環境政策

中國總理溫家寶10日主持國務院常務會議，研究部署規範農村土地整治和城鄉建設用地增減試點工作。會議指出，近年來，各地區開展農村土地整治，有效促進了耕地保護；同時，一些地方開展城鄉建設用地增減掛試點，對統籌城鄉發展發揮了積極作用，但也出現了一些極需規範的問題。主要是：少數地方片面追求增加城鎮建設用地指標，擅自開展城鄉建設用地增減掛鉤試點或擴大試點範圍，擅自擴大掛鉤周轉指標規模；有的地方違背農民意願強拆強建，侵害農民利益；掛鉤周轉指標使用收益分配不規範等。必須採取有力措施，嚴格規範農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤試點，促進其有序健康發展。會議強調，開展農村土地整治，要以促進農民增收、農業增效和農村發展為出發點和落腳點，把維護農民合法權益放在首位，堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，堅持群眾自願、因地制宜、量力而行、依法推進，按照統籌規劃、整合資源、加大投入、實施田水路林村綜合治理的原則，以農田

屏東環保聯盟理事長洪輝祥10日到屏東地檢署，控告屏東縣政府及獅子鄉公所官員涉嫌瀆職，縱容瓜農在枋山溪和楓港溪河床種西瓜，並指著照片說，生態遭破壞。

10月底梅姬颱風發威，再加上持續增強的東北季風，大武漁港港嘴又堆滿飄砂，航道受阻，漁民近一個月無法出海，眼看著油帶魚產季已到，卻不能捕魚，漁民大嘆日子難過，縣府農業處則表示，已請開口契約廠商加快搶通腳步。多位政治人物到大武視察，均承諾會解決問題，可是迄今無一兌現。漁民表示，僱怪手挖砂只能治標，唯有加長北邊堤防，才能阻砂。農業處漁業科說明，前幾年也在北側建過防波堤，可是堤外堆滿砂後，港內飄砂問題又再現，再加上漁業署經費有限，多次爭取2億元增建北防波堤，一再被打回票，只能在天災時，僱請廠商依開口契約清除砂石。漁業科表示，因廠商調大型機具需要時間，上週三才正式展開緊急清淤工作，上週五漁業署人員再度到場實勘；大武漁港是富崗、屏東後壁、綠島、蘭嶼間的重要中繼點，縣府會持續爭取清淤費用，務必讓航道暢通。

位在車城鄉後灣村的陸蟹棲地，在財團的主導下日前已通過環評，幾年內將興建大型飯店，當地居民及環保人士擔心不僅潮間帶會消失，連陸蟹都可能死亡，抨擊墾管處沒有盡到保育責任，讓他們相當痛心；墾管處則強調，屆時施工中需配合生態調查，絕對會維護陸蟹族群數量。位在知名景點海生館旁，後灣村美麗的海岸線是不少遊客的「私房景點」，幾年前被財團相中興建飯店，3年前進行整地時曾造成大量陸蟹死亡，經環保團體抗議後計畫延緩，但看好中國客來台商機，捲土重來。後灣人文暨自然生態保育協會理事長楊美雲說，後灣是陸蟹的重要棲地，管理的墾管處身為保育單位卻同意財團開發，讓當地居民大感不解，更擔心大興土木恐將破壞當地環境。環保人士朱玉璽等人也指出，陸蟹專家劉烘昌及台灣生態學會98年進行調查，發現後灣是國家公園西海岸3種陸蟹最大族群所在地，還有許多未發現的陸蟹物種，若善加保護可望成為西海岸的最佳陸蟹棲地，如同意大幅度開發，這些小生命

「過了，過了，終於過關了！」得知環保署9日舉行的環評大會「有條件通過」蘇花改工程計畫，花蓮鄉親興奮地爭相走告，更有民眾說：「比中了特獎還高興，這是遲來的正義！」蘇花改環評過關，工程動工在望，許多花蓮鄉親都非常激動，務農的桂貞直言，享有便捷交通的都會地區民眾很難理解花蓮人的苦，這回因梅姬風災造成兩岸民眾重大傷亡，才會牽動花蓮人長年來的不滿情緒。一位梁姓民眾說，花蓮的新鮮魚貨禽畜肉品、蔬果農產品等，都仰賴唯一的蘇花公路送到台北，平日運送車輛得冒著落石危機四伏的路況台北花蓮兩地奔波，遇到蘇花路斷，就得改道繞南迴遠路，花10幾個小時才能到達北部市場，成本大幅提高，更影響產品新鮮度，這種情況外地人並不清楚。

基於環境考量，加拿大聯邦政府2日否決了位於卑詩省中部的金銅礦開採計畫；但同時間也批准了該省西北海岸的開採案。前者是由Taseko公司所提出，距威廉斯湖市125公里遠的榮景礦場開發案，業者計畫將兩個孕育魚類的天然湖泊和小溪修建成廢水蓄水池，因而遭到否決。然而，湯普森河金屬公司(Thompson Creek Metals)所提出，位於喬治王子市北部海濱城市的米利根山礦場，聯邦政府則允許開採。「政府已經仔細考量兩個提案，尤其是在環境影響層面。我們要平衡資源管理與經濟發展。」環境部長普倫蒂斯(Jim Prentice)表示，「米利根山煤礦已設計好會減少對環境的衝擊，然而榮景礦業計劃案現有的提案則不行。」榮景礦場的露天礦位在Xeni Gwet'in原住民族傳統領域上。此族人屬於Tsilhqot'in原住民自治政府的一員，他們擁有法院認可的土地所有權。榮景礦場是加拿大最大的未開採金銅礦場之一，其礦藏蘊

環保署環評大會9日有條件通過蘇花改（台9線蘇花公路山區路段改善計畫），預計最快年底就能上網招標。但包括湧水以及水資源管理、砂石車輛管制、鐵路運能提升、地質、以及全國最寬隧道斷面所為何來等等都留下許多疑點。雖然公路總局一再強調現在的規劃是環評階段的規劃，未來實際施作時會再做詳細規劃。這也意謂著，未來施工還存在許多不確定性。蘇花改這條回家的路，真的安全嗎？湧水以及水資源利用交代不清環評委員劉益昌表示，關於湧水的水資源再利用，結果給了一張宜蘭農田水利會的圖，這就是標準的實問虛答，「請問水要如何引到南陽平原去？」這裏只有兩三個地方要灌溉用水，例如東澳，南澳稍大一點，但南澳的灌溉用水根本不缺，和平是工業區更不需要，「你這樣寫有什麼意義？」公路總局提到，過去東改線、北迴鐵路施工時遇到的問題包括湧水、抽心、落盤、擠壓，其中新永春隧道還曾遭遇大理岩的高壓含水層。環評委員陳鎮東指出，雪山隧道浪費大量水資源，

在沒有釐清地質爭議、沒有交代砂石車轉運計畫、沒有說明為什麼需要7.8公尺這麼寬的隧道斷面、甚至該做的海域調查沒做、程序又飽受批評的情況下，9日環保署環評大會有條件通過蘇花改（台9線蘇花公路山區路段改善計畫）。22天 史上最快環評審查這個案子今年10月18日、11日1日經過兩次環評審查即初審過關，11月9日環評大會通過專案小組結論，前後總計審查22天。一個400多億、經過台灣地質最敏感道路的重大開發案，創下史上最快速審查紀錄。七位官派委員全到，包括環保署長沈世宏（主席）、副署長邱文彥，以及國科會副主委陳正宏、研考會副主委魏國彥、經建會副主委黃萬翔、農委會副主委胡興華、公共工程委員會副主委陳振川（代表）。專家委員9位出席：李育明（專案小組召集人）、李培芬、洪振發、李錦地、陳莉、陳鎮東、劉益昌、吳再益、鄭福田。沒有交集的公民參與是假參與

海地官員今天證實，首都太子港（Port-au-Prince）出現首宗霍亂死亡病例。隨著感染人數大量增加，官員擔心疫情可能蔓延至太子港的眾多難民營。這名病患據說在首都太陽城（Cite Soleil）貧民窟過世。太陽城貧民窟在元月的大地震中受到重創，大地震在這個約有1000萬人口的貧窮加勒比海國家，造成130萬人流離失所。首都目前尚未爆發大規模疫情，但是衛生部官員亨利（Ariel Henry）警告，爆發大規模疫情「已為期不遠」。首都也傳出零星病例。太子港星羅棋佈數百個不衛生的臨時帳篷營，其中有許多在上週末的颶風豪雨中淹水。衛生官員說，又有1000多名病患前往醫院和診所就醫，使得霍亂疫情爆發以來，海地已有9000多人感染以及583人喪生。

說真的！我不反對開路，開著筆直的高速公路，放著音樂飆速行駛，很舒服！但是，一股腦將想將高山當成平原，到處廣建高速公路，穿山架橋的破壞生態，那麼無分北東西南，都是該齊力反對，那不該是居民、遊客快速進出的問題，而是尊重自然生態的環境永續。一條路，該是尊重地理現實，安全方便不等於寬敞快速，當為了開設蘇花新路，不惜以死亡公路，污蔑著台灣第一美的蘇花公路，這讓人萬分不服。蘇花公路有那麼不堪？蘇花新路有那麼美好？那麼，來談談那條夢幻中的蘇花高、替、快、改，有著種種易名的夢幻主角，倒底戮力演出之下，如何玩出蘇花三弄的戲碼。蘇花三弄之一──名稱唬弄從「蘇花高」被提出建造，漫漫20年光陰，建與不建來來回回，尤其每到選前，就像召喚東部選票的咒語，悠然從政客口中吐出，撩撥許多人的心魂。從1990年提出興建，2000年以4個月不到時間通過環評，後續因變更路線再提差異分析，2008年4月，政府以全案具有高度疑慮，宣

歐洲聯盟執委會預訂10日公布歐盟下一個10年能源策略方案，並將集資1兆歐元推動，以確保歐盟的能源需求可永續發展。據Euractive報導，這項策略計畫方案將列為優先項目，以兌現歐盟設定在2020年前，就能源與氣候應達成的目標。預料這項方案將使歐盟於下一個10年間，需耗資1兆歐元，投入基礎建設、新科技與電力儲存等項目。報導說，歐盟在未來10年積極投資研發新能源，主要目的既要尋找當前慣用能源的替代品，以滿足日益增加的能源需求。歐盟表示，如何著手展開創新能源的研發，與中國和美國在風力和太陽能的發展程度超越歐洲，都是當前歐盟同樣關切的項目。不過由何處籌措新能源的研發經費，仍將是創新能源發展的主要關鍵。

據《國際金融報》記者調查發現，北京周邊僅以高爾夫球場作為賣點銷售的別墅樓盤就超過20個。這些高爾夫球場的佔地面積總數超過2萬畝，而且大多數都是沒有經過主管部門審批的非法球場。從地圖上看，它們離國家發改委和國土資源部辦公地點的直線距離都不超過100公里。8年前，這個名為東方太陽城的樓盤，還只是一個老年公寓項目。經過8年的漫長開發，國際會議中心、五星級酒店式公寓、四合院、商業街，還有大片別墅區紛紛建成。《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》中明確要求，國土資源部門要停止高檔別墅類房地產、高爾夫球場等用地審批。截至目前為止國務院、國家發改委、國土資源部等都沒有審批過高爾夫球場建設。