土地利用

以「迷魂陣」捕漁是興起於上世紀90年代，在中國一些大型淡水湖泊比較常見。僅南洞庭的「迷魂陣」就有網兜近2萬個、網片212萬米、竹篙108萬根，總面積超過70平方公里。由於「有進無出、大小通吃」，這是一種竭澤而漁的捕撈方式。每年禁漁期結束，只要花一天時間，便可布好一個，之後就能「坐收漁利」。一些佔據好位置的漁民，一戶一年能搞十萬斤魚。漁民說，因為漁獲量巨大，又省時省力，幾十年來儘管屢有禁令，漁民們還是拆了又建。但這次情況跟以往不同。根據湖南省《洞庭湖生態經濟區水環境綜合治理實施方案》，整個湖區的另外兩種非法捕撈和養殖方式——矮圍和網圍將在2017年底全部拆除。隨著「拆圍」行動即將告成，以南洞庭所在的沅江市為代表的湖區市縣，又決心拆除「迷魂陣」。「其實我們心裡都清楚『迷魂陣』的危害。」漁民說，因為自己感覺洞庭湖里的野生魚數量不到30年前的五分之一。 

位於淡海新市鎮的公八防災公園，新植栽近1萬5000棵原生植物，打造淡水的原生植物園區！國際扶輪3522地區今12日早舉辦「扶輪改善世界 環保植樹愛地球」活動，動員逾500人種下近1萬5千株原生植物，3522地區總監郭繼勳表示，這項植樹計畫將持續3年，目的是要復育、改變整個公園的生態系，帶給新市鎮一個嶄新的環境，讓蝴蝶、昆蟲跟候鳥回到我們身邊。郭繼勳說，這次特別邀請有「綠色小學」之稱的新市國小一起參與，未來也請新市鎮學童就近照顧植栽，除讓原生植物園區更加融入在地居民生活，也具備傳承意義，讓孩子們看著悉心照料的植物慢慢長大。...

10日營建署都委會舉行桃園航空城案的「再提會討論案」初審，這是航空城計畫再公展後的重啟審查，土徵小組也聯席參與審查。再公展版本下修了計畫人口，因此也降低了住宅、公共設施的需求，減少了127.01公頃。但當地自救會與民間團體認為，雖然面積略微縮小，但是航空城的面積仍高達3026公頃，在他們眼裡，仍有浮濫徵收的嫌疑，在會前便舉行記者會，要求都委小組再割去「政治油水」，將檢討計畫書中，住宅、商業、產業區與自貿港是否基於真正的需求。航空城案因為都委會第904大會的決議，將開發期程展延，並因特定農業區聽證、桃園市市定古蹟劃定的結果，重新檢討審定計畫並在今年8、9月間重新公展。因為計畫人口調整，預估2041年的計畫人口從20萬人下修為18萬人，住宅、公共設施使用面積因此隨之調降，「兩河流域」、宏竹里確認劃出，前空軍桃園基地設施群，包括了「黑貓中隊」的文資，也確認劃設為古蹟保存區，面積有13.70公頃。

2015年12月18日晚上，卡關20餘年的《國土法》終於三讀通過。社會期待有了《國土法》，國土就有永續規劃，不再有天災導致家毀人亡的悲劇，也不再有良田一再被工業汙染的亂象。二年後的2017年，內政部終於端出「全國國土計畫」（草案）。公展、公聽會、國土審議會，一連串公民參與的程序即將展開。「全國國土計畫」與人民權益息息相關，為讓公民參與監督「全國國土計畫」，本報邀請政大地政系助理教授戴秀雄解讀「全國國土計畫」。Q1 ：「全國國土計畫」是全國國土的全新規劃。許多公民都是第一次接觸土地規劃，請問解讀「全國國土計畫」前應注意什麼事情？戴：關於土地規劃，民眾應了解二件事情：一：人的生存有多樣需求。農糧安全、產業發展、居住、衛生、環境都必須全面考量，不能輕易偏重某方而遽然犧牲另一方。這種特性與要求，在以全國空間為標的全國國土計畫更是明顯。土地是有限的，不同需求間可能存在高度複雜性的利害衝突，這時候必須

不利耕作農地種電「賣相不好」、一般農地種電又傳亂象，農委會下一步將推動養殖業結合光電。但有農業學者憂心，可能擴大農地種電「真種電、假務農」的問題，農地流失可能擴大。農委會副主委陳吉仲強調，現有的不利耕地會更積極推動結合光電，但不利耕地認定不會再擴大，以免讓農業土地面臨道德風險，至於養殖魚塭用地，會找出種電與養殖兼顧的最科學方法，力保農漁業衝擊減到最小。嘉義大學水生生物科學系助理教授郭建賢指出，農委會想種電又想改善養殖業問題，又說光電能增加漁民收入，但這是錯誤思維，農委會沒有想要把農業漁業做起來，「養不好，拿來種電最好」，沒有政策要去推農漁業，沒好好思考養殖業要如何永續，只想著種電增加農漁民收入就好。像吳郭魚和虱目魚產量過剩、文蛤養不好，農委會不應覺得「養不過人家就不要養」，而是思考以其他農業方式解決。像以前文蛤池很乾淨，現在跟其他魚類混養又放飼料，導致池水混濁。若再加上太陽能板，恐更影響藻

哥倫比亞南部山洪暴發，安地斯山脈驚傳山崩，目前死亡人數上升至9人，至少18人失蹤，當局出動士兵協助救災，該國總統桑托斯（Juan Manuel Santos）承諾援助當地3萬居民重建家園。哥倫比亞位於南美洲的西北部，東鄰委內瑞拉、巴西，南與厄瓜多爾、秘魯接壤，西北角與巴拿馬相鄰，北臨加勒比海，西邊是太平洋。西部主要為安第斯山脈構成的高原，山脈間有寬闊的盆地，受到安地斯山脈影響，擁有從熱帶到寒帶氣候多種氣候，全年雨量充沛。在雨季期間，哥倫比亞鄉間或山區經常發生山崩，考卡省（Cauca）安地斯山脈山腳下的柯林托鎮（Corinto）附近，8日傳出山洪暴發警戒，當局急撤3000多人，仍然傳出至少4人死亡、18人失蹤；但不久，當地媒體「EL HERALDO」又報導，死亡人數上升至9人，22棟房屋全倒，民眾被安置在一間被當成臨時收容所的體育館裡。該國總統桑托斯前往視察，表示將協助居民重整家園，部分毀損

颱風丹瑞（Damrey）連日侵襲越南帶來嚴重災患，造成26人失蹤、逾80人死亡。這是在川普造訪該國參加年度亞太經濟合作會議（APEC）經濟領袖峰會前夕。越南災難管理局表示，今年第12個颱風丹瑞帶來的洪水損毀近12萬棟房屋，近1萬公頃的稻田與1萬5千公頃的菜園都被淹沒在大水中，也損壞電力設備和路樹。受災最嚴重的省分是靠岸的慶和省（Khan Hoa）、寧順省（Ninh Thuan）和富安省（Phu Yen）。早先歐盟的人道救援署也有報導越南的災情。越南有超過9千萬居民因居住在綿延的沿岸地區，常年遭受颱風和洪患影響。亞太經濟合作會議（APEC）經濟領袖峰會將於11月10日和11日在越南峴港（Da Nang）舉行，美國總統川普也將出席參加，作為其兩週亞洲行的部份行程；會議結束後他也會造訪首都河內，親自訪問越南總統陳大光（Tran Dai Quang）。

國土計畫爭議延燒，雲林縣議員抨擊中央欺壓農民、農業縣，要求縣府硬起來，若中央罔顧民意，硬要雲林吞下不合理規劃，帶著農民上街抗議，捍衛權益。中央政府展開國土計畫，雲林縣約有一半土地劃設農業區，鉗制農業土地利用，引起地方強烈反彈，今天（8日）上午議會總質詢時，多位議員發言抗議這項政策。議員陳俊龍指出，縣府高喊農業首都，導致中央政策直接劃定雲林只能發展農業，限縮農地使用，縣府除向中央抗議外，也該檢視農業首都是否適當。雲林縣長李進勇說，針對國土計畫不妥適之處，縣府已向中央具體反應，要求重新審視檢討，至於是否抗議會視未後續發展決定，縣府一定會捍衛農民權益與雲林縣未來發展機會。

宜蘭代理縣長陳金德8日宣布研議「退還105年度違規農地加倍課徵房屋稅」，引起外界質疑政治考量、棄守農地、政策反覆，陳金德9日重申，堅持農地農用政策不變，會依法查察違規使用之農地，政府引用法源錯誤就要勇於自省並修正。縣府強調，土地違規部分應由區域計畫法及都市計畫法規範，縣府不僅會加強查察，也不排除會連續開罰，而房舍若有違規使用或重大違章，就是限期改善或逕行拆除，陳金德縣長已經責成秘書長余聯興成立專案小組，針對現存違規使用及違規農舍，訂定落實管制的執行計畫。另外學界、農團或民眾質疑此舉是政治考量、棄守農地或政策反覆。陳金德表示，縣府在執行影響民眾權益的重大政策，唯一考量點只有「要用對的方法執行對的政策」，就職當天就已經向鄉親及同仁宣示「站在人民立場思考」、「依法行政」的原則，農地被任意開發是全國性的議題，宜蘭縣能勇敢地開出第一槍，除了是實踐宜蘭價值之外，也是承擔與魄力的表現，經由前代理縣長吳澤

兩岸合資的福建古雷石化公司確定12月26日開工。兩岸企業家峰會台灣方面秘書長陳瑞隆說，石化產業赴中國大陸發展是兩岸優勢互補的案例，峰會會持續朝這個方向協助台商發展。兩岸企業家峰會今天（7日）在閉幕式上宣布成果，確定福建古雷石化有限公司12月26日開工，明年4月16日在中國大陸河南鄭州召開兩岸智能裝備製造產業合作高峰論壇。媒體報導，福建古雷石化是由陸方的福建煉油化工有限公司及台灣的旭騰投資公司合資，估計總投資額人民幣273.8億元（約新台幣1232億元）。這項合資案早在2014年底就簽署合作架構協議，但2015年發生位於漳州古雷騰龍芳烴PX工廠爆炸事件，曾引發民眾對石化業的排斥態度。2016年底福建古雷石化掛牌成立，今天則確定開工日期。

很多努力想成為生態工程的河溪治理，為何常變成生態殺手？關鍵之一在於為了標榜「就地取材，少用水泥」，我們把溪裡最重要的環境因子改變了。除了可能在節能減碳上有九牛一毛的良善但卻對原本住在溪裡的生物帶來比地震洪水還可怕的，無法恢復的毀滅。倘若我們原本的餐桌座椅眠床，被別人都拿去貼在牆上當壁飾，「家徒四壁」或許對這窘境是貼切的形容。水岸砌石除了少數還在水線下的石縫可以塞進去利用，除了老師掉到水裡或許還可以攀著石縫爬上來，除了石縫長出的植物還能提供水裡一點食物遮蔭（但原本有吃不完的食物呢！），大部分就像壁飾一樣，無濟於補償河岸原本多元的路徑孔道、茂密的植生。而離水的石頭，也失去了原本對水域神奇的多元貢獻。水裡的石頭有那麼厲害？！大小不一的溪石，是大小不一的動物躲貓貓的基地。你若去抓過蝦一定看過，謹慎的溪蝦們一有顧慮就往石縫退。大的、小的魚蝦蟹們，就在這迷宮裡互相捕食躲藏沒有絕對輸贏，而保有多樣的生物

立法院今（7）日三讀通過《災害防救法》修正案，擴大「災害」之定義，將懸浮微粒物質、火山災害納入災害項目；內政部次長花敬群在初審時表示，內政部作為火山災害主管機關，會進一步研究相關議題。民進黨立委吳思瑤提案指出，地震只是火山災害的眾多併發影響之一，其餘包括火山熔岩流、火山灰及火山氣體等危害都與地震不同，在未入法的情況下，完全無從應變防範，更無法建置預警演練SOP，因此提案將火山災害納入。民進黨立委劉建國提案則表示，近年國內開始重視懸浮微粒對健康造成危害的問題，研究顯示，無論長期或短期暴露在空氣污染物環境下，都會提高呼吸道疾病及死亡風險，應將懸浮微粒物質災害列為災害之一。在朝野立委支持下，內政部在初審時改變原先態度，同意將火山災害、懸浮微粒物質納入《災防法》。根據三讀條文，火山災害的中央災害防救業務主管機關為內政部，懸浮微粒物質災害主管機關為環保署。