間機構營運20年，預定2010年10月底完成。