永續發展

2月15日，聯合國難民署發言人弗萊明（Melissa Fleming）在記者會上表示，在突尼斯等北非國家，人口販子正在利用政治局勢的不穩定來謀取利益，誘騙人們偷渡到歐洲國家。月中旬以來，突尼斯政局依然動盪，經濟形勢也沒有好轉，受此影響，大量的突尼斯人開始離開突尼斯，前往歐洲。近日，大約有4000多突尼斯人抵達義大利的蘭佩杜薩島（Lampedusa）。據報導，他們平均每人向人口販子支付了1800美元的費用。弗萊明對此深感不安。她表示，人口販子四處尋找物件，虛假地向年輕人宣揚偷渡能夠給那些遭受挫折、希望進取的年輕人帶來美好的未來。弗萊明表示，目前大部分新抵達的非正規移民健康狀況良好，但也有人抵達時渾身濕透、筋疲力竭。另據未證實的報導稱，至少4人在偷渡過程中溺水身亡。目前，義大利政府正在設法安置這些移民，聯合國難民署也正在與合作夥伴一起，為這些移民提供援助。

世界銀行指出，自去年中以來，全球糧食價格上漲，開發中國家淪為「極端」貧困的人口，新增4400萬人。世銀指出，去年10月至今年1月間，糧價指數狂飆15%，其中小麥、糖與食用油相繼上漲。這項指數距離2008年的高點有3%的差距，當時糧食成本飆高，導致全球超過12個國家動亂四起。芝加哥玉米期貨過去一年來狂飆88%，小麥勁漲74%，全球乾旱、洪水不斷，造成俄羅斯、阿根廷等各國農作歉收。世銀並指出，不同於2008年，米價漲勢趨於溫和，「多數非洲國家的收成良好」，因此得以避免更多人淪為赤貧。

春節後中國北方雖陸續降雪，但旱象未解，超過4成2小麥耕地嚴重受影響。受到今年小麥減產預期，鄭州商品交易所9月小麥期貨交易價格，創下每公噸3109元（人民幣），為08年8月以來歷史新高。 北方各省年後降雨降雪，本已緩解漲勢，但大陸農業部承認，杯水車薪的降水（雪）量，無助小麥產區旱象，河南、山東等地超過4個月無有效降水，耕地遍野枯黃，旱區農民說：「氣候正常時，小麥一畝地能收900、1000，今年就算現在澆地，估計小麥產量也會降到700斤左右。」南省岳陽市官員李羽翔說，11年罕見的持續低溫，嚴重影響稻作收成，早稻減產至少2成5，晚稻則因寒露提早減產4成。

大陸糧食局局長聶振邦表示，國際市場糧食供應已經呈現緊張的態勢，如果大陸一昧依靠大量進口來解決國內糧食問題，是不切實際的做法，保持國內供給穩定才是「硬道理」。財新網報導，聶振邦指出，大陸糧食產量和消費量占世界糧食的20%以上，目前全球一年糧食貿易量僅相當於大陸年糧食消費量的40%以上。去年10月以來，大陸北方糧食主要產區遭遇嚴重旱災，其中以山東和河南等主要糧產區最嚴重，今年不僅大陸將面臨到巨大的農產品供應壓力，聯合國農糧組織已經發出大陸小麥產量警戒通知，全球糧荒將是今年各國的重要議題之一。華爾街日報報導，大陸去年糧食進口增幅創歷史新高，根據海關總署的數據顯示，大陸2010年進口玉米157萬噸，為2009年的19倍，今年玉米進口量可能在100萬至200萬噸之間；2010年小麥進口120萬噸，則較2009年增加36%。大陸北方旱災災情持續蔓延，全國小麥種植面積第二大的山東地區，農民囤糧情況嚴重，

北韓2010年實施行政區域改革，把首都平壤市面積縮小一半。有分析認為，北韓實施區域改革，是因為在經濟上難以維持。北韓把原屬平壤市管轄的江南郡等區域，劃入黃海北道，縮小了平壤市的轄區。由此，原本為2630平方公里的平壤市，面積縮小了約一半，原本300多萬的人口，也減少了約50萬人。南韓高麗大學一位教授表示，北韓把首都平壤市的面積縮小一半，與北韓鬧饑荒有直接關係。北韓每年需要500萬噸糧食，但每年都出現100萬噸以上的缺口。一直以來，北韓透過美韓兩國援助，彌補不足部分。但南韓李明博政府成立後，每年達40萬噸的南韓糧食援助徹底中斷，美國也因為不滿北韓糧食分配問題從2008年以後停止糧食援助。南韓政府一位高層官員說：北韓去年動用戰備存糧，才勉強度過饑荒，但今年恐怕撐不下去了。

受到極端氣候影響，中國大陸南凍北旱導致許多省市出現糧食減產，糧價也迅速上漲。為避免擴大通貨膨脹，大陸從上至下紛紛推出促進糧食生產政策或補貼計畫，一場糧食保衛戰正在各地上演。廣州日報報導，各省的糧食保衛戰起於本月9日，大陸國務院在常務會議上公布十項政策，包括提高稻穀最低收購價等促進糧食生產的措施，10日國務院又召開全國糧食生產電視電話會議，在中央帶頭下，各地政府上緊發條，關注糧食安全問題。據了解，目前包括河北、河南、黑龍江、四川等地都接著召開會議，公布以「打硬仗」、「緊急行動」等具強烈危機感的措辭，規劃今年糧食生產計畫工作。部分旱情嚴重的地區，地方更直接拿出「真金白銀」保障糧食生產。今年1月，大陸中央財政撥出糧食直接補貼和農資綜合補貼資金共人民幣986億元，這個數字比2009年同期增加14%。山東在號稱「50年一遇」的乾旱襲擊下，要求在前期安排的人民幣5,000萬元專項資金外，再增加1.5億

2010年在外用餐的巴西外食族消費支出平均增加14.32%，里約熱內盧更超過30%，每餐平均價格從2009年的12.30美元變成16.10美元。據勞工餐飲合作企業協會（Assert）今天公布的調查，去年糧食價格上漲直接反映在巴西主要城市餐廳收費上，每餐平均價格漲幅近11%，從11.30美元躍升為12.80美元。有「美食之都」稱號的聖保羅，每餐平均價格則從11.50美元提高為13.20美元。由於巴西企業發給員工的餐券面額為巴西幣10元（約6美元），顯示上班族必須自行貼補才能每天在外用餐。協會主席艾梅達（Artur Almeida）指出，除了糧食價格普遍上漲外（尤其是巴西人的主食豆類和肉類，漲幅介於42%至63%），調查期間剛好是年底，外食需求熱絡，以致餐廳抬高價格。還有經濟熱絡和勞工收入成長，也促使各地的外食成本提高。調查顯示，包括里約和聖保羅的東南部城市在外用餐支出最高，平均價格13.45

建校於民國2年的壽豐鄉豐裡國小，過去校園裡老樹圍繞，這幾年卻因陸續感染褐根病，老樹陸續死亡，去年9月校園內最後兩株老榕樹，也開始黃化、落葉，校方找來福田老樹基金會樹醫師診斷，已藥石罔效，葉子半年內全數掉光，校長張世璿說，校方將在3月替老樹舉辦告別式，也希望號召老校友一起參加。豐裡國小所在的壽豐鄉豐裡村，日治時代曾被規劃為移民村，由日本內地搬來許多農業移民入籍花蓮，官方成立「花蓮港廳豐田小學校」，為今日豐裡國小前身，校園當中老樹環繞，有大葉欖仁、桃花心木、茄冬，還有數十株老榕樹，都是學校剛成立時所栽種。校長張世璿說，幾年前日本的校友「豐田會」還會返校尋根，根據老校友表示，當年這些榕樹都是因為學生練習劍道，在地上隨便插榕樹枝條當「劍靶」，沒想到「無心插柳柳成蔭」，也為學校留下無比珍貴的老樹資產。

歷史，不只記錄在書上，也記錄在古道上。原住民遷移、狩獵的山徑，清廷或日治時期開山撫番的官道，百姓貿易往來的商旅路線...，古道穿越時間的長廊，演變成今日旅人訪景尋幽的步道。歷史悠悠  泰雅姻親路兩、三百年前，桃園復興鄉巴陵的泰雅族大嵙崁群，向北翻越達觀山，踩踏出一條狩獵的山徑，抵達烏來的福山村，而泰雅族人也在祖先亞維‧布納的帶領下，循路從巴陵遷徙到了福山，這條山徑就是福巴越嶺古道的前身。之後，兩地族人藉山徑往來聯繫及婚姻嫁娶，因此有「姻親路」之稱。清代實施開山輔番政策，曾在烏來及福山設置防番屯所。日治時期，日人為聯繫台北廳與桃園廳的交通、並控制高經濟價值的樟腦事業，及加強對山地原住民的管理，遂依循原始山徑修築為警備道路，名為「拉拉山角板山越嶺道」。當年沿線設置十個駐在所（警察派出所），今日僅見茶墾（扎孔）、檜山及拉拉山三個駐在所的斷垣殘壁，埋沒在悠悠歲月及荒煙蔓草中，訴說古道一頁滄桑史。

根據RICS近日發表的資料文件顯示，市場需要一套評估水資源價值的方法讓個人、投資者、銀行及政府明白他們的水資源價值。由於市場上未有統一的估值方法，現時當購入、租用物業或土地時，很多時候相關的水資源價值只被隨意評估，或有時候，其價值完全沒有被計算在內。但是，水資源的存在及其性質對一個物業的價值產生一定影響。RICS希望見到市場上能有一個計算水資源的標準方法，以確保估值的準確性，以及改變人們如何使用及管理水資源的態度。就此，該資料文件的作者Hugh Fell, FRICS 表示: 「此乃是首個資料文件建議為全世界最珍貴的資源--水--引入價值。人口膨脹加上食物需求的急劇增長，導致人們對水的要求更高，其供應亦愈趨緊張。透過發表此資料文件，我們強調水資源乃是一個具價值及可識別的資產。當此資源加上其財務價值時，人們會開始明白其真正價值，而且商業及金融界更有可能對此珍貴的資源作出更多的關注行動。」RI

聯合國糧農組織（FAO）表示，受惠於中國、柬埔寨與泰國的預估產量增加，2010年全球產季稻米產量可望創下歷史新高。聯合國糧農組織電郵報告表示，糙米產量可能達7.007億公噸，或白米4.673億公噸，較去年11月預估多出約300萬公噸，也比2009年產季高出3%。國際稻米研究中心（International RiceResearch Institute）主管齊格勒（Robert Zeigler）11日表示，小麥價格一路攀漲可能導致消費者尋求其他主食，米價料將上漲。稻米是全球半數人口的主食。聯合國糧農組織指出，未來幾個月北半球的第二期收成結束後，2010年產季才落幕，這次的收成攸關破紀錄產量預估能否成真。聯合國糧農組織表示：「雖然這個產季數度因氣候而致使產量受挫，預料亞洲將佔產量增加的大宗。此外，非洲、北美洲、歐洲及大洋洲預料也會增產。」泰國稻米出口商協會（Thai Rice Exporter

政大地政系教授徐世榮，1月5日在立法院舉行的「灣寶農民反對後龍科技園區」記者會中，談及台灣土地徵收之浮濫，已到了劫貧濟富的程度。而地方政府不斷將農地變更成工業用地，目的是為了稅收，不惜犧牲農民生存權。徐世榮呼籲這一定要改變，因為政府必須公平地對待每一位人民，真摯言語句句沉痛動人，以下是徐世榮發言全文。（朱淑娟整理）土地徵收影響人民權益至甚，因此民主國家對土地徵收都非常慎重，不會恣意亂行，而且列為最後不得已的手段。但反觀我國土地徵收卻非常浮濫，例如我國土地面積只有日本1/10，但土地徵收件數是日本10倍，相差就100倍。土地徵收一定要符合幾個前提要件：必要性、最後不得已的手段、符合公共利益、民眾充分參與、給予合理補償等等，但目前看來這幾項政府都沒做到。例如，苗栗縣工業區閒置6000多公頃，但卻不斷開發科學園區、工業區，當工業區仍有這麼多土地閒置，就不能動用土地徵收權。