土地利用

難民問題解決方案──｢再安置地｣問題重重1999年，大量的東帝汶難民湧入並滯留於西帝汶，占領當地社區土地，為解決此難民問題，聯合國「重返家園計畫」(Repatriation) 於1999起實施至2003年告終。三年期間滯留於西帝汶的難民數量大減，但計畫正式終結後，仍有大批難民不願或無法歸國。為了解決仍滯留印尼的東帝汶難民問題，數千民難民在印尼政府的協助下移往「再安置地」。現存於西帝汶的再安置地可分三種型態。根據CIS Timor成員Olyvianus Dadi Lado，過去當印尼政府推出再安置地方案時，政府宣導手法簡便，存在資訊不平衡問題，且政府未曾公佈確切資格標準，提供所有難民在不同再安置地型態中選擇適切的方案。以下列出現存的三種再安置地形態：形態一：為獨立的再安置地，與此方案中，難民非但自尋土地、自購土地並且自建房舍，其所獲得的補助並非來自政府，而是來自草根或國際非政府組織(如CIS

「我們一生中從來沒有反對過什麼事。」愛爾蘭人威利‧科爾度夫說。但當殼牌石油計畫要設置一條高壓天然氣管線穿過他的家庭農場時，科爾度夫改變了他平順的處事態度。他和幾個鄰居拒絕允許殼牌公司在他們的資產上作業──這動作使他們入獄，卻獲得了國際關注，稱之為「羅斯柏五人組」。殼牌看上了科里布(Corrib)天然氣油田，這個地方位於愛爾蘭西北海岸之外，超過一又二分之一英里深的海床之下。這塊油田於1996年為人所發現，愛爾蘭政府急於開發它並增加國內能源供應，把開採權轉移給殼牌公司及其合作企業。殼牌計畫要把開採來的天然氣輸往羅斯柏，這個科爾度夫成長的農業小鎮，並藉由一條六英里長的管線送到計畫中的煉油廠。政府核准了殼牌建造這條管線，只有科爾度夫與他的鄰居還擋在這條路線上。羅斯柏五人組被關進牢裡94天，在2005年底獲釋，但自此之後，當地對這條管線與煉油廠的反對不減反增。羅斯柏居民發起「殼牌到海裡(Shell

新年期間，閒逛在台南市後壁區菁寮地區，這個被標示為無米樂地區的農村再生示範區，幾年來遊客眾多，都是來看看台灣農村的新希望。但是，來到菁豐〈前菁寮〉社區，在農村再生推動的閒置空間綠美化土地上，一塊塊種上花園草皮的口袋公園，狀態已經十分怪異，更驚人的是在公園的道路旁，幾棵老樟樹被環繞削掉樹皮，以紅漆寫上「2011」、「新年快樂」的大字。削樹皮寫大字，難道不知環刻樹皮，老樹會因無法輸水導致死亡，或是引起疫病蟲害，都是嚴重傷害生態之事。忽然，一切變得荒謬，在這個農委會作為農再樣板的宣教區域，如果削樹皮寫大字的荒謬行為，都能夠發生，其它的地區，又會又什麼荒唐之事？推行幾年的官版農村再生，究竟將農村帶往何處？又為農村再生了什麼？從削掉樹皮的再生區，開始憂慮農再的聊齋誌異。2010年7月農業再生條例包裹通過，這個從2008年被提出的農村再生構想，其實條例未過，早已推行。在水保局巧搬名目下，農村再生早已施

象牙海岸宣布延長出口禁令，引發供應短缺疑慮，可可價格22日刷新32年新高。產地歉收也推升咖啡豆價格衝上33年高點，零售商正醞釀去年來第4波漲價。象牙海岸媒體引述政府發言人的話報導，國際認可的新總統歐瓦塔拉，已宣布把原定實施一個月的可可出口禁令延長至3月10日。象牙海岸是全球最大可可生產國，去年11月舉行大選後，前總統巴波落敗，但他拒絕交出領導權給歐瓦塔拉，導致政府運作停擺，並引爆國內血腥衝突，可可價格也因此節節攀漲。目前象牙海岸擁有30萬噸的可可豆，其中10萬噸存放在港口；觀察家警告，由於這些豆子並未妥善保存，可能導致庫存急速銳減。此外，歐盟禁止船隻進入象國主要港口，也加深可可豆供應中斷疑慮。國際咖啡組織（ICO）表示，由於最大咖啡豆產地哥倫比亞出現歉收，全球咖啡庫存量已跌至40年低谷。在原料成本激增的壓力下，包括雀巢和卡夫（Kraft）等咖啡烘培商去年都一反常態宣布漲價。美國咖啡品牌Fo

南崗工業區有郁化工廠23日下午驚傳毒氣外洩，傳出陣陣白色濃煙，臨近廠房人員以為發生火警，消防局確認是三氯化磷外溢，通報中區毒災應變中心處理，幸好沒有居民感到不適。南崗工業區服務中心主任慶智說：三氯化磷是無色透明液體，在潮濕空氣中會產生化學作用水解，發生白煙而變質，須密封貯藏，外洩後無法噴灑大量清水稀釋，否則會產生更多鹽酸霧毒氣，最後毒災處理人員與廠方合力挖來大量濕沙覆蓋，直至晚間7點才處理完畢。環保局副局長黃昭郎說，23日意外即時處置後並未造成人員傷亡，將等廠方做出檢討報告後，將依毒性化學物質管理辦法，開會決議是否對有郁化工裁罰。

水利署第七河川局荖濃溪高灘地疏濬工程，引發六龜區新寮里民恐慌、抗議，23日雙方召開協調會，七河局從善如流，同意變更施工作法，免除居民的擔憂。高市六龜區新寮里和屏東縣高樹鄉的荖濃溪河道，有一塊南北長約2公里、東西寬約400公尺的高灘地，七河局擔心下次類似八八風災一來，暴漲的荖濃溪水全沖往高樹鄉岸邊，將造成重大傷亡損失，因此計畫對高灘地進行疏濬工程。世代在荖濃溪畔耕作的新寮里民，雖然土地因此遭強制徵收，里民們並不反對疏濬工程，但質疑施作工法的安全性，上週集結疏濬工地高分貝抗議。為解除民眾疑慮，七河局23日下午在新寮社區活動中心召開協調會，立委鍾紹和、市議員朱信強等人也到場關切。七河局計畫挖取高灘地200萬立方土石，張簡進賢坦承，新寮里民擔憂高灘地疏濬恐造成社區淹大水不是沒有道理，同意變更施工作法，同時將施作點由距離社區護岸50公尺，拉長到80公尺。但鍾紹和、朱信強等民代和居民仍不滿意，幾經溝通

農糧署計劃釋出65000噸搗碎糙米，降低畜牧業者飼料成本，豬農表示，此舉雖能收紓緩成本壓力，但只能治標無法治本，建議政府檢討休耕政策，提高國內玉米等大宗殼物自給率，才是治本之道。中華民國養豬協會副理事長楊河北表示，大宗物資價格節節上升，以進口美國玉米為例，99年6月每公斤約7.79元，100年2月上旬已漲到9.92元，以玉米為主的養豬飼料每公斤更漲至10.5元左右，每頭豬成本增加近3成，豬農根本吃不消。楊河北說，農糧署釋出國產搗碎糙米65000公噸，並以9折價的8.74元供應給畜牧業者，短期可紓解業者飼料成本壓力，不過以豬飼料為例，糙米只能取代約2成的玉米，而且因糙米的蛋白質含量高，必須重新調整飼料配方，對業者而言增加不少手續，節省的成本有限。楊河北表示，目前國際間糧食缺乏嚴重，政府應該考慮檢討休耕政策，鼓勵農田重新耕作，提高國內糧食自主率，甚至推出以每公斤16元保價收購方式，鼓勵農民種植

配合政府拿出土地做區段徵收，誰知領回的配地不足縣府承諾的4成，有的拆遷戶甚至得自掏腰包，繳納140萬的差額地價。新竹縣芎林鄉都計區45戶拆遷戶共組自救會，24日將請縣長邱鏡淳評評理，如不能如願，將發動抗爭。新竹縣政府地政處處長鄭福生說，依照土地徵收條例，區段徵收配地回給地主4成，指的是總徵收面積的4成，配回給所有地主；各地主再依自己土地的權利價值，依比例配領。他說，這是基於有些被徵收地是建地，有的卻是農地，價格差很多，不能單純以面積來計算之故，縣府依法行政，沒有說過各個地主可以各自拿回4成。而且縣府配回給拆遷安置戶的土地，面積至少都有30坪，一定足以新建房舍。拆遷戶們說，如果用徵收價格的中間值、也就是每平方公尺36100元計算，農地地主真正可領到4成配地的，不到一隻手的手指頭數，絕大多數鄉親，平均只能獲得31％的回饋。建地被徵收者更都要補價差，平均每人要補140萬，「哪來錢再蓋房子？」，有

編按：本文作者亦為國際和平組織The Frontiers（TF）成員，她於2008至2010年間於東帝汶從事和平工作，近日歸台，隨即寫下了她對東帝汶難民處境的觀察。和平，是永續發展的前提，但紛雜動亂的環境、加上國、族想像與認同的複雜度等等因素，永續，是那麼遙不可及......東帝汶是世界上最年輕的國家之一（全球第192個獨立國家），歷史命運多舛，於獨立前曾先後遭受葡萄牙及印尼殖民統治。1999年東帝汶獨立公投後，獨派獲得壓倒性的勝利，但隨著公投結果揭曉，東帝汶統獨雙方間的緊張情勢高度攀升，支持統派的民兵及印尼軍（或者在印尼軍的支持下），於東帝汶多處展開血腥報復屠殺。在當時極度動盪的局勢下，估計約有25萬到28萬東帝汶人為求自保奔逃至西帝汶。在這些「1999年難民」中，有些人是在局勢所迫下自願奔走，有些則是被民兵和印尼軍強迫遷離家鄉，有些則只是無力選擇命運的幼童。

繼本月16日的第一場「愛地球講堂」後，知名台灣自然文學作家劉克襄昨（23）日在伊聖詩芳療生活館總管理處，再次分享他的溼地情緣，他深刻地表示，捍衛彰化海岸溼地，是台灣溼地的最後一役。現場何姓聽眾回饋，「原來濕地與文化有關，是一種全新的觀點」；聽眾王小姐也感動地說，「從這堂課開始，讓人更想關注溼地的重要性！」劉克襄透過「迷戀」－曾文溪口溼地，因拯救黑面琵鷺，將黑面琵鷺內化為當地的文化象徵，並且透過生態旅遊的操作，使得保育工作與當地經濟齊頭並進；他也從「苦戀」多年的彰化海岸溼地，表示國光石化的建廠就像是棋盤對奕中的「將軍」一樣，不僅僅是破壞自然生態環境，更是連根拔起在地生根所聯結的人文歷史。這是濕地的最後一役，決定著台灣未來是否走向環保島的高度與價值。劉克襄提及「初戀」－關渡溼地，引導出環境保育以及觀光發展的兩全問題，其持續對於環境保護的熱情十分令人敬佩，與會者王先生表示，「佩服老師當初騎野狼1

國際糧價飆漲已促使全球許多地區的農民擴大耕種面積，若天氣條件持續對農作有利，糧價最快會在下半年回跌。小麥、玉米期貨已連續三個交易日走低，23日分別重挫5%與3%。過去一年全球糧價節節攀升，小麥、玉米和黃豆價格已攀至2008年來最高水準，當時導致世界各地傳出糧食暴動，這回則造成中東動盪，並迫使許多國家政府急尋對策以防動亂愈演愈烈。但農民的反應顯然比政府機靈，特別是俄羅斯、巴西和澳洲農民。倫敦國際穀物協會（IGC）在最近的報告中指出，今年全球小麥種植面積可望增加3.1%至2.24億公頃，產量也會攀升4%至6.7億噸；此外，俄羅斯去年小麥產量遭乾旱重創，但今年栽植面積可能擴增逾15%。巴西已開始收割黃豆，可能成為歷來最大收成；阿根廷今年初的旱情一度威脅黃豆收成，但近來的降雨推升了產量。

花蓮火車站國父發紅包，是網友發起的kuso活動。在小年夜前夕的花蓮車站，發出一張張印有國父遺訓的「節制資本、平均地權」的紅包。主要希望過這樣的行動，讓往來花東地區的民眾，能夠正視未來在《東發條例》中，有關土地條款的關注。在《東發條例》的爭議中，大致上可以看到三個層面。第一個層面是對於外來資本在《東發條例》的掩護下，大肆破壞環境之實。這樣的憂慮並非無的放矢，在杉原海岸的美麗灣飯店的開發案中，便被發現廢土、廢水處理不當的現象。第二個層面來自於政策層面，主要是針對花東地區土地公有持有比例佔87.5％，是影響東部發展觀光最主要的因素。然而在目前條例草案中並未解釋公有土地持有比例與發展觀光之間有什麼樣的相關性，似乎兩者之間自然而然的成為因果關係。