環境政策

台灣離島的海水淡化廠，已成為離島供水的「救火隊」，但台灣本島推動海水淡化廠的阻力，卻不小。經濟部水利署副署長吳約西昨（28）日表示，為化解台灣本島推動海水淡化廠的阻力，該署決定先推動新竹海水淡化模廠建置案，建置經費約4,000萬元，預定下半年可展開招標作業。目前台灣本島的海水淡化技術，雖逐年進步，但因單位產水成本高，估計台灣本島每噸海水淡化產水成本30至50元，仍遠高於傳統水庫等水資源的產水成本；所以，台灣本島地區的用水，目前仍以開發天然水源為主。水利署認為，台灣的高科技產業，對於缺水容忍度極低，遇有20％的缺水，即可能造成50％的製程停擺；萬一遇到河川枯水期或旱災時，廠商面臨缺水，恐造成生產損失風險更高。因此，台灣本島的海水淡化廠，將成為產業用水的備胎水源之一。不過，水利署過去規畫推動的新竹海水淡化廠，因竹科廠商認為，負擔海水淡化用水成本太高；同時也提出海淡用水含氟偏高的說法，致使新竹海

台北市長郝龍斌日前宣布，將在和平國小預定地興建大型籃球館，不過市議員李慶鋒、陳建銘、簡余晏昨(28)日至現場會勘表示，這塊地內有3棵超過50歲的老樹，以及歷史建物「下內埔營舍」的遺址，若貿然興建籃球館，將影響老樹及歷史建物的規畫配置。市府體育處主任秘書曾慶勇表示，籃球館一案仍處於初步規畫構想階段，未來先期規畫也將納入老樹及歷史建物的保護和保留，最快年底前可行性報告及先期規畫案將出爐，預估2014年完工。目前預定地的「下內埔營舍」2006年登錄為歷史建物，是1950年代國軍工兵自建的營舍，後來成為單身退休人員宿舍。規畫為國小用地後，建物已拆除，目前保留入口大門的雙柱及洗手台1座。

穿越吉林市永吉縣的溫德河在28日出現洪峰，將永吉縣內的新亞強生物化工有限公司、吉林眾鑫集團2家企業公司的化工廠共7000桶原料沖到松花江，據新華社表示，被沖到松花江的原料有4000桶是空桶，3000桶是原料和輔助用料，其中2500桶裝有三甲基氯矽烷 (TMSCl)、500桶是六甲基二矽氮烷(HMDS)，每桶170公斤。吉林省已設置8道防線攔截、打撈浮桶，環保部門沿江設7個監測點，全面監測松花江水質。鄰近的黑龍江省28日晚間緊召開會議，將做好污染物清理、稀釋、吸附等凈化工作的準備，衛生和畜牧部門則做好人畜中毒防治救治的準備，以因應松花江流域可能出現的2度災害，並確保水源安全無虞，目前已撈上400桶。

一項最新的調查表明，甘肅省９１％的可利用草原出現了不同程度的退化，退化面積目前正以每年近１５０萬畝的速度擴大。進行這項調查的是甘肅省人大常委會專題調研組。調研人員從６月下旬到７月上旬，先後走訪了８個縣區２４個點，採取實地查看、走訪農牧戶等多種方式進行調查。調查結果表明，目前一般退化面積３１９５萬畝，中度退化面積１億３２５０萬畝，重度退化面積７９５０萬畝。與３０年前相比，草層高度下降５０％以上，植被蓋度由６５％到９５％降低到２５％到６０％；草原畜牧能力下降了５０％到７０％。甘肅省是全國六大草原牧區省份之一，共有天然草原２.６７億畝，全省人均擁有草原１０畝，佔全國天然草原面積的４.５％，佔甘肅全省國土面積近４０％。同時，甘肅天然草原類型較多，全國１８個草原類型中，甘肅省草原類型就佔了１５個，是全國主要草原類型的縮影。針對草原退化的嚴峻形勢，甘肅省近年來通過牧區開發示範工程、天然草原恢復與建設、

地質災害頻發的貴州省上半年成功避讓地質災害８起，避免了４１４人傷亡。貴州省地質環境監測院根據貴州地質環境特徵、多年以來地質災害時空分布規律、發育特徵、形成機理，以及貴州省氣象臺今年度氣象預測進行類比分析，預測今﹝2010﹞年貴州地質災害發生率較高，省內大部地區為地質災害中高易發區，西部和東北多為地質災害高易發區。主要災種以滑坡、崩塌、泥石流為主。特別是久旱後，岩土體龜裂，暴雨極易引發地質災害。為了加大防控，今年上半年，貴州地礦部門先後對２００多個地質災害隱患點進行排查，對５６個地質災害點應急調查，覆蓋全省９個市（地、州）８８個縣（市、區），並有針對性地提出了防治措施。同時，在地質災害隱患點豎立告示牌，引導群眾培養臨災處置能力，能預警和知曉撤離逃生路線等。下半年，貴州將全力開展地質災害拉網式再排查，重點協助地方政府及相關部門開展地質災害防治工作，並做好汛期與特殊氣候條件下的地質災害預報預警和

人的生命，可以用錢來衡量嗎？中央大學產業經濟研究所教授劉錦龍解釋，生命無價的意義，是為了生命的維繫可以拋棄任何資源；而生命有價的概念，則是在現實情況下，社會不可能付出所有的資源、人力和金錢去挽救一條生命，這就間接承認了生命其實是有價的。然而，人的生命價值到底值多少？劉錦龍表示，必須依照經濟學基本原則：取捨(trade-off)與選擇(choice)來衡量。至於如何取捨和選擇，社會應取得共識。《看守台灣論壇──由生命價值來談環境損害議題》座談會昨(28)日晚間在台北科技大學舉辦，由國立中央大學產業經濟研究所教授劉錦龍分享經濟學家如何看待生命價值，而國外政府在進行政策評估時，又是如何考量其對環境與社會的危害。「生命價值」的指標意義：量化損害 做為政策評估依據在台灣，當政府有重大開發的政策時，會就開發對環境的影響進行「環境評估」。而國外也有類似的評估方法。國外在做政策評估時，如果所推行的政策具有

六輕工安事件，也燒出經濟與環保價值的爭論。針對民進黨執政時推動的國光石化案（八輕），中常委提案要求反省，黨主席蔡英文28日裁示回歸黨綱，以生態保育及生活優先原則。與會者轉述，謝長廷在常會指出，民進黨執政時期雖推動國光石化案，但作為政黨要會反省，主客觀環境改變，政策也應該跟著調整。謝長廷會前受訪也表示，他個人反對國光石化案。林佳龍以六輕為例表示，在地人未因六輕而獲得較多就業機會，反而衍生土地炒作、健康風險等疑慮，人民對推動國光石化案相當保留。余政憲也說，產業政策發展不能拿環境作為代價。對於國光石化案，蔡英文表示，10年政綱經濟與環境政策的討論已有共識，站在國家總體發展戰略的制高點，自然資源有限的台灣在下一階段，必須走向「綠色新政」，避免國土環境繼續淪為經濟發展的犧牲品。國光八輕雖經過民進黨執政時期的推動，但作為有反省能力的政黨，面對環境意識抬頭、氣候變遷和世界潮流等主客觀條件變化，應回歸黨綱

監察委員劉興善27日針對縣府、水利署辦理南投市軍功寮溪（已更名為「樟平溪」）新設堤防護岸工程延宕多年未完成進行調查。縣府工務處水利工程科解釋，當年因經費有限，協議價購施設堤防土地只有650公尺，而非規劃的1700公尺，目前已執行600公尺，只剩下產權移轉部分尚未完成。陳志清表示，堤防護岸工程於1994年核准執行，至今16年仍未完工，造成小溪橋附近每遇豪大雨就淹水；縣府的調查報告指出，當初承辦工程的技士魏全惟將工程補償費以其個人名義開戶，且土地產權移轉成效不彰，相關疏失責任，已處以申誡兩次。堤防完工後，因承辦人員疏失，未辦理產權移轉，目前已完成120人的產權移轉，尚未辦理移轉的36人，已委託律師提出告訴。

民進黨主席蔡英文28日訪視麥寮受害養殖戶時認為，目前最優先的工作，應該是指定專責單位，對農漁作物的損害儘快給予補償；並呼籲政府修正財劃法，讓工廠稅款能夠真正回饋地方，才能公平地照顧所有民眾。針對民眾抨擊工廠在生產過程所帶來的外部效應，包括對環境的污染、公共設施的負荷和對安全的衝擊，全部留在地方，蔡英文指出，稅收都上繳中央，而無公平合理的回饋機制，是導致民怨不斷累積，造成長期對立與抗爭的主要原因，未來應透過財稅劃分制度進行調整。針對六輕的善後問題，蔡英文呼籲，中央、地方、民眾與廠商四方應趕快坐下來協商，尤其，中央政府要展現積極解決問題的誠意與魄力，不要讓衝突情勢繼續持續升高。

據中國國家環境保護部的調查，江蘇溧水縣在內的8個城市(區)上半年的酸雨頻率為100%，即每場雨均酸。中國國家環境保護部新聞發言人陶德田表示，酸雨污染仍然較重。監測的443個城市中，189個城市出現酸雨。四川廣安市、江蘇溧水縣、上海南匯區、江西鷹潭和瑞金市、浙江台州和溫州市、福建廈門市等8個城市(區)酸雨頻率為100%。浙江、江西、湖南、福建、上海的大部分地區，廣東中部、廣西北部、貴州東北部，四川東部、重慶南部、湖北西部、安徽南部等地區，酸雨分佈集中。

由於碘攝取過量可能提高甲狀腺亢進的風險，中國衛生部26日就「食用鹽碘含量」公開徵求意見，擬調低碘鹽中最高含碘量，將原國家標準最高強化碘含量60mg/kg，修正為食用鹽碘含量20─30mg/kg。「新京報」報導，「食用鹽碘含量」未來將成為新的「食品安全國家標準」，代替GB14880-1994「食品營養強化劑使用衛生標準」。目前大陸食鹽中碘含量偏高，儘管全國處於可接受範圍，但約5個省市（自治區）處於過量，16個省市（自治區）大於適宜量標準，因此有下調餘地。武警總醫院營養科主治醫師王環宇指出，如今因缺碘而致病的患者很少，需要限制碘攝入量的病人反而變多；孩童每日建議碘攝入量為50毫克，成人為150毫克。「食用鹽碘含量」負責人陳祖培表示，孕婦、兒童、普通人碘需求量各不相同，所以固定值已難以滿足社會需要，將採取20至30mg/kg的動態管理。據各地調查「尿碘」資料分析，北京、天津、河北、山西等16個省

中國環境科學研究院研究員趙章元警告，大連油管污染海洋事故給大連污染海域造成的生態危害可能持續10年。「新世紀」周刊除報道趙章元的說法，同時引用國際綠色和平組織工作人員楊愛倫表示，完全清理石油洩漏的污染是不可能的。任何一次石油洩漏的危害都是不可挽回的、長期的。油污染事件已重創大連海域生態，按照國家海水水質標準判斷，大連新港周圍海域屬於較差的第四類海水水質。這次事故更令該海域脆弱的生態系統雪上加霜。最明顯的影響，莫過於覆蓋在海面的原油形成隔離空氣的油膜，加劇海洋功能的損害，令海水自身的氧化功能下降。最先受到影響的便是這些浮游生物。作為最容易受污染的海洋初級生物，它們對溢油十分敏感，大量吸收海面浮油後，油類毒性容易蓄積在體內，進一步影響以浮游生物為食的次級海洋生物的生存。