氣候變遷

若五都選舉回歸到城市治理之層面，則面對伴隨都市化而來的各類環境問題以及城市在全球環境治理的角色日漸重要的兩大趨勢，主流政治又做了哪些回應？而作為運動組織，又採用哪些策略使環境議題能置入選舉議程之中？若就客觀而言，當你檢視五都市長候選人所提出的政見，「綠色」、「低碳」、「生態」均見諸選舉公報，以台中市長為例，蘇嘉全倡議「建制低碳、會呼吸的健康生活環境」，胡志強標榜「建立低碳城市，推廣綠能交通，發展綠色經濟」。面對這類作文比賽，運動組織可採取的策略有三：「檢驗環境爭議個案的程度與態度」、「整體環境政策的評比」、「耙梳候選人與污染者的裙帶關係」，方能提供其他公民較可信的訊息，提昇環境議題在政治選擇時之重要性。然於此次五都選舉過程中，僅見第一個策略的落實。議題弱化 環團監督不夠力在「檢驗環境爭議個案的程度與態度」上面，地球公民基金會針對參與過「中油高雄煉油廠污染」與「台電大林燃煤電廠擴建」2案的議

連日來，受強冷空氣影響，內蒙古東部出現強降溫天氣，最低氣溫達零下45度左右，創入冬以來最低氣溫。據呼倫貝爾市氣象台預報，未來三天，呼倫貝爾市仍將出現持續性低溫天氣。其中，林區最低氣溫為零下44至46度。

聯合國主導的氣候會議在墨西哥坎肯（Cancun）達成協議，國際環保組織對此表示歡迎，認為國際社會展現行動力，今天的共識將可做為下屆南非會議的基礎。世界自然基金會（WWF）的氣候專家岡恩特表示，今天的結果證明，國際社會有能力為對抗氣候變遷齊心踏出關鍵的步伐。她強調，坎肯的共識將可做為接下來在南非談判的基礎。主持綠色和平（Greenpeace）組織國際氣候政策部門的凱薩也表示，坎肯氣候會議的結論「象徵希望」。他說，結果「比許多人原先擔心的還好」，現在是上工的時候了。環保組織「德國監測」（Germanwatch）也指出，儘管聯合國會議以追求共識為導向，談判很難進行，不過國際社會接受氣溫上升不超過攝氏2度的目標，無疑是這次會議的重要成果。

日本今天表示，國際間逐漸能理解日本於全球氣候會談上拒絕延長京都議定書（Kyoto Protocol），儘管日本在這場為期2週的會談上面臨諸多指責。日本在墨西哥坎肯（Cancun）的會議上態度堅決，表示將不再接受新的京都議定書。議定書對於富國減碳的規定將於2012年到期。碳排被認為是氣候變遷的主因。日本外務省官員杉山晉輔告訴記者，延長京都議定書「與我國家利益不符，也無法拯救世界免於全球暖化」。他說：「部分國家批評我方試圖破壞談判。」他表示：「但我相信在最後我方立場獲得當事國理解，即使不是百分之百同意。」日本表示，這份以日本古都命名的議定書並不公平，因為並未涵蓋全球70%的碳排放量，全球前2大排碳國中國和美國也未加入。

世界各國政府2011年將在南非，面臨富國與窮國在減緩氣候變遷的最新一輪戰爭。部分氣候變遷進程雖在墨西哥獲得支持，但在接下來幾年取得新協議的希望，已逐漸消失。在2011年，各國政府將以墨西哥協定為基礎，試圖成立「綠色氣候基金」（Green Climate Fund），希望能從2020年起，每年提供1000億美元氣候援助金，外加新系統來保護熱帶林、分享潔淨科技。加勒比海度假勝地坎肯舉行的2週會談，昨天落幕。這場會議凸顯出，各界更普遍相信，要達成1個具法律約束力的協定是遙不可及的目標，部分原因在於中國和美國的反對。中、美兩國是全球兩大溫室氣體排放國。

美國芝加哥地區受到入冬以來最大的暴風雪侵襲。航空局說，因能見度偏低，有1000多個航班班機被取消。航空局說，國際機場有900架班機取消。國內機場有250架班機取消，可能還有更多航班取消。氣象局預測，超過時速80公里的大風伴隨大雪導致能見度降低，大雪將持續到當地時間周一。

濁水溪孕育雲林縣的農業，但濁水溪沿岸的裸露沙床卻長期揚塵困擾縣民。官方運用各種方式阻止揚塵，但學界認為有效地疏濬和管制農民在東北季風來襲時翻耕，才是實用的解決之道。國立雲林科技大學環境與安全衛生工程系主任李經民表示，濁水溪會嚴重揚塵，主因豐水期溪水寬廣，枯水期行水道狹窄，裸露沙床面積大，以致遇到東北季風來襲，即颳起陣陣黃沙，造成嚴重風飛砂。經濟部水利署第四河川局長姚嘉耀提到，去年因八八風災帶來大量的雨量，溪水暴漲，導致沿岸的植被全被沖走；但今年農作物收成後仍剩餘部份農作物根系，因此，到10月地面植栽狀況良好，降低許多揚塵的現象。第四河川局近年積極與學界合作，同時利用精密儀器監控空氣品質。目前公告防治措施除有傳統的覆蓋稻草蓆、灑水外，還有跳倒式工法施設、水覆蓋等防治方式；其他屬於第四河川局的河床地，他們將開內部會議研商，除與逢甲大學合作種植牧草外，再尋求更多可以減少揚塵的方法。

雲林縣濁水溪沿岸每年10月至翌年2、3月，因東北季風吹襲，飽受「風飛砂」─揚塵之苦；去年底、今年初尤為嚴重，崙背、麥寮鄉多次塵砂漫天，令人觸目驚心。現在最重要的，是中央針對全台河川揚塵，編列4年30億元計畫，正由經建會審查；其中，雲林縣提列4億元，包括造林、洗掃、學童防護、健康風險調查、道路兩岸植樹等。相較去年，今年揚塵明顯減少。環保局副局長林長造說，東北季風沒去年那麼強，至今只有2、3天懸浮微粒達不良等級；但不能掉以輕心。 只是，去年全縣幾乎都蒙塵，斗六市公所機要祕書劉文龍就建議，未來進行健康風險評估，應將斗六市納入。

聯合國世界氣象組織（WMO）公布的數據指出，2010年將成為1850年有紀錄以來，最熱的3個年份之一，是人為因素導致氣候轉變的新證據。根據香港媒體的報導，氣象組織近日在坎昆舉行的聯合國氣候大會上公布數據，截至上月，今年的平均氣溫較以往兩個最熱年份（1998年、2005年）的溫度稍高，但總體氣溫排名要在明年初才能確定。WMO表示，今年陸地和海面氣溫迄今較1961～1990年的平均14℃，高出0.55℃，而2001～2010年亦是歷來最熱的10年。WMO主管雅羅（Michel Jarraud）說：「2010年很有可能是歷來最熱的一年。」

《坎昆協議》雖然出爐，但今年玻利維亞到談判的最後階段，選擇獨自杯葛草案，也使得談判被迫徹夜舉行。玻利維亞在今年初舉辦過「世界人民氣候變遷大會」，9日玻利維亞總統莫拉維斯(Evo Morales)更親自出席坎昆氣候會議，並在大會中大聲疾呼，氣候變遷會議協議結果應該聽取人民的聲音；因此，在道德的旗幟下，很難看出玻利維亞是為全球人民在堅持，還是因反美而杯葛。

全球新減碳草案《坎昆協議》，在台北時間十二月十一日晚間6時出爐。這份草案除再次確認，全球將努力把升溫控制在1.5-2度以內，且其中已簽《京都議定書》的已開發國家，到2020年前須依1990年的排放量，減碳25%-40%。這份各方折衝下產出的草案，將可望在明年的德班氣候會議時，通過成為新的國際氣候公約，而這次居間協調草案的墨西哥外長艾斯琵娜莎(Patricia Espinosa)，對挽救全球氣候談判居功厥偉，各國代表因此在閉幕會議時，多次起立鼓掌表達對其貢獻的肯定。《坎昆協議》的內容含兩部份，其中針對《聯合國氣候變化綱要公約》194個簽約國的草案，提到的除包含了控制全球升溫的目標外、也釐清公約附件一所條列的38個國家，和其他非附件一的國家彼此不同的減碳責任。草案裏也寫明關於氣候變遷的調適作為、減碳或調適相關的技術轉移、能力建構和資金籌措等。特別在資金援助方案，基本上是依照美國去年在哥本哈根提

美國國家航空暨太空總署(NASA)7日表示，地球大氣層中的二氧化碳濃度加倍，植物可以長得更加茁壯，也能讓日漸暖化的地球降溫。但這還是不能讓氣候變遷停下腳步，抑或是扭轉乾坤。科學家研究氣候變遷所遇到的1個主要謎思就是，如何隨時間推移來做推演，特別是要如何解釋氣溫升高時，地球產生「回饋(feedback)」的反應現象。長久以來人們都知道，植物能夠經由更有效率的運用養分，以及長出更大片的葉子，來適應二氧化碳濃度增加的環境。NASA的聲明說：「這個過程稱為『負向調節(down-regulation)』。試驗性研究已經觀察到植物吸收水分和養分的效率會提升，最終會讓葉子長得更大片。」但是植物長得愈加茁壯，對全球暖化會帶來什麼影響，這點很難預測。12月7日發刊的「地球物理研究通訊(Geophysical Research Letters)」中，NASA新的電腦模擬實驗計算出，這樣的植物可以讓全球氣溫下降