氣候變遷

聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第16次締約國會議（COP16）上週末在墨西哥坎昆（Cancun）順利落幕。有別於去年的哥本哈根會議從高度期望到高度失望，像搭雲霄飛車般的過程；今年度坎昆會議顯得保守、冷清許多。在各界普遍不看好大會能達成什麼實質成果的氛圍下，《坎昆協議》超乎預期的結果讓人眼睛為之一亮。只不過腳步站穩了，未來新的協議該朝什麼方向繼續走下去，顯然是在本次會議上刻意迴避，但卻必須在未來重新面對的核心問題。 會議共識：只求同　不問異坎昆會議達成的共識，大抵而言符合大會主席、墨西哥外交部長艾斯皮諾沙（Patricia Espinosa）在部長級代表協商會議前夕發表的聲明。艾斯皮諾沙在聲明中屢次強調，坎昆會議遵循著「談判透明」和「利益平衡」兩大原則，致力在技術層面的問題上達成共識，為往後的新氣候協議鋪路。回顧今年的談判結果，不求各締約國達成一致共識，而分別以《公約》和《京都議

氣候變遷造成全球各地高山上的冰量銳減。聯合國環境規劃署（UN Environment Programme , UNEP）7日在坎昆（Cancun）所舉行的氣候會談中指出，未來數十年內，融化的冰川將使得中亞和一部份安地斯山脈原本就乾旱的地區變得更乾，而低窪地區則出現嚴重的水患。這份新的報告由UNEP極地研究中心「全球資源訊息資料庫-亞倫達分部」（GRID-Arendal）以及亞洲、歐洲、拉 丁美洲和北美各地的專家彙整而成。報告中指出，大的冰川或許得花上幾百年才會消失殆盡，但更多位在低漥地區的小型冰川正在快速融化，而它們通常才是乾旱地 區最主要的水資源來源。冰川融化將改變全球數百萬人的生活，因為全球半數以上的人口是居住在水源依賴高山融雪、融冰灌注的水域內。高山融冰和氣候的變遷，對人類的生計調適已經造成挑戰。最新的研究也發現繼阿拉斯加及其海岸山脈之後，冰川數量消失得最多最快的是阿根廷和智利，再其

若五都選舉回歸到城市治理之層面，則面對伴隨都市化而來的各類環境問題以及城市在全球環境治理的角色日漸重要的兩大趨勢，主流政治又做了哪些回應？而作為運動組織，又採用哪些策略使環境議題能置入選舉議程之中？若就客觀而言，當你檢視五都市長候選人所提出的政見，「綠色」、「低碳」、「生態」均見諸選舉公報，以台中市長為例，蘇嘉全倡議「建制低碳、會呼吸的健康生活環境」，胡志強標榜「建立低碳城市，推廣綠能交通，發展綠色經濟」。面對這類作文比賽，運動組織可採取的策略有三：「檢驗環境爭議個案的程度與態度」、「整體環境政策的評比」、「耙梳候選人與污染者的裙帶關係」，方能提供其他公民較可信的訊息，提昇環境議題在政治選擇時之重要性。然於此次五都選舉過程中，僅見第一個策略的落實。議題弱化 環團監督不夠力在「檢驗環境爭議個案的程度與態度」上面，地球公民基金會針對參與過「中油高雄煉油廠污染」與「台電大林燃煤電廠擴建」2案的議

連日來，受強冷空氣影響，內蒙古東部出現強降溫天氣，最低氣溫達零下45度左右，創入冬以來最低氣溫。據呼倫貝爾市氣象台預報，未來三天，呼倫貝爾市仍將出現持續性低溫天氣。其中，林區最低氣溫為零下44至46度。

聯合國主導的氣候會議在墨西哥坎肯（Cancun）達成協議，國際環保組織對此表示歡迎，認為國際社會展現行動力，今天的共識將可做為下屆南非會議的基礎。世界自然基金會（WWF）的氣候專家岡恩特表示，今天的結果證明，國際社會有能力為對抗氣候變遷齊心踏出關鍵的步伐。她強調，坎肯的共識將可做為接下來在南非談判的基礎。主持綠色和平（Greenpeace）組織國際氣候政策部門的凱薩也表示，坎肯氣候會議的結論「象徵希望」。他說，結果「比許多人原先擔心的還好」，現在是上工的時候了。環保組織「德國監測」（Germanwatch）也指出，儘管聯合國會議以追求共識為導向，談判很難進行，不過國際社會接受氣溫上升不超過攝氏2度的目標，無疑是這次會議的重要成果。

日本今天表示，國際間逐漸能理解日本於全球氣候會談上拒絕延長京都議定書（Kyoto Protocol），儘管日本在這場為期2週的會談上面臨諸多指責。日本在墨西哥坎肯（Cancun）的會議上態度堅決，表示將不再接受新的京都議定書。議定書對於富國減碳的規定將於2012年到期。碳排被認為是氣候變遷的主因。日本外務省官員杉山晉輔告訴記者，延長京都議定書「與我國家利益不符，也無法拯救世界免於全球暖化」。他說：「部分國家批評我方試圖破壞談判。」他表示：「但我相信在最後我方立場獲得當事國理解，即使不是百分之百同意。」日本表示，這份以日本古都命名的議定書並不公平，因為並未涵蓋全球70%的碳排放量，全球前2大排碳國中國和美國也未加入。

世界各國政府2011年將在南非，面臨富國與窮國在減緩氣候變遷的最新一輪戰爭。部分氣候變遷進程雖在墨西哥獲得支持，但在接下來幾年取得新協議的希望，已逐漸消失。在2011年，各國政府將以墨西哥協定為基礎，試圖成立「綠色氣候基金」（Green Climate Fund），希望能從2020年起，每年提供1000億美元氣候援助金，外加新系統來保護熱帶林、分享潔淨科技。加勒比海度假勝地坎肯舉行的2週會談，昨天落幕。這場會議凸顯出，各界更普遍相信，要達成1個具法律約束力的協定是遙不可及的目標，部分原因在於中國和美國的反對。中、美兩國是全球兩大溫室氣體排放國。

美國芝加哥地區受到入冬以來最大的暴風雪侵襲。航空局說，因能見度偏低，有1000多個航班班機被取消。航空局說，國際機場有900架班機取消。國內機場有250架班機取消，可能還有更多航班取消。氣象局預測，超過時速80公里的大風伴隨大雪導致能見度降低，大雪將持續到當地時間周一。

濁水溪孕育雲林縣的農業，但濁水溪沿岸的裸露沙床卻長期揚塵困擾縣民。官方運用各種方式阻止揚塵，但學界認為有效地疏濬和管制農民在東北季風來襲時翻耕，才是實用的解決之道。國立雲林科技大學環境與安全衛生工程系主任李經民表示，濁水溪會嚴重揚塵，主因豐水期溪水寬廣，枯水期行水道狹窄，裸露沙床面積大，以致遇到東北季風來襲，即颳起陣陣黃沙，造成嚴重風飛砂。經濟部水利署第四河川局長姚嘉耀提到，去年因八八風災帶來大量的雨量，溪水暴漲，導致沿岸的植被全被沖走；但今年農作物收成後仍剩餘部份農作物根系，因此，到10月地面植栽狀況良好，降低許多揚塵的現象。第四河川局近年積極與學界合作，同時利用精密儀器監控空氣品質。目前公告防治措施除有傳統的覆蓋稻草蓆、灑水外，還有跳倒式工法施設、水覆蓋等防治方式；其他屬於第四河川局的河床地，他們將開內部會議研商，除與逢甲大學合作種植牧草外，再尋求更多可以減少揚塵的方法。

雲林縣濁水溪沿岸每年10月至翌年2、3月，因東北季風吹襲，飽受「風飛砂」─揚塵之苦；去年底、今年初尤為嚴重，崙背、麥寮鄉多次塵砂漫天，令人觸目驚心。現在最重要的，是中央針對全台河川揚塵，編列4年30億元計畫，正由經建會審查；其中，雲林縣提列4億元，包括造林、洗掃、學童防護、健康風險調查、道路兩岸植樹等。相較去年，今年揚塵明顯減少。環保局副局長林長造說，東北季風沒去年那麼強，至今只有2、3天懸浮微粒達不良等級；但不能掉以輕心。 只是，去年全縣幾乎都蒙塵，斗六市公所機要祕書劉文龍就建議，未來進行健康風險評估，應將斗六市納入。

聯合國世界氣象組織（WMO）公布的數據指出，2010年將成為1850年有紀錄以來，最熱的3個年份之一，是人為因素導致氣候轉變的新證據。根據香港媒體的報導，氣象組織近日在坎昆舉行的聯合國氣候大會上公布數據，截至上月，今年的平均氣溫較以往兩個最熱年份（1998年、2005年）的溫度稍高，但總體氣溫排名要在明年初才能確定。WMO表示，今年陸地和海面氣溫迄今較1961～1990年的平均14℃，高出0.55℃，而2001～2010年亦是歷來最熱的10年。WMO主管雅羅（Michel Jarraud）說：「2010年很有可能是歷來最熱的一年。」

《坎昆協議》雖然出爐，但今年玻利維亞到談判的最後階段，選擇獨自杯葛草案，也使得談判被迫徹夜舉行。玻利維亞在今年初舉辦過「世界人民氣候變遷大會」，9日玻利維亞總統莫拉維斯(Evo Morales)更親自出席坎昆氣候會議，並在大會中大聲疾呼，氣候變遷會議協議結果應該聽取人民的聲音；因此，在道德的旗幟下，很難看出玻利維亞是為全球人民在堅持，還是因反美而杯葛。