土地利用

行政院擬將農田水利會改制「升格」為公務機關，輿論出現「獨裁」、「綁樁」、「開民主倒車」，「接收人民財產」、「違憲」等批評言論。農委會副主委陳吉仲15日出面澄清。他表示水利會將納入公務體系，隸屬未來成立的「農村及農田水利署」，沒有會長，也沒有官派。水利會2000多億資產也「不會」收歸農委會或政府，將專款用於水利事務。他指出，水利選舉跟農田水利工程都有許多弊端，未來都將受到公務體系監督，改革是否開民主倒車，可受各界公評。陳：以後沒有水利會「會長」哪來「官派」？9日行政院通過「農田水利會組織通則」部分條文修正草案，將農田水利會改制為公務機關，並停止會長選舉。水利會資產雄厚，跟地方派系緊密關聯，此項政策被批「獨裁、綁樁」，一切是為明年選舉考量。前台南縣長蘇煥智也批水利會財產形同被政府沒收，有違憲之虞，也有水利會揚言串聯抗爭。

豔陽蒸發的水氣，被熱風吹到她小麥色的面上凝成汗珠，無情地說明今夏的乾涸，仍是進行式。 小溪兩岸的野草還喊著：「我們要乘勝追擊。」急往溪床中央擴張。 「來。」朱背樸蟌肩上的那盞橙色明燈，領著她繼續上溯，

宜蘭縣代理縣長陳金德曾擁有違規農舍，但目前已屬前妻、宜蘭縣議員黃素琴所有。宜蘭縣地政處今天（14日）表示，經相關人員稽查，這棟農舍仍有違規擋土牆未拆除，近日將開出罰單。宜蘭縣政府最近大動作處理過去違規農舍加倍課徵房屋稅退稅事宜，準備退還民國105年度因此多收的稅款給民眾，並加計利息，不過也傳出陳金德曾在五結鄉孝威南路擁有違規農舍，且一度曾經營民宿。目前這棟農舍已歸前妻黃素琴所有。陳金德今天上午在縣務會議聽取宜蘭縣政府地方稅務局報告，經詢問相關單位後裁示，過去被違規多收房屋稅的戶數約有1925戶，應退稅款加計利息約新台幣4500萬元，應在今年底之前將退稅支票送達納稅人。陳金德在會中也針對目前是黃素琴所擁有農舍有沒有造成他在施政上的利益迴避問題，詢問有關一級主管。有人回答「不是很了解」，但也有幕僚認為，雖在實務上沒有利益迴避問題，但在觀感上建議採取更嚴格的態度去面對。陳金德會後說，他已請縣府地

6日才上任的宜蘭縣代理縣長陳金德，一連宣布二項農舍政策，除了要退還之前加價課徵的房屋稅，還打算放寬農舍臨路、臨側的規定。陳金德指這些規定沒有法源依據，有違憲之虞。農委會昨（13）日親自出來召開記者會說明法源依據。民間也大聲指責，並要求回歸農發條例，在沒有確實農用的土地上蓋農舍已經違法，應限期改善，如不改善就應拆除，並追繳應付的稅金。加收房屋稅、農舍興建規定違憲？ 農委會拿法規嗆陳金德宜蘭縣代理縣長陳金德6日上任，7日即宣布研議退還違規農舍房屋稅加價課徵的稅金4500多萬元，並計利息退還。10日又要求縣府農業處研議放寬農舍興建管制，不須遵照農委會要求農舍「鄰路、鄰側」規定，農業處長陳德星隨即申請退休辭官。陳金德指出，違規農舍加價課徵房屋稅，沒有法源依據。而且《農業用地興建農舍辦法》不能要求農舍要鄰路、鄰側，如硬要取締有違法違憲之虞。陳金德說法引發農地守護的民間團體一片譁然，13日農委會親自出

台南水情不佳，曾文水庫蓄水率只剩55%，嘉南農田水利會決定，嘉南灌區2017年秋冬雜作停灌；2018年1期稻作如何供灌，待檢討。嘉南灌區2期稻作已於11月上旬完成供灌，但曾文水庫蓄水率只剩55%，有效蓄水量2億5751萬公噸，和曾文水庫相連的烏山頭水庫有效蓄水量近6000萬公噸，2座水庫總蓄水量僅3億1700萬公噸。嘉南農田水利會人員11月13日表示，2017年曾文、烏山頭兩座水庫總蓄水量，相較於40年來同期的平均蓄水量，少了1億3000萬公噸，水情不佳，2017年秋冬雜作逾40000公頃停灌。

苗栗縣養豬協會擬在苗栗縣後龍鎮租用縣有地籌建化製場，處理斃死禽畜，縣議員林寶珠11月13日在議會質詢不滿「不好的都往後龍送」，地方鄉親絕對極力反對。苗栗縣議員林寶珠13日在議會總質詢指出，縣府有意出租後龍鎮龍坑里、苗29線道路旁土地，作為苗栗縣化製場用地，未來要處理的是來自各鄉鎮甚至外縣市大量斃死雞鴨牛豬等禽畜，已引發地方反彈。農業處長陳錦俊解釋，因縣內尚無化製場可處理每日產生的斃死禽畜及屠宰場的下腳料，此案是苗栗縣養豬協會計劃向縣府租用近1公頃土地，籌建化製廠，讓縣內斃死禽畜有專門處理管道，有助避免遭任意丟棄，未來若興建，會以處理縣內為優先，但土地是否租用，仍須經議會同意，「八字還沒一撇」。林寶珠說，苗栗縣養豬協會向農委會爭取補助籌建化製場，質疑「有可能只收苗栗縣的嗎」況且用地鄰近後龍溪，化製廠又具高度污染疑慮，地方鄉親極力反對。

清晨六點天剛亮，果農柳石松還沒到他的柳丁園，已經遠遠聽到他園子裡，狗狂放的叫吠聲。拿起鐮刀用力敲打工寮的鐵皮屋頂，刺耳噪音響徹古坑鄉棋盤村的山谷，柳丁園超過廿隻的猴群，邊吼叫邊往山上逃，果園草皮上，掉滿地的果皮碎屑和未完全成熟的綠皮柳丁。此時，山谷間也開始迴響此起彼落的鞭炮聲。柳石松餵完狗，拿著剪刀、水桶，望著果實零落的柳丁樹，不知道還要不要收成。「我這片可以長好幾萬斤，橘子不算只有柳丁喔！」柳石松說：「你看我在樹上吊著紅色衣服，牠也不怕，還是照來，沒辦法，全部被猴子吃光了，所以好幾年都不照顧，今天才想來剪一些帶回家吃，也是被吃光光，就是這樣我才放棄不種了，不然做這個會氣死人。」斗六市梅林里同樣種柳丁的林先生，今年也打算放棄，不施肥不噴藥，只放兩隻狗在園子隨興趕猴，不打算收成了。「猴子柳丁」發起人蔡錫雯，是湖山水庫的生態顧問，她希望包下林先生的柳丁園，藉著在網路上小量行銷，希望嘗試為人猴衝

以「迷魂陣」捕漁是興起於上世紀90年代，在中國一些大型淡水湖泊比較常見。僅南洞庭的「迷魂陣」就有網兜近2萬個、網片212萬米、竹篙108萬根，總面積超過70平方公里。由於「有進無出、大小通吃」，這是一種竭澤而漁的捕撈方式。每年禁漁期結束，只要花一天時間，便可布好一個，之後就能「坐收漁利」。一些佔據好位置的漁民，一戶一年能搞十萬斤魚。漁民說，因為漁獲量巨大，又省時省力，幾十年來儘管屢有禁令，漁民們還是拆了又建。但這次情況跟以往不同。根據湖南省《洞庭湖生態經濟區水環境綜合治理實施方案》，整個湖區的另外兩種非法捕撈和養殖方式——矮圍和網圍將在2017年底全部拆除。隨著「拆圍」行動即將告成，以南洞庭所在的沅江市為代表的湖區市縣，又決心拆除「迷魂陣」。「其實我們心裡都清楚『迷魂陣』的危害。」漁民說，因為自己感覺洞庭湖里的野生魚數量不到30年前的五分之一。 

位於淡海新市鎮的公八防災公園，新植栽近1萬5000棵原生植物，打造淡水的原生植物園區！國際扶輪3522地區今12日早舉辦「扶輪改善世界 環保植樹愛地球」活動，動員逾500人種下近1萬5千株原生植物，3522地區總監郭繼勳表示，這項植樹計畫將持續3年，目的是要復育、改變整個公園的生態系，帶給新市鎮一個嶄新的環境，讓蝴蝶、昆蟲跟候鳥回到我們身邊。郭繼勳說，這次特別邀請有「綠色小學」之稱的新市國小一起參與，未來也請新市鎮學童就近照顧植栽，除讓原生植物園區更加融入在地居民生活，也具備傳承意義，讓孩子們看著悉心照料的植物慢慢長大。...

10日營建署都委會舉行桃園航空城案的「再提會討論案」初審，這是航空城計畫再公展後的重啟審查，土徵小組也聯席參與審查。再公展版本下修了計畫人口，因此也降低了住宅、公共設施的需求，減少了127.01公頃。但當地自救會與民間團體認為，雖然面積略微縮小，但是航空城的面積仍高達3026公頃，在他們眼裡，仍有浮濫徵收的嫌疑，在會前便舉行記者會，要求都委小組再割去「政治油水」，將檢討計畫書中，住宅、商業、產業區與自貿港是否基於真正的需求。航空城案因為都委會第904大會的決議，將開發期程展延，並因特定農業區聽證、桃園市市定古蹟劃定的結果，重新檢討審定計畫並在今年8、9月間重新公展。因為計畫人口調整，預估2041年的計畫人口從20萬人下修為18萬人，住宅、公共設施使用面積因此隨之調降，「兩河流域」、宏竹里確認劃出，前空軍桃園基地設施群，包括了「黑貓中隊」的文資，也確認劃設為古蹟保存區，面積有13.70公頃。

2015年12月18日晚上，卡關20餘年的《國土法》終於三讀通過。社會期待有了《國土法》，國土就有永續規劃，不再有天災導致家毀人亡的悲劇，也不再有良田一再被工業汙染的亂象。二年後的2017年，內政部終於端出「全國國土計畫」（草案）。公展、公聽會、國土審議會，一連串公民參與的程序即將展開。「全國國土計畫」與人民權益息息相關，為讓公民參與監督「全國國土計畫」，本報邀請政大地政系助理教授戴秀雄解讀「全國國土計畫」。國土治理相關法案簡介Q1 ：「全國國土計畫」是全國國土的全新規劃。許多公民都是第一次接觸土地規劃，請問解讀「全國國土計畫」前應注意什麼事情？戴：關於土地規劃，民眾應了解二件事情：一：人的生存有多樣需求。農糧安全、產業發展、居住、衛生、環境都必須全面考量，不能輕易偏重某方而遽然犧牲另一方。這種特性與要求，在以全國空間為標的全國國土計畫更是明顯。土地是有限的，不同需求間可能存在高度複雜性的

不利耕作農地種電「賣相不好」、一般農地種電又傳亂象，農委會下一步將推動養殖業結合光電。但有農業學者憂心，可能擴大農地種電「真種電、假務農」的問題，農地流失可能擴大。農委會副主委陳吉仲強調，現有的不利耕地會更積極推動結合光電，但不利耕地認定不會再擴大，以免讓農業土地面臨道德風險，至於養殖魚塭用地，會找出種電與養殖兼顧的最科學方法，力保農漁業衝擊減到最小。嘉義大學水生生物科學系助理教授郭建賢指出，農委會想種電又想改善養殖業問題，又說光電能增加漁民收入，但這是錯誤思維，農委會沒有想要把農業漁業做起來，「養不好，拿來種電最好」，沒有政策要去推農漁業，沒好好思考養殖業要如何永續，只想著種電增加農漁民收入就好。像吳郭魚和虱目魚產量過剩、文蛤養不好，農委會不應覺得「養不過人家就不要養」，而是思考以其他農業方式解決。像以前文蛤池很乾淨，現在跟其他魚類混養又放飼料，導致池水混濁。若再加上太陽能板，恐更影響藻