環境政策

9月27日召開的山東全省煤礦安全生產工作會議強調，要嚴格落實安全主體責任，提升煤礦安全管理水平，促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。山東省規定，要進一步健全完善企業主要負責人和領導班子成員下井帶班制度，集團公司黨委書記、董事長、總經理每月下井不得少於3次，安全生產系統領導每月下井不得少於6次，煤礦主要負責人、總工程師每月下井不得少於10次，安全生產系統副礦長每月下井不得少於15次。同時，為了最大程度地減少意外安全事故的傷亡人數，山東煤礦將嚴格控制入井人數，每個採區同時作業的採掘人員每小班：年核定生產能力90萬噸以上的煤礦不得超過100人，年核定生產能力30萬-90 萬噸的煤礦不得超過85人，年核定生產能力30萬噸及以下的煤礦不得超過60人。

行政院政務委員梁啟源表示，為反應石油的溫室氣體排放成本，政府未來應適時落實以單位熱值含碳量課徵的能源稅（碳稅）。 梁啟源指出，根據2008年IEA（國際能源總署）統計，1990至2006年全球二氧化碳排放成長33.42%，台灣則成長137.38%，主因是台灣出口占GDP比重近70%，許多二氧化碳排放與供應外國消費者有關。第二個原因是台灣製造業（特別是能源密集產業）占能源比率偏高。他也指出，台灣1999到2006年平均經濟成長不到4%，但二氧化碳排放年平均成長率是4.25%，高於經濟成長且居高不下，如果往後經濟成長重新加速，則二氧化碳排放成長率會更高，將會是很大的問題。不過，他說，在政府重視節能減碳下，2008年二氧化碳排放降4%，2009年續降5%，這兩年的二氧化碳降幅均高於經濟成長率的降幅。梁啟源建議，應落實合理的能源價格政策，朝野各黨對於落實合理能源價格政策應有共識，否則台灣將永遠沒

台南縣新化鎮蘇家古厝群有近170年歷史，但最近凡那比颱風吹倒圍牆；一旁的抗日志士蘇有志故居更是屋頂塌陷、土角牆傾倒。新化文史工作者康文榮表示，蘇家曾是新化第一家族，蘇家古厝是新化現存最古老的建築，格局是四合院五包三，大門是閩式的格扇門，牆壁是竹編夾泥，木材是從大陸運來的福州杉，屋瓦是傳統的仰合瓦，大廳內還有雲石闢建的防空洞。住在蘇家古厝的84歲蘇陳認份說，倒塌的古厝屋主也是姓蘇，但和他們不同家族，已1、20年沒有人居住，蘇陳認份的兒子蘇友泉說，蘇家古厝有4房，目前都散居各地，他家僅有8分之1持分，不能決定古厝的去留。蘇友泉說，921大地震過後文化處曾要撥款700萬元整修屋頂，後來減為500萬元，但因要求蘇家古厝需開放參觀5年，且不能改變原狀，當時他的叔公曾考慮但後來不了了之。

彰化縣田中鎮長鄭俊雄4年來積極推動1處面積達23公頃人工湖的滯洪池計畫，但田中人工湖細部計畫98年才核定，排在第二期計畫辦理，恐緩不濟急。鄭俊雄會提出的田中人工湖計畫，是看到下游的社頭鄉經常遇雨淹水，而田中鎮復興、平和、東興里一帶約23公頃，落差有1丈深的低窪農地，沒有農路和水路，也是遇雨成災。鄭俊雄表示，如果此處能徵收、規劃成人工湖，不但能開發成觀光遊憩據點，當颱風豪雨來臨時，也能發揮滯洪池的功能。縣府水利資源處水利管理科長徐瑞旻表示，縣府非常重視田中人工河案，但治水計畫有整體性，要從下游往上游做，田中人工湖是前年9月報請水利署規劃後，納入員林大排系統改善方案，細部計畫98年才核定，排在第二期計畫辦理。徐科長指出，田中人工湖案已被經濟部納入8年1400億治水計畫第二期，開發經費估計需5億7千多萬元，其中徵地經費3億8700萬元。

綠黨與網友2日舉行記者會，成立「動保政策監督聯盟」，呼籲五都候選人簽署友善動物承諾書。綠黨秘書長張宏林要求五都候選人當選後要成立動物保護局處、編制動保警察、開放動保志工參與管理收容所、逐年降低撲殺數。聯盟新聞連絡人周瑾珊表示，每年有約10萬隻流浪動物被政府捕捉撲殺，捉到的貓狗通常溫馴，而非吠叫、追咬行人的「大哥級流浪犬」；但這些溫馴的貓狗常在被捕後12天、還來不及被領養就遭撲殺，希望五都候選人正視流浪動物問題，建立節育與收容的體制。張宏林說，雖有部分民間團體替流浪動物結紮再放回街頭棲地，但受限於經費人力無法普及，建議由政府建制，結合宗教團體節省每年約5億元的「放生」經費及志工組織協助，大規模結紮流浪動物，預估10年之後讓流浪動物從街頭銳減。

走進板橋的石雕公園，放眼望去到處都是綠油油的大樹，樹蔭更是民眾的休閒空間，不過就在1日傍晚，公園的一角已經被悄悄的圍上圍籬，準備要興建一間新的派出所，縣府一早更是派了怪手及工人，準備要把這100多棵的大樹通通移走，讓當地居民相當氣憤。居民表示，雖然蓋警察局很重要，但政府單位應該尋找更合適的機關用地，而不是來佔據公園綠地，環保團體也說，公園本來就是綠樹、鳥類重要的棲息地，加上這些老樹的成長不易，縣府用這種粗暴的方式來移植樹木，只會讓老樹死亡，就算移樹後重新種樹，但這樣的綠蔭美景還得要經過數10年才有辦法恢復。而面對居民及環保團體的批評，北縣警察局也做出了回應，表示這一切都是經過合法程序的申請才動工興建，至於移走的老樹也都會做妥善的處理。這個新的派出所預計9天後就要動工，但居民跟環保團體還是決定組成自救會並發起連署，希望藉由大家的力量，來改變這些老樹的命運。

編按：這是作者從「經濟面」探討石化業的第二篇文章，雖然石化工業政策環評公聽會已結束，本文仍值得讀者細細品味。文長，不急，可慢慢消化不遲。這一篇算是「長官，請成熟一點，好嗎？從工業局石化業廣告談起」的續篇，所以也不會談任何關於「環保」的問題。我們先用一個一般台灣人不是很習慣的角度來看看下面這張地圖：一水之隔的泉州市的泉港區和雲林麥寮、彰化大城的關係是什麼呢？可能有人會想到什麼先祖渡過黑水溝，篳路藍縷、以啟山林的故事，不過現在我要說的，卻是另一個「渡過黑水溝」的故事，它的方向，與先祖走過的路徑，是相反的。從泉州市泉港「台灣石化專區」談起2008年6月19號，「海峽兩岸石化產業發展論壇」在泉州市泉港區召開，泉州市副市長林伯前到場致詞，他說「泉港區是規劃建設中的國家級石化產業基地，是福建省發展石化產業的龍頭地區和能源發展重要區域，至2015年，泉港石化園區將形成2,400萬噸級煉油能力、200萬噸

蔚藍海岸、逐浪踏沙是否只得見於電影及國外度假勝地？台灣四面環海，擁有豐富海洋資源，未發展出海洋文化，反而有「懼海」傾向。全球氣候變遷影響下，台灣面臨嚴峻的環境考驗，沿岸漁獲耗竭、污染等問題皆突顯了不夠重視海洋保育的後果。而幾年來，許多學者提出劃設海洋保護區、維持生物多樣性的補救方法，但還需透過哪些配套措施，才能達到永續海洋的目標？由荒野保護協會、黑潮海洋文教基金會、台灣海洋環境教育推廣協會等環保團體共同發起「2010海洋保育論壇」，昨天（9/30）在台北市青年志工中心舉辦，邀集了公部門、學者與在地團體參與。論壇分兩階段，上午為海洋保護區議題專題分享，下午則採「世界咖啡館」會談方式，讓與會者能充分討論，期盼能將海洋保護區的概念落實在目前的海洋相關議題，形成明確的海洋保育行動方案。海域管理未納國土計畫 開發踩模糊地帶相較於山林，台灣的海洋保育長期處於弱勢，中央研究院生物多樣性研究員鄭明修即在2

根據29日發表於《自然》期刊中的一份全球分析報告，全世界的河川正以「令人不安」的比例陷入危機中。研究顯示出，儘管已開發國家數十年來注重污染管控且投資於環境保護，然而位於這些國家的河川正面臨著嚴重的威脅，包括美國與西歐的大部分地區。世界上威脅最少的那些河川，即是位在人口最少的地方。似乎要在北極區與熱帶地區難以進入的區域，河流才能維持在最健康的狀態。這項研究是首次同時針對人類水源取得安全(water security)與生物多樣性進行評估，亦是首次一次說明污染、水壩建造、農業排放、溼地用途改變，以及外來種的引入，對全球河川健康的影響。報告由一個國際團隊所執行，共同領導人為紐約市立大學(CUNY)的全球水資源專家佛洛斯馬提(Charles Vörösmarty)教授，與淡水生物多樣性專家麥金泰爾(Peter McIntyre)，他們描繪出一個嚴峻的情勢。此研究的資深作者暨威斯康辛大學麥迪遜校區湖

生物多樣性專家在首次對全世界大約38萬種植物滅絕風險分析後，於9月29日發表報告指出，每5種植物就有一種面臨滅絕危機。大部分受威脅的物種都是熱帶種類。而最大的威脅來自人類活動造成的棲地破壞，主要是將自然棲地改造城農地或是畜養牲畜之用。這份報告是為了各國政府將在10月中，於日本名古屋所舉辦的聯合國生物多樣性高峰會作準備，屆時將訂定新的保育目標。英國環境大臣斯皮爾曼(Caroline Spelman)表示，「對下個月要在名古屋舉辦的國際生物多樣性會議而言，這份報告出現的時機十分重要，全世界有1/5的植物因為人類活動而面臨滅絕的消息，令人十分不安。植物對人類的生存至關重要，提供了食物、飲水以及藥物，也能減輕並調適氣候變遷。」英國皇家植物園(邱園)主任霍珀教授(Stephen Hopper)則表示，「這是第一次我們對全球植物的滅絕風險有清楚的認識。」2010生物多樣性目標  延至2020

由荒野保護協會主辦的海洋保育論壇，30日除了幾場專題分享台灣以及世界的海洋現況，並以「世界咖啡館」方式分組討論，此次的討論將初步釐清台灣海洋保育的問題，未來將持續運作。荒野秘書長林金保即說，期待透過這個平台，創造民間與政府對話的機會。透過變換桌位的方式，促進對話與彼此學習，是世界咖啡館的精神。經過兩回合的討論，成員大多認為應畫設海洋保護區。從世界各國的經驗得知，劃設保護區反而能讓海洋生態休養生息，讓更多魚存活。政府必須要說明清楚保護區的功能與價值；必要時，應對保護區造成的損失提出補償辦法，減少漁民的疑慮。另外最好也從消費端做起，透過教育以及食品標示，讓消費者不吃、不購買傷害鮪魚的漁獲。成員也提到應給地方政府足夠的資源管理海岸，並且要重視海洋國土；道法自然而非盜伐自然。生態旅遊值得發展，但應結合社區參與。而台灣最欠缺海洋基礎調查也應積極進行，才能了解生物承載量，據此規劃使用的方式。

雲林縣嚴重地層下陷，為了保障高鐵的安全，水利署將加緊把高鐵沿線1115口井封閉。對於因此造成農民無灌溉用水可用，水利署副署長僅表示，將儘速推動湖山水庫興建，以期能夠提供農民地表水；倒是雲林縣政府提了幾個方案：「短期建議中央提高封井區域農地休耕和造林補助，中期全面實施休耕並提高獎勵金，長期進行該區域整體規劃發展，例如成立農業生產專區、徵收土地作為滯洪池及公園或太陽能發電園區。」從這事件中水利署等單位的因應方式，我們可以看到政府輕農媚商的施政態度：依照水利法規定，民生與農業用水的供應須優先於工業用水。今日在水資源不足的情況下，為何不依法優先停止或減少供應台塑六輕每日34萬噸的用水？再進一步言，當六輕每日豪飲的水資源已遠大於雲林民生用水的每日27萬公噸，並讓當地農漁業用水不足而須超抽地下水的情況下，為何經濟部仍配合台塑大力推動六輕四期、五期，寧竭澤而漁，無視於水資源供應的侷限？政府的媚商，讓台塑