土地利用

墾丁國家公園計畫第3次通盤檢討計畫（簡稱3通）日前通過，其中最攸關民眾權益的，是放寬農業用地及遊憩區商店用地建蔽率。以往有土地、房屋在國家公園內民眾，常受到修繕、改建限制，如今限制放寬，民眾多表示早就該改了。這次3通案，是歷年來國家公園計畫通盤檢討審議速度最快一次，而提案通過比率高達41％，更是創下歷年來最高紀錄。墾丁國家公園管理處企劃經理課長徐茂敬表示，3通案民眾受益最大部分，是一般管制區農業用地建蔽率，由5％放寬為10％，2層樓7公尺放寬為3層樓10.5公尺。此外一些國家公園成立前為建地或農地，國家公園成立後被改為農地或林地的，這次也回復為成立前土地畫分。而遊憩區商店用地建蔽率也提高，樓層由2層樓7公尺放寬為3層樓11公尺，墾丁地區商家受益最大。另外潭子灣、萬里桐、出火、檳榔坑、大堀尾、茶山、響林聚落，改畫為一般管制區鄉村建築用地；特別景觀區內水蛙窟、草潭及山海聚落，變更為一般管制區農

台中后里居民詹德健等人，向台北高等行政法院所提起的中科3期（后里基地七星農場部分）環保訴訟事件，該法院24日判決，詹德健等人敗訴；本件仍可上訴。此一敗訴結果最直接影響是，已進駐的友達與旭能兩公司投資設廠與營運，不會受這件官司波及而影響進度與運作。由於詹德健等人先前根據99年1月21日最高行政法院判決，撤銷95年環保署對中科3期開發計畫環評審查結論，聲請凍結開發許可執行，及廠商繼續開發與量產假處分，獲得法院裁准而鬧得滿城風雲。詹德健等人因此主張，國科會95年中科3期核准的開發許可、內政部同意土地開發許可等，為「無效的行政處分」，並主張環保署在60天內應重辦環評，且在新環評審查通過前，命令國科會禁止廠商繼續施工及營運。詹德健等人訴訟請求未能說服合議庭法官。法院判決指出，95年環保署環評結論雖經最高行政法院判決撤銷確定，但不能因此認定國科會95年開發許可違法，可見國科會原核發95年開發許可並不是

難民問題解決方案──｢再安置地｣問題重重1999年，大量的東帝汶難民湧入並滯留於西帝汶，占領當地社區土地，為解決此難民問題，聯合國「重返家園計畫」(Repatriation) 於1999起實施至2003年告終。三年期間滯留於西帝汶的難民數量大減，但計畫正式終結後，仍有大批難民不願或無法歸國。為了解決仍滯留印尼的東帝汶難民問題，數千民難民在印尼政府的協助下移往「再安置地」。現存於西帝汶的再安置地可分三種型態。根據CIS Timor成員Olyvianus Dadi Lado，過去當印尼政府推出再安置地方案時，政府宣導手法簡便，存在資訊不平衡問題，且政府未曾公佈確切資格標準，提供所有難民在不同再安置地型態中選擇適切的方案。以下列出現存的三種再安置地形態：形態一：為獨立的再安置地，與此方案中，難民非但自尋土地、自購土地並且自建房舍，其所獲得的補助並非來自政府，而是來自草根或國際非政府組織(如CIS

「我們一生中從來沒有反對過什麼事。」愛爾蘭人威利‧科爾度夫說。但當殼牌石油計畫要設置一條高壓天然氣管線穿過他的家庭農場時，科爾度夫改變了他平順的處事態度。他和幾個鄰居拒絕允許殼牌公司在他們的資產上作業──這動作使他們入獄，卻獲得了國際關注，稱之為「羅斯柏五人組」。殼牌看上了科里布(Corrib)天然氣油田，這個地方位於愛爾蘭西北海岸之外，超過一又二分之一英里深的海床之下。這塊油田於1996年為人所發現，愛爾蘭政府急於開發它並增加國內能源供應，把開採權轉移給殼牌公司及其合作企業。殼牌計畫要把開採來的天然氣輸往羅斯柏，這個科爾度夫成長的農業小鎮，並藉由一條六英里長的管線送到計畫中的煉油廠。政府核准了殼牌建造這條管線，只有科爾度夫與他的鄰居還擋在這條路線上。羅斯柏五人組被關進牢裡94天，在2005年底獲釋，但自此之後，當地對這條管線與煉油廠的反對不減反增。羅斯柏居民發起「殼牌到海裡(Shell

新年期間，閒逛在台南市後壁區菁寮地區，這個被標示為無米樂地區的農村再生示範區，幾年來遊客眾多，都是來看看台灣農村的新希望。但是，來到菁豐〈前菁寮〉社區，在農村再生推動的閒置空間綠美化土地上，一塊塊種上花園草皮的口袋公園，狀態已經十分怪異，更驚人的是在公園的道路旁，幾棵老樟樹被環繞削掉樹皮，以紅漆寫上「2011」、「新年快樂」的大字。削樹皮寫大字，難道不知環刻樹皮，老樹會因無法輸水導致死亡，或是引起疫病蟲害，都是嚴重傷害生態之事。忽然，一切變得荒謬，在這個農委會作為農再樣板的宣教區域，如果削樹皮寫大字的荒謬行為，都能夠發生，其它的地區，又會又什麼荒唐之事？推行幾年的官版農村再生，究竟將農村帶往何處？又為農村再生了什麼？從削掉樹皮的再生區，開始憂慮農再的聊齋誌異。2010年7月農業再生條例包裹通過，這個從2008年被提出的農村再生構想，其實條例未過，早已推行。在水保局巧搬名目下，農村再生早已施

象牙海岸宣布延長出口禁令，引發供應短缺疑慮，可可價格22日刷新32年新高。產地歉收也推升咖啡豆價格衝上33年高點，零售商正醞釀去年來第4波漲價。象牙海岸媒體引述政府發言人的話報導，國際認可的新總統歐瓦塔拉，已宣布把原定實施一個月的可可出口禁令延長至3月10日。象牙海岸是全球最大可可生產國，去年11月舉行大選後，前總統巴波落敗，但他拒絕交出領導權給歐瓦塔拉，導致政府運作停擺，並引爆國內血腥衝突，可可價格也因此節節攀漲。目前象牙海岸擁有30萬噸的可可豆，其中10萬噸存放在港口；觀察家警告，由於這些豆子並未妥善保存，可能導致庫存急速銳減。此外，歐盟禁止船隻進入象國主要港口，也加深可可豆供應中斷疑慮。國際咖啡組織（ICO）表示，由於最大咖啡豆產地哥倫比亞出現歉收，全球咖啡庫存量已跌至40年低谷。在原料成本激增的壓力下，包括雀巢和卡夫（Kraft）等咖啡烘培商去年都一反常態宣布漲價。美國咖啡品牌Fo

南崗工業區有郁化工廠23日下午驚傳毒氣外洩，傳出陣陣白色濃煙，臨近廠房人員以為發生火警，消防局確認是三氯化磷外溢，通報中區毒災應變中心處理，幸好沒有居民感到不適。南崗工業區服務中心主任慶智說：三氯化磷是無色透明液體，在潮濕空氣中會產生化學作用水解，發生白煙而變質，須密封貯藏，外洩後無法噴灑大量清水稀釋，否則會產生更多鹽酸霧毒氣，最後毒災處理人員與廠方合力挖來大量濕沙覆蓋，直至晚間7點才處理完畢。環保局副局長黃昭郎說，23日意外即時處置後並未造成人員傷亡，將等廠方做出檢討報告後，將依毒性化學物質管理辦法，開會決議是否對有郁化工裁罰。

水利署第七河川局荖濃溪高灘地疏濬工程，引發六龜區新寮里民恐慌、抗議，23日雙方召開協調會，七河局從善如流，同意變更施工作法，免除居民的擔憂。高市六龜區新寮里和屏東縣高樹鄉的荖濃溪河道，有一塊南北長約2公里、東西寬約400公尺的高灘地，七河局擔心下次類似八八風災一來，暴漲的荖濃溪水全沖往高樹鄉岸邊，將造成重大傷亡損失，因此計畫對高灘地進行疏濬工程。世代在荖濃溪畔耕作的新寮里民，雖然土地因此遭強制徵收，里民們並不反對疏濬工程，但質疑施作工法的安全性，上週集結疏濬工地高分貝抗議。為解除民眾疑慮，七河局23日下午在新寮社區活動中心召開協調會，立委鍾紹和、市議員朱信強等人也到場關切。七河局計畫挖取高灘地200萬立方土石，張簡進賢坦承，新寮里民擔憂高灘地疏濬恐造成社區淹大水不是沒有道理，同意變更施工作法，同時將施作點由距離社區護岸50公尺，拉長到80公尺。但鍾紹和、朱信強等民代和居民仍不滿意，幾經溝通

農糧署計劃釋出65000噸搗碎糙米，降低畜牧業者飼料成本，豬農表示，此舉雖能收紓緩成本壓力，但只能治標無法治本，建議政府檢討休耕政策，提高國內玉米等大宗殼物自給率，才是治本之道。中華民國養豬協會副理事長楊河北表示，大宗物資價格節節上升，以進口美國玉米為例，99年6月每公斤約7.79元，100年2月上旬已漲到9.92元，以玉米為主的養豬飼料每公斤更漲至10.5元左右，每頭豬成本增加近3成，豬農根本吃不消。楊河北說，農糧署釋出國產搗碎糙米65000公噸，並以9折價的8.74元供應給畜牧業者，短期可紓解業者飼料成本壓力，不過以豬飼料為例，糙米只能取代約2成的玉米，而且因糙米的蛋白質含量高，必須重新調整飼料配方，對業者而言增加不少手續，節省的成本有限。楊河北表示，目前國際間糧食缺乏嚴重，政府應該考慮檢討休耕政策，鼓勵農田重新耕作，提高國內糧食自主率，甚至推出以每公斤16元保價收購方式，鼓勵農民種植

配合政府拿出土地做區段徵收，誰知領回的配地不足縣府承諾的4成，有的拆遷戶甚至得自掏腰包，繳納140萬的差額地價。新竹縣芎林鄉都計區45戶拆遷戶共組自救會，24日將請縣長邱鏡淳評評理，如不能如願，將發動抗爭。新竹縣政府地政處處長鄭福生說，依照土地徵收條例，區段徵收配地回給地主4成，指的是總徵收面積的4成，配回給所有地主；各地主再依自己土地的權利價值，依比例配領。他說，這是基於有些被徵收地是建地，有的卻是農地，價格差很多，不能單純以面積來計算之故，縣府依法行政，沒有說過各個地主可以各自拿回4成。而且縣府配回給拆遷安置戶的土地，面積至少都有30坪，一定足以新建房舍。拆遷戶們說，如果用徵收價格的中間值、也就是每平方公尺36100元計算，農地地主真正可領到4成配地的，不到一隻手的手指頭數，絕大多數鄉親，平均只能獲得31％的回饋。建地被徵收者更都要補價差，平均每人要補140萬，「哪來錢再蓋房子？」，有

編按：本文作者亦為國際和平組織The Frontiers（TF）成員，她於2008至2010年間於東帝汶從事和平工作，近日歸台，隨即寫下了她對東帝汶難民處境的觀察。和平，是永續發展的前提，但紛雜動亂的環境、加上國、族想像與認同的複雜度等等因素，永續，是那麼遙不可及......東帝汶是世界上最年輕的國家之一（全球第192個獨立國家），歷史命運多舛，於獨立前曾先後遭受葡萄牙及印尼殖民統治。1999年東帝汶獨立公投後，獨派獲得壓倒性的勝利，但隨著公投結果揭曉，東帝汶統獨雙方間的緊張情勢高度攀升，支持統派的民兵及印尼軍（或者在印尼軍的支持下），於東帝汶多處展開血腥報復屠殺。在當時極度動盪的局勢下，估計約有25萬到28萬東帝汶人為求自保奔逃至西帝汶。在這些「1999年難民」中，有些人是在局勢所迫下自願奔走，有些則是被民兵和印尼軍強迫遷離家鄉，有些則只是無力選擇命運的幼童。

繼本月16日的第一場「愛地球講堂」後，知名台灣自然文學作家劉克襄昨（23）日在伊聖詩芳療生活館總管理處，再次分享他的溼地情緣，他深刻地表示，捍衛彰化海岸溼地，是台灣溼地的最後一役。現場何姓聽眾回饋，「原來濕地與文化有關，是一種全新的觀點」；聽眾王小姐也感動地說，「從這堂課開始，讓人更想關注溼地的重要性！」劉克襄透過「迷戀」－曾文溪口溼地，因拯救黑面琵鷺，將黑面琵鷺內化為當地的文化象徵，並且透過生態旅遊的操作，使得保育工作與當地經濟齊頭並進；他也從「苦戀」多年的彰化海岸溼地，表示國光石化的建廠就像是棋盤對奕中的「將軍」一樣，不僅僅是破壞自然生態環境，更是連根拔起在地生根所聯結的人文歷史。這是濕地的最後一役，決定著台灣未來是否走向環保島的高度與價值。劉克襄提及「初戀」－關渡溼地，引導出環境保育以及觀光發展的兩全問題，其持續對於環境保護的熱情十分令人敬佩，與會者王先生表示，「佩服老師當初騎野狼1