環境政策

因為土地被徵收，苗栗大埔的朱阿嬤走上絕路，也讓社會開始質疑，為什麼「土地徵收條例」，賦予政府這麼大的權力，來徵收人民的私有財產呢？環保團體指出，相關的條文都不明確，連公共利益的定義、都寫得模糊，只要一天不修法，人民的財產就難以保障。不只公共利益說不清楚，條文裡面有關「徵收範圍」也界定的很模糊，環保團體指出，以竹南大埔為例，群創要地28公頃，結果區段徵收了157公頃，合不合理也是政府說了算，如果這樣的法令不修改的更明確，往後政府照樣能夠、想要圈多少地、就圈多少地。不動產與城鄉環境學系廖本全老師批評，這些宣稱為公共利益而設的科學園區，租金卻超低廉，像中科四期，每坪租給廠商只要4元，他認為，財力雄厚的私人企業、要地不自己買，反倒是要政府動用區段徵收農民的地、靠納稅人的錢來支撐，說穿了，這就是劫貧濟富。

近日香港東九龍多個地區都有住戶投訴食水出現奇怪的「泥味」，香港水務署證實，過去兩星期，全港收到逾300宗有關投訴，較平日每天不到10宗增加逾倍。經調查後，認為並非東江水質出問題。香港水務署總水務化驗師陳健民指出，香港在近兩月曾出現3次的暴雨警報後，水中MIB（二甲基異茨醇）值暴升9倍，由7月14日低於0.02 微克，上升至8月中暴雨後的0.2微克。不過，他強調，MIB對人體並無害處，只會產生異味，目前已在濾水過程中加入5ppm的活性碳「去味」。至於水中MIB上升的原因，他相信是與水藻增生有關，估計是近月天氣炎熱，本港水塘中的水藻可能較為活躍。他說，正常的水藻增生，屬於水塘生態的一部分，署方會密切監測兩個因水藻增生而影響的指標，水務署的恆常水質調查，暫沒發現水塘出現水藻爆發。

退耕還林工程自1999年試點實施以來，10年全中國累計實施4.15億畝，惠及2279個縣1.24億農民，工程區森林覆蓋率平均提高3個多百分點。1999-2009年，中國中央財政累計投入資金2332多億元，中國工程區農民人均獲得中國中央財政補助約2000元，全中國累計實施退耕地造林1.39億畝，荒山荒地造林和封山育林2.76億畝。據中國國家有關部門核查，退耕還林的面積核實率、造林合格率都在90％以上。

中國環境保護部20日表示，目前洪水、土石流災區淤泥中混有大量生活用品、建築廢料、工業廢棄物和危險廢物，如不及時妥善處理，將造成嚴重二次污染，甚至引發次生環境災害。舟曲吐石流搶險救災進行之際，土石流災害又接連在四川映秀、雲南貢山發生。中國官方對此高度重視。環保部近日制定了「洪水泥(土)石流災區淤泥清理環境保護相關要求」，送往甘肅、四川、陝西災區。對清淤過程中發現的未拆封化工原料和藥劑、殘留有不明物的容器、工業廢渣、有明顯污染跡象的淤泥、鉛酸蓄電池、醫療廢物等危險廢物，要盡可能單獨收集、暫存，待專業人員進行處理。危險廢物暫存場所應地質穩定，遠離環境敏感區，並應設立明顯警示標誌；危險廢物轉運前，要由專業人員進行危險特性鑑別，以確定運輸和最終處置技術方案。

亭湖是江蘇沿海城市鹽城大市區的核心區。2009年4月，亭湖區響應江蘇沿海開發戰略，啟動建設江蘇鹽城環保產業園，圍繞江蘇六大環保產業基地之一、江蘇沿海地區規劃的唯一環保產業基地的目標，規劃建設50平方公里的環保產業園區。 經過僅一年的建設，江蘇鹽城環保產業園已被國家科技部批准為國家高新技術環保機械裝備特色產業基地，投資發展中建材環保研究院、國家建材行業生產力促進中心環保分中心、國家節能環保機械產業研發平台等多家國家級科研機構、環保工業材料城、煙氣除塵脫硫技術裝備研發及產業化、高效布袋除塵等17個重大項目均已開工建設。在本次枯枝牡丹節上，並參與環保小鎮、新型建材和綠色乳製品項目建設。

近日從山東省財政廳獲悉，從2010年起，山東對海洋生態污染損害行為徵收補償和賠償資金，以保護和挽救近海生態。在資金徵收和管理過程中，山東注重充實基層財力，確保縣一級資金分成水平。山東岸線長達3345公里，佔全中國六分之一，近海海域面積達15萬平方公里，與陸地面積基本相當。近年來，隨著海洋開發工程增多，山東部分近海區域污染較為嚴重，生物多樣性和珍稀瀕危物種有所減少。對此，制定了「山東省海洋生態損害賠償費和損失補償費管理暫行辦法」，在中國首創設立海洋生態補償賠償機制。同時，山東將海洋生態補償、賠償的部分權責下放市縣。

雲南省政府於21日、22日在麗江市召開了程海水污染防治現場辦公會，並啟動了程海流域農村環境綜合治理工程和生物產業園區廢水物質循環使用工程。近年來，雲南省加大了對程海水污染的防治工作，程海保護取得一定成效，水質除PH值和F-(氟離子)外，長期保持在地表水III類標準。麗江將以此次省政府現場辦公會為契機，進一步加大對程海湖水污染的防治力度，並按照「一湖一策」的原則，提出了抓好程海治理和保護工作的「程海流域水污染綜合防治重點工程實施方案」。「我們計劃用三年時間，對入河河道、面源污染、農村環境進行綜合治理，對環湖生態路和雲南綠A生物產業園進行規劃建設，同時加大程海環境監管能力建設，著力修復面山生態，著力治理水土流失，著力防治面源污染和點源污染，確保程海水質保持穩定和水環境安全，促進湖區經濟社會和環境的可持續發展。」

從中新天津生態城獲悉，生態城環境改造頭號工程，2.6平方公里的漢沽污水庫污泥處理已完成超過80%，修復和新建水體面積達3.5平方公里。 預計2010年底完工後，景觀水體將被命名為「清淨湖」。漢沽污水庫位於中新天津生態城核心區域，是生態城最大的水體，佔地約2.6平方公里，曾是化工企業的氧化塘，十餘年來儲存了大量污水並淤積了大量污泥，局部存在嚴重的重金屬污染狀況。為此，生態城將污水庫改造列為環境改造、生態治理的首要工程。工程堅持「本地治理、徹底根治」的原則和減量化、資源化的思路，將河道疏浚、污染治理、填土造島、綠化種植等有機結合，採取當前國際最先進的水環境治理技術，對污水、污泥進行無害化處理，以及對水庫水體進行生態化修復，將治理污染底泥384.9萬立方米，存量污水215.2萬立方米，最終達到生態城一級A出水要求。

中國全國食品安全整頓工作辦公室說，中國3個省市再查出100多噸含三聚氰胺的有毒奶粉，並拘捕相關責任人。中國食品安全辦說，為嚴防不合格奶粉流入市場，當局近日在全中國展開問題奶粉清查專項行動。綜合大陸媒體報導，截至20日為止，先後查辦源自河北承德、山西陽泉、山西太穀和天津的超過100噸問題奶粉，涉案的41名犯罪嫌疑人已被關押。中國食品安全辦已查明青海民和縣「東垣問題奶粉」的來源和流向，目前在各地查封124頓有問題的東垣問題奶粉。中國媒體引述中國食品安全辦負責人說，三聚氰胺奶粉案不斷發生主要原因，是「不法分子逃避政府監管、違法藏匿、銷售和使用2008年未銷毀的問題奶粉」。三聚氰胺奶粉醜聞在2008年曝光，中國乳製品行業被發現普遍在產品中添加三聚氰胺，以提高產品的乳蛋白含量。醜聞曝光後中國對乳製品行業進行整頓，並將被控生產和向奶粉中添加三聚氰胺的數名農民判處死刑。中國的食品監控長期以來存在嚴重問題

反對國光石化破壞溼地，由彰化環盟、環境資訊協會等單位發起的「濁水溪口海埔地公益信託」，第一階段白海豚的迴游廊道（200公頃），已經由5萬民眾認股購買，展現為子孫留下最後一塊泥灘地的意願。彰化環盟昨天（20日）宣布第二階段800公頃的水鳥覓食地9月1日起開始認股。第二階段認股面積是第一階段的四倍，需要20萬人一起來認購。彰化環盟希望第一階段已認股的民眾，1人帶3人再來認股。彰化海岸不只有白海豚，還有許多水鳥在這裡共存，而且許多都是國際級的水鳥，第二階段認股就挑選10種水鳥做為10個認股區域： 大杓鷸：大城溼地是大杓鷸數量最多的地區 黑面琵鷺、白鷺鷥：有故定族群在大城溼地過境渡冬 黑嘴鷗：二級保育鳥類，全台最多族群也在彰化海岸 小燕鷗：是夏候鳥，彰化海岸是全台繁殖數量最多的地區 高蹺鴴：普遍出現在彰化海岸 萬歲大眼蟹、短指和尚蟹、沙蠶：是水鳥主要的食物來源 石首魚：白海豚最主要的食物

全民認股救白海豚，4個月來已號召5萬人上網認股。然而，「濁水溪口海埔地公益信託」仍因未取得國有財產局「讓售文件」，受主管機關內政部擱置未受理。環團認為國民信託的公益性優於國光石化，內政部不應以程序障礙，擱置本案，並列出多項法條，要求政府依法行政。而募股行動也將持續進行，台灣環盟會長王俊秀說「5萬人不足以打動政府，那就號召50萬人！」「濁水溪口海埔地公益信託」4個月網路認股已5萬人，200公頃20萬股白海豚洄游地，也已認股完成。即使認股的民眾如此踴躍，然而，7月7日向內政部提出申請，8月11日審查會議結論是要求彰化縣環境保護聯盟應先取得國有財產局讓售許可同意，才會進行實質審查。蔡嘉陽認為內政部雖然同意當主管機關，卻將同意權推給國產局。本次信託標地之濁水溪口海埔地釐屬國有財產局管轄之非公用財產類之不動產；而「讓售許可文件」是什麼，連國產局也說不清楚。環團要求營建署明確公開說明信託審查之應有程序

中科三期七星基地案，法院對環保署裁定假處分，在「重新環評」完成前七星基地暫時停工。而今年1月21日最高行政法院駁回環保署上訴，撤銷環評結論，最重要的理由是七星基地未做健康風險評估。因此所謂「重新環評」其中最重要的就是要完成「健康風險評估」。姑且不論中科停工不停產的法律爭議，以及環保署在環評被撤銷後接續環評（而非重頭做環評）的合法性，「健康風險評估專家會議」能否釐清后里居民的健康風險、中科能否提出讓后里居民安心的汙染減量對策，則是全民檢視的重點。環保署常將環評審查中較具爭議的部分切割出來成立「專家會議」（雖然是個於法無據的會議），讓專家來「釐清問題」。但長久以來各界對專家會議的「專家功能」多所質疑，有參與的委員也質疑被請來為既定結論背書。因此，有必要一一檢視專家會議的過程、結論的形成。本文則以8月17日環保署舉行的「中科三期健康風險評估」為例，試著檢視專家會議的「專家功能」。