土地利用

昨天（8月30日），經濟部中部辦公室在高雄蓮潭會館召開未登記工廠政策暨工輔法修法方向座談會。出席的業者來自全台約4、50人，包含民間團體所批判的「假合法」—已辦理工廠臨時登記的違章工廠，和沒有登記的違章工廠業者，中華民國工業區廠商聯合會代表，經濟部是由中辦雲瑞龍科長出席說明；民意代表出席者是林岱樺立委。這場座談會中，經濟部提出「工廠輔導管理辦法」第33、34條針對違章工廠的條文修正版本，因為2020年6月2日，辦理臨時工廠登記的限期將屆滿，為了幫業者找後路，經濟部又提出了修正版本。經濟部中辦提出的四個修法方向為：1. 工廠容許使用證明書、2. 特定地區劃定改良、3. 新訂都市計畫或產業園區報編、4. 使用計畫。工廠容許證明書本質上就是讓農地違章工廠，以類似農業加工的容許使用證明書方式，讓農地違章工廠可以繼續以假合法方式留在農地上，進而全面破壞既有土地管理制度。而特定地區劃定改良則是將原本既

農委會估計近十年因颱風等因素造成的農業損失已超過100億元，單靠政府救助已經不足，屏東縣政府2018年推出首張蓮霧保單，上月23日正式銷售後，已有78位農民投保，這次823豪雨，多數投保農民均可獲得理賠。這張蓮霧保單是由農委會補助2分之1，縣府補助4分之1，農民負擔4分之1， 以颱風風速和降水量項目為必保的主險，費率為保險金額的16%，溫度部份則可視情況加保的附加險，費率為4.87%。只要發布颱風警報，投保區域平均風速大於毎小時103公里即為起賠點，降雨量則不限於陸上警報發佈期間，豪雨以連續5日累計降水量，累計降雨量達600毫米為起賠點，低溫則以溫度低於10℃連續8小時數為起賠點。

為了給五峰鄉居民安全對外聯絡道路，新竹縣府提案改善縣道122線，將對兩處曾發生土石流、巨石掉落路段以興建橋樑避開，30日在環署進行環評第三次初審。雖然小組環委普遍理解、認同當地居民的需求，但也認為報告有部分內容不足，例如道路改善後仍可能面臨的風險評估等，小組罕見給出補考的機會，要求補件再審，將進入第四次初審。新竹縣府曾在2004年提案，計畫將縣道122線其中26公里的道路拓寬為9米，卻因為涉及頭前溪水源水質水量保護區、水庫集水區、自來水取水口及地質不穩定區，且拓寬後恐怕引入大量遊客衝擊水源區管制，而遭環評認定「不應開發」。如今捲土重來，只選了43.5K、41.2K兩路段，縣府要以興建橋樑的方式截彎取直來避開土石崩落及土石流潛勢溪。兩處位於新竹縣五峰鄉大隘村及桃山村之間，為高峰、茅圃、清泉等聚落主要聯絡道路。竹縣強調，這兩處從2001年的納莉颱風後，多次發生土石流及落石，尤其2013年多次巨

南部受暴雨侵襲，相關單位也受到重視。中央氣象局副局長今天（29日）在臉書PO文，希望台灣颱風洪水研究中心（颱洪中心）移到氣象局，因為氣象科技進步太快，氣象局研發人力的比例要相對增加才跟得上，但科技部稍早表示，依照立法院決議，颱洪中心要整併到災防科技中心，目前都依照這個時程進行中。科技部前瞻司長楊琇雅說，颱洪中心是屬於科技部下財團法人國家實驗研究院的轄下的一個中心，目前科技部規劃是將颱洪中心併到科技部下的行政法人災防科技中心，會有這樣規劃，主要是氣候變遷下造成極端降雨越來越嚴峻且無法控制，故在立法院審查預算時，有多次決議，希望將科技部下單位進行整合、發揮綜效，並將能量強化，目前都依照立院決議時程進行中，預計12月底完成整併。

中南部從上週起持續降豪雨，災情嚴重。根據農委會今（29日）傍晚最新統計，全台農損累計達7億3739萬元，以嘉義縣損失4億5151萬元最多；以產業來看，漁產損失最重，損失3.7億元，畜產損失也近2億元，農產損失近1.6億元、以落花生損失較重。其中漁產損失最大，估計損失金額3億7082萬元，主要虱目魚受損329公頃，受損金額1億5502萬元，其次為吳郭魚、鱸魚等；畜產損失損失金額總計1億9837萬元，受損畜禽主要為雞156萬隻，受損金額1億2464萬元，其次為豬、鴨、鵝等。農產部分估計損失金額1億5986萬元（含養蜂損失357萬元），農作物被害面積5259公頃，損害程度18％，換算無收穫面積972公頃；受損作物主要為落花生，被害面積1169公頃，損害程度18％，換算無收穫面積209公頃，損失金額2004萬元，其次為西瓜、其他蔬菜（採種用蔬菜、南瓜、越瓜等）、食用番茄及香蕉等。

據報，由國際小麥基因組測序協會（IWGSC）帶領的20餘國、70多家機構及逾200位科學家，花費13年時間，終於完成世界上首個完整版六倍體小麥「中國春」的基因組圖譜，研究成果於《科學》雜誌在線上發布。中國西北農林科技大學旱區作物逆境生物學國家重點實驗室的宋衛寧教授團隊，則是唯一參與的中國團隊。宋衛寧表示，仍將繼續開展序列分析工作，將小麥基因組的進化、序列與分子育種、遺傳育種結合起來，培育高產、抗旱、抗鹽、抗病蟲的小麥新品種，以期應對全球氣候變化及人口增加帶來的食品短缺挑戰，為小麥基因組改良工作奠定基礎。

法國和英國漁民為了扇貝捕撈，累積已久的怨恨，瞬間爆發，總共幾十艘漁船，在英吉利海峽上，先是叫罵，丟擲物品，接著彼此衝撞，英國漁船因為數量不敵法國，落荒而逃。英國漁民現在要求政府派軍艦護漁。英國與法國漁民在英吉利海峽因為扇貝捕撈，引發衝突，導致關係緊張，由來已久，五年前，雙方達成協議，英國同意不使用大型漁船作業，來換取更多的漁權。不過法國有休漁政策，英國沒有，法國漁船每年5月中到10月不能捕撈，英國漁船則全年都可以作業，法國漁民覺得不公平，更讓他們火大的是，英國捕獲的扇貝，大約三分之一出口，其中多數銷到法國。 

靠日光就能跑！台東區農業改良場研發出全台第一台適用台灣藜、小米的太陽能單人乘坐式播種機，不僅比人工條播快上15倍，而且在啟動期間零排放污染、無噪音，年減超過1萬公斤二氧化碳，堪稱農機界的特斯拉，也適用高麗菜等種子粒徑較小的十字花科作物。未來台東場將投入研發適用不同作物的機型，造福環境，也提升農民工作效率。全台第一台，速度提升15倍台灣黎和小米若用人工條播，每公頃作業時間需要30小時，使用台東場研發出的太陽能單人乘坐式播種機，速度可望提升15倍，每公頃只要2小時就能作業完成。而且有排障、播種、覆土跟畫線定位四種功能合一的播種專利功能。台東場表示，台東縣目前台灣黎跟小米的總種植面積大概3百公頃，主要靠人工耕作。台東場副場長陳昱初表示，人工播種有兩種方式，一種是人工撒播，速度較快，每公頃作業大概要5小時，但後續田間植株生長位置混亂，增加除草成本，病蟲害的發生機率也提高，管理不易。另外，則是現行較

823水患的討論熱度還未退去，26日至31日適逢斯德哥爾摩世界水資源週（World Water Week），相較於縣市首長誇口的下水道排水效果，國際保育團體反而趁此提醒，更應重視河流的健康。有鑒於洪水和旱災正肆虐各國及在地社群，世界自然基金會（WWF）這份「為河流估價」（Valuing Rivers）的最新報告，發表於世界水資源週開幕當日，警告深為水患所苦的國家，健康的河流有助於緩解這些自然災害，如果繼續低估和忽視河流的價值，將損失潛在的利益。河流的功能直接造福了數億人，但往往不被重視，非得等到河流消失、發生問題才驚覺河流的重要性。報告指出，傳統的觀點只把河流當作水源和電力來源，忽視河流的其他重要功能，包括淡水漁業、都市的天然防洪機制，以及帶來沈積物，緩解海平面上升。報告顯示，短視近利讓全球各地付出昂貴的代價，未來可能導致更大的經濟損失。目前，全球GDP的19％來自水資源風險高或極高的流域

歐盟對台灣遠洋漁業舉黃牌，至今已將近3年。繼歐盟官員3月底來台訪查後，歐盟駐台代表說，歐盟預計9月下旬再度派員訪台，若一切順利，最快可於年底前解除對台灣的黃牌。歐洲經貿辦事處處長馬澤璉（Madeleine Majorenko）透露，歐盟官員預計9月下旬再度來台訪視，將赴港口實地檢視並參訪監控中心，之後與台灣漁業官員會談，討論決定下一步的工作。馬澤璉期盼，這是歐盟官員為了漁業黃牌最後一次來台進行訪視。若一切進行順利，歐盟最快可望於年底前解除對台黃牌；一旦黃牌解除後，歐盟也會持續與台灣進行漁業方面的合作。她表示，歐盟是否解除黃牌，主要還是考量台灣對漁業資源採取的保護措施。不過，她指出，農委會、漁業署已採取許多措施，希望改善外籍漁工的待遇。在解除黃牌後，歐盟將持續與台灣政府討論有關移工的議題；移工議題是雙邊人權諮商中的一部分，「我們不會忽略這個議題」。

印度新德里政策研究中心戰略研究教授切拉尼（Brahma Chellaney）表示，喜馬拉雅生態系統日漸脆弱，雖然在這一地區大規模資源濫採的國家都應受到譴責，「但沒有一個國家像中國，對喜馬拉雅造成如此嚴重的破壞」。切拉尼撰文寫道，亞洲的未來與喜馬拉雅山的關係緊密，但人類卻大規模建設水壩且肆無忌憚地開採資源，破壞當地生態系統，其中中國透過築壩改造天然河流，卻有愈來愈多工程引水項目集中在國外，而非內部河流。以喜馬拉雅冰川地區來說，目前中國造壩已覆蓋近3/4的青藏高原。針對中國行徑，切拉尼還指出2點，一是中國想在青藏高原乾旱的北部和西北部製造人造雨，外界擔心此舉會吸走喜馬拉雅其他地區（西藏的降雨集中地）的水分；另一是中國大肆開發礦產資源，如開發銅礦的行動已汙染藏族的Pemako（隱藏的蓮花地）地區。

8月23日熱帶性低氣壓在南部造成嚴重災情，在短短24小時內，台南、嘉義等地降下超過600毫米的雨量，雨水如砲彈般，轟炸著城市與村莊。很多居民感覺這次淹水災情跟八八風災一樣嚴重，但氣象專家賈新興分析，此次累積降雨強度，並沒有超越八八風災，跟過去相比，時雨量也沒有達到前30名，之所以會造成這麼大範圍的水患，還有著排水不良、地層下陷及適逢大潮等因素。在台南市仁德區，孩童們上課上到一半，水淹進幼兒園，救難人員把孩童一一抱上救生艇送往安全的地方。仁德區是台南市最容易淹水的區域之一，近年來市政府為治理仁德、歸仁地區的水患，在二仁溪流域的三爺宮溪與港尾溝溪設置兩座滯洪池以及疏洪道。為解決低窪地區淹水問題，台南市政府過去12年投入治水經費約200億，但這次雨量已超過工程所能承受的極限。政府在2006年起耗資1160億進行易淹水治理，2014年又投入660億進行流域綜合治理計畫，這些治水工程是否發揮成效呢？