環境政策

基隆市瑪陵坑溪等四溪流封溪護魚，但這四大溪流陸續有公共工程施工，破壞污染河川棲地，連市府委託海洋大學作溪流生態調查時，在封溪河段就發現有怪手直接停放在河床上，這些工程對長年封溪護魚是一大傷害。 市府產業發展處農林科表示，將與市府各單位協調，在封溪護魚的河岸或河川棲地做工程，須要求工程單位嚴加控管施工項目和工期，同時要做好水土保持等防護措施，否則一旦破壞棲地與生態，即便罰款，傷害還是已經造成。前幾年友蚋溪、基隆河的護岸整治工程，曾造成污染；暖暖溪基福公路工程污染停了很長一段時間，去年基平隧道復工後，暖暖溪就變得污濁，環保局曾開罰。瑪陵坑溪這一二年則有系統交流道或大華路拓寬等，是議員罵得最兇的工程，據海大教授陳義雄說，原本瑪陵坑溪的棲地最佳，但是現在魚群卻比友蚋溪少，就是因為工程破壞河川棲地所致。由於這些公共工程分散在水利和工務等單位，甚至是中央部會，環評、水保等配套措施沒有做好管控，就會對河

觀光局北海岸及觀音山國家風景區管理處看好北海岸的海岸風景資源，計劃出租土地提供業者經營「行動式遊客服務站」，但業者除了賣咖啡，依合約還得提供遊客旅遊諮詢及緊急事故通報、自行車族免費打氣等遊客服務。北觀處則計劃籌備「行動式遊客服務站」，初步選定台2線沿線34公里至39公里間、5處風景和交通適合的地點，將於12月中旬辦理公開評選，試辦一年。申辦者必須是設籍或設立地址於北縣三芝鄉、石門鄉、金山鄉或萬里鄉的民眾或公司，才可以參加投標，合法的行動式遊客服務站啟用後，也會同時開單取締違規的行動咖啡車。

台北縣全面實施垃圾費隨袋徵收，越來越多社區委由垃圾代清除業者處理，業者基於成本考量，將垃圾外運收費較便宜的外縣市焚化爐，也造成轄內焚化廠垃圾量下降，環保局未來不排除檢討收費機制。台北縣新店、蘆洲、汐止、瑞芳、五股、雙溪、貢寮、萬里及烏來，12月起加入垃圾費隨袋徵收行列，環保局提醒，設籍當地的民眾，每人可領取10個5公升及10個14公升的專用垃圾袋，未領取者可在25日前，到公所清潔隊領取，有疑問可洽詢0800-085350。環保局也發現，大型社區住戶為了垃圾處理方便，由管委會統一委託代清除業者處理垃圾的情形越來越普遍，相關業者去年度增加32家，今年已新增41家。代處理的垃圾多送往外縣市焚化廠處理，運費、油料所費不貲，但仍較留在縣內處理便宜；環保局相關人員表示，相較於中南部焚化廠處理費用每公噸可能低到1千元上下，台北縣目前處理事業廢棄物的八里焚化廠，每公噸約2千元，價錢讓業者卻步。

中國花了數十年試圖以水壩駕馭其水力豐沛的河川體系。龐大的水電計畫已經毀壞了地方經濟體與生態系，其中以長江上的三峽大壩最為著名。中國環保人士于曉剛是「綠色流域」的創辦者，他表示，遭逢這些計畫損害的民眾常常是緘默不語，其故事也沒有人知道。于曉剛希望打破這種模式，藉由在中國西部一個前瞻性的流域管理計畫，協助受到水壩影響的社區既能公開他們的經驗，也參與在改變其生活的決策中。于曉剛以研究漫灣水壩在雲南拉市海的社會與環境影響作為他的博士論文。在那之後，他邀集拉市海地區的居民與政府管員，協助復育農地與漁業、想出計畫來振興地方社區的經濟。于曉剛並努力確保受遷移社區有安置之所，並建立評估水壩的社會衝擊的國家準則。拉市海地區現在成為一個實例，展現水壩建造的真實成本。2003年時，雲南省政府宣佈計劃，要在怒江上建造13座新的水壩，而當地屬於世界遺產場址 「三江並流」的一部分。于曉剛帶領怒江當地村民到湄公河(上游

國際原住民氣候變化論壇(IIPFCC)的代表Adelfo Regino Montes於11月29日，替全球360萬原住民發表聲明，要求此次在墨西哥坎昆舉辦的聯合國氣候變遷大會(UNFCCC)應制定出精確的排碳標準以保護原住民人權。世界上大部分原住民都居住在氣候變化的最前線，無論是在島嶼、極地、森林，或者是山區。因此Adelfo Regino Montes在第16屆締約方會議開幕式上指出，氣候變化對於原住民的威脅和人權的侵犯已經日漸提升。因此他要求要求聯合國氣候變遷大會應制定出各國精確的排碳標準以保護原住民的人權，也必須保證在關於氣候變化的議題上，應該讓全球原住民有更充分與完整的參與。國際原住民氣候變化論壇認為，第16屆締約方會議需要產生一個具法律效力的框架，以支持一個具有約束力的減碳目標。國際原住民氣候變化論壇指出，已發展國家在2020年前必須減少50%，低於1990年的水平，而到了205

南非正與盜獵者展開一場越演越烈的血戰。為了應付亞洲計畫行犯罪組織對犀牛角飆漲的需求，盜獵者在1年中殺了多出1倍的犀牛。盜獵者今年殺的犀牛已攀升至261頭，是2009年整年數量的1倍。目前南非的國家軍隊被緊急要求巡邏野生動物公園，一些犀牛的主人也被迫僱用退伍的保全。官員已宣誓會以「子彈對子彈」，將此戰與南非大城裡的暴力犯罪齊頭比較。過去3個月內，至少兩名可疑盜獵犯在槍戰中被警方射殺，包含在世界聞名的克魯格國家公園(Kruger Park)。11月8日一名被控非法販賣犀牛角的男子自殺身亡；另一名盜獵犯被射擊，很可能永久殘廢。這股趨勢可歸咎於越南和中國對犀牛角的需求突然激增，認為其在藥物上價值不斐的錯誤觀念。據說一名越南政府部長，在用了犀牛角後癌症就痊癒了，因此助漲了黑市的價格。根據國際犀牛基金會的資料，犀牛角1公斤要價35000英鎊，比黃金還貴上許多。南非是全世界90%的犀牛的家，估計有230

新竹縣尖石鄉知名的景觀餐廳「數碼天空」被檢舉未經許可擅自整地，開挖面積達3甲多的林業用地，原住民經建科人員等相關單位上月前往會勘，確認有濫墾情事，違反水土保持法，將罰6萬至30萬。數碼天空業者黃錦堃說，他們開挖只是把竹子砍掉要種樹，為申請複合式農場做準備，絕對不是濫墾。黃錦堃說，自己上山7年，「數碼天空」開業3年，每年都花60、70萬種樹，非常愛護環境，也為尖石鄉創造不少就業機會。「真的很冤！」他說，法令有太多矛盾的地方，讓他們無所適從。原住民保留地不得轉讓或出租，外界質疑「數碼天空」如何取得這麼多土地，黃錦堃說，他親嫂嫂是原住民，「數碼天空」屬於家族共同經營，土地取得是合法的。

上海第一財經日報報導，中共中央一號文件在2004年至2010 年間，連續7年皆聚焦三農問題後，明年首度指向更具體的水利問題。不僅如此，不久將揭幕的中央經濟工作會議將明確定調，2011年將繼續實施的積極財政政策，也會更著力於水利主題。報導指出，明年一號文件之所以注重水利問題，是專家組廣泛調查的結論。全大陸的供水狀況不樂觀，原因包括過去大多仰賴主要江河為水源，以及為了追求高度經濟成長，多數水源用做經濟價值較高的工業用水，因而輕忽了農田用水。

美國聯邦政府原本有意開放大西洋海岸和墨西哥灣東部外海的石油鑽探，1日宣布因英國石油公司 (BP)漏油事件翻盤，引發石油公司反彈。歐巴馬總統在今年3月曾誓言將開放墨灣東部的佛州外海，以及包括維吉尼亞州近海在內的大西洋沿岸能源探勘，但英國石油租用的墨灣鑽油平台4月20日爆發漏油災難。美國內政部決定至少在2012年至2017年，這些水域將不允許新的石油開採計畫。不過，墨灣中部、西部原有的深海鑽探可繼續進行，北極圈內的鑽探則將在「最謹慎方式下」進行。目前只有Shell公司申請在北極圈開一口油井。儘管這項新的鑽探政策可望博得歐巴馬選票基本盤的環保人士歡迎，可增加歐巴馬2012年爭取連任時在佛州的勝算，不過，美政府將因新政策損失數十億美元稅收。

中科三期的開發案歷經環評被撤銷，後來又在99年8月底通過了環評，目前兩家廠商友達和旭能光電,已經分別在營運以及加緊動工。不過爭議還沒落幕，當時環評被撤銷後，國科會堅持停工不停產，當地居民和環保團體認為已經明顯違法，因此再度告上法院，要求廠商停工。已經不知道第幾次走入台北高等行政法院，台中后里的居民仍堅持要繼續告官、討公道，儘管中科三期的環評被撤銷之後又再次通過了環評，不過居民和環保團體認為，國科會堅持「停工不停產」是扭曲法院當時的裁定，是違法的行為。律師林三加這次也提出，如果廠商的開發行為，可以和園區的施工來切割，不受停工裁定影響，那是不是代表兩家進駐廠商、友達和旭能要另外再做環評，如果沒有另外做環評，那又怎麼能夠開發，因此再對法院提起要求廠商停工的的假處分。面對律師質疑，中科三期的廠商旭能、馬上拿出公文表示，已經得到免做環評的許可，一切合法。而面對環保團體持續提告，環保署強調，環評委員會

高雄縣的田寮鄉這裡有一塊地方不斷傳出臭味，環保單位接到民眾陳情後跟地檢署展開聯合稽查，結果發現是煉鋁業者產生的廢棄物被違法亂丟跟水接觸之後散發氣味；現場的惡臭讓稽查人員直呼受不了.這一片位於高雄縣田寮鄉的隱密竹林，被砍得精光，裡面堆滿了一包包的不明物質，打開帆布仔細一看，全都是細細的灰色粉末，初步研判就是煉鋁灰渣。環保稽查人員立刻在現場做初步檢測，不過卻被散發出來的臭味薰到受不了。就是因為有民眾檢舉這附近常常有惡臭味，因此環保單位和高雄地檢署聯合出擊、前往查緝，當場逮到3人駕駛掛吊車，要把這些太空包丟到這處隱密地點，人贓俱獲。環保署指出，這些都是煉鋁業者產生的事業廢棄物，本來應該送給合法廠商來處理，結果業者為了省錢把它載到偏僻處亂丟，如果沒及時攔截，這些含有重金屬的物質就會到處流竄,危害到民眾身體和環境。總共56包的煉鋁集塵灰渣被查獲，避免了汙染進一步擴大，環保署表示，這種刻意選在偏僻地點

11月23日仁德鄉三爺溪上游五帝爺溪遭大量油污染事件，縣環保局查到禍首是仁德鄉一家違法回收工廠，除將依違反水污染防治法祭出重罰，另依廢棄物清理法函送法辦。稽查人員並沿溪上溯追查，在仁德鄉崑崙街534巷1325之1號發現排放口，有明顯油污殘留，也找到回收工廠謝姓員工正在清洗白鐵桶殘留的油漬，由廠區內排水管流至廠外側溝，逕流至崑崙街箱涵，再流入五帝爺溪造成嚴重污染。環保局人員隨即採集水樣送驗。謝姓員工稱，回收工廠向他人購買白鐵桶回來清洗、處理後，再行販售。其中一個白鐵桶內有油泥殘留，謝姓員工承認在11月22日下午2點洗桶子時，將桶內油泥及廢(污)水排出至廠外，污染五帝爺溪河面。環保局說，該回收工廠並未領有廢(污)水排放許可證、也未領有公民營廢棄物清除處理許可文件，將依違反水污染防治法祭出重罰，另依廢棄物清理法函送法辦。