土地利用

2008年12月17日上午10點，「台灣中油股份有限公司三輕更新計畫環境影響說明書」專案小組第5次初審會議在行政院環保署召開，由於本案在2008年10月8日第171次環評大會中被退回專案小組再審後，曾經傳出中油公司與工業局及環保署在10月13日開會「溝通」，並已「達成共識」（只要中油再補件，可望趕上兩個月後的環評大會審查）的消息，本會擔心本次會議中三輕更新案草率過關，因此與林園鄉反公害護家園協會再度到場關切，表達民間的意見。本次會議一共開了三個多小時，在數次火爆場面衝突結束後，主席鄭福田宣布維持本案在第4次初審會中做的決定：「有條件通過」。本會執行長李根政對於這樣的決定表示不滿，對於主席在會議進行中未要求開發單位針對出、列席者提出的問題一一回覆或詳加釐清更是無法接受。事實上，本次初審會是緊接在環保署為此案舉辦的健康風險評估計畫專家（延續）會議之後，在這場專家會議中，接受本會推薦的兩位學者專

「真實」的農村，到底是什麼？要「再生」成什麼模樣？專業農人、到工廠打工的兼職農人、出門在外的農家子弟、以及住在農村，而到農會或其他機關上班的職員、還有進入農村進行社造的工作者，想必都有不盡相同的認知與「想像」。但重點不在這裡，重點在於行政院目前提出的《農村再生條例草案》，用兩千億基金的甜頭，以及「由下而上」的宣示，夾帶、掩飾草案中最大的重點，那就是，行政機關得以「由上而下」，對公私有土地進行強制徵收、重劃、變更使用。 確實初看草案的第二章，可以看見「農村社區內之在地組織及團體應予整合，並互推其中依法立案之單一組織或團體為代表……共同擬訂農村再生計畫，報直轄市或縣（市）主管機關核定」等，好似為由下而上提計畫，提供了一條管道。但這條管道，放到現實脈絡來看，可能也只是立法者的「想像」。 首先，備受質疑的是，所謂的「在地組織及團體」，到底所指為何？草案中並沒有「合法立案」以外的其他規範，不過，昨日

英華威風力發電公司將在新屋鄉沿海設置12座風力發電機，新屋鄉永興村民認為工程將對防風林造成嚴重威脅，堅決反對，永興村自救會周六將在村活動中心舉辦反對公投，幹部葉斯桂說，不管對方接不接受都要辦，「公權力不能威脅民意」。英華威公司曾向永興村民說明，風力發電機組預定地在內陸，不會造成海濱沙灘流失的凸堤效應，且離紅樹林保護區有100公尺以上的防風林相隔，也允諾將回饋地方興建公共設施。但永興村百年來靠防風林維護居家安全和田地，村民擔心風力發電機組靠近岸邊，好不容易復育成功的紅樹林、招潮蟹將面臨生態浩劫，屏障海岸線的防風林，恐怕也會因環境不佳逐漸消失。葉斯桂說，海岸線失去綠色屏障，永興村居民將與東北季風的飛砂為鄰，農作也無法耕作。 永興自救會長期觀察觀音地區的鋒利發電機組附近環境，發現已對海岸形成凸堤效應，葉斯桂說，林務局多年來在觀音、新屋沿岸廣植防風林，如今卻要砍伐，豈不自相矛盾？村民已有共識，反對

三架山水庫，是淮河上游的一座國家級小型水庫。因壩體滲水，常有白蟻出沒，駐馬店市水利局於今年初春請專家前來為水庫大壩「義診」。初步「診斷」表明：整座大壩內白蟻巢穴不下百個，白蟻數量數億隻，看上去「好端端」的壩體，幾乎被白蟻掏空了！汛期水庫存水，一旦潰壩後果不堪設想。為確保下游乃至淮河的安全，今年汛期，三架山水庫裡的水被全部放掉。一座庫容數千萬立方米的國家級小型水庫，被蟻患「逼」得不敢存水，省水利廳將這一情況及時彙報到水利部。汛期過後，國家財政部撥付下來10萬元專項資金，邀來國內一流的滅蟻「正規軍」，把三架山水庫壩體上的白蟻消滅乾淨。24日下午6時，三架山水庫壩體上已開挖出蟻巢76個，滅殺白蟻3億多隻。「探查表明，該水庫壩體上還有30多個蟻巢；未來10天內，有望把壩體上的白蟻巢穴和白蟻全部消滅乾淨。」工程師說。三架山水庫大壩兩端與兩座土山相連。專家們說，在大壩兩端的結合部位，也要打孔灌藥建立隔

衛星遙感監測顯示：2006年以來，青海省第二大湖泊——哈拉湖的水體面積連年增長。三年間已比2005年同期增大20平方公里。哈拉湖，又稱黑海，是內陸流域的大型鹹水湖。由於地理位置偏僻、交通不便，其周邊濕地是中國北方保留最完整、最原始的濕地生態系統之一。受全球氣候變暖影響，青海高原氣候出現暖濕化特徵是哈拉湖水體面積連年增長的主因。近50年以來，柴達木盆地平均氣溫以每10年0.44℃的速率上升。氣溫升高造成柴達木盆地強對流天氣過程增多，降水量逐年增加。 此外，青海省在柴達木盆地通過實施退耕還林草、三北防護林建設等多項治理工程，使沙化土地快速逆轉。近幾年，氣象部門在格爾木、德令哈、天峻等地陸續實施地面人工增雨作業，草原及戈壁植被狀況得以改善。這都有利於提高哈拉湖流域的水源涵養功能，使更多的降水形成有效徑流，並最終匯入哈拉湖中。

國家環境保護部部長周生賢今（24日）在第11屆全國人大常委會第六次會議上作報告時稱，水環境安全仍然面臨威脅。全國七大水系中，劣V類水質的斷面超過1/5。另外，飲用水水源水質安全依然面臨威脅。周生賢稱，全國七大水係中，劣V類水質的斷面超過1/5。國家重點監控的28個湖庫中，部分湖庫和河流水華頻繁發生，甚至影響到周邊群眾的飲水安全。在民眾普遍關注的飲用水衛生方面，周生賢強調，飲用水水源水質安全依然面臨威脅。對集中式飲用水水源地的水質調查顯示，有1/4左右的水源地存在污染物超標現象。飲用水水源地的環境管理還僅限於主要污染物，有毒有機污染物的監測與管理在大多數地方還未納入工作範圍。

彰化縣26鄉鎮市中，自來水公司11區處供水的25鄉鎮市普及率達93.86％，其中以線西鄉最低，普及率只有53.69％，而第四區處管轄的芬園鄉自來水普及率更只有13.99％。自來水公司分析原因表示，線西可能是當地居民仍然習慣自己鑿井抽取地下水使用，而芬園因地勢較高，自來水管線沒有到達用戶端，這些鄉鎮的自來水普及率均有待加強。彰化縣26鄉鎮市除鄰近南投縣的芬園鄉屬於自來水公司第四區處管轄之外，其他25個鄉鎮市都是水公司第十一區處管轄，截至今年6月底止，這25個鄉鎮市自來水用水戶共有32萬2千多戶，供水普及率93.86％，比全國平均值91％還高。11區處管轄的25鄉鎮市中，普及率最高的是北斗鎮，高達99.25％，其次依序是田中鎮98.96％、鹿港鎮98.87％。值得注意的是，仍有7個鄉鎮普及率低於9成以下，分別是埔鹽鄉、二林鎮、芳苑鄉、大城鄉、竹塘鄉、溪州鄉，以及敬陪末座普及率只有53.69％的

據新華社報導，12月24日上午9時許，遵化市港陸鋼鐵有限公司2號高爐重力除塵器頂部洩爆板爆裂造成煤氣洩漏。報導說，事故發生時，當班工人共44名，其中2名操作工人當場死亡，其餘受傷人員被立即送往醫院救治，5人經搶救無效死亡。經全力搶救，截至下午4時，另有10名重症傷員因搶救無效死亡，其餘27名傷員現已脫離危險。港陸公司擁有7000名員工，年產300萬噸鋼鐵。中國過去30年的快速經濟發展使其成為世界第四大經濟體。但與此同時，也帶來了眾多致命的工業事故。據官方統計，去年全國超過10萬人死於各種工傷事故。

雖然現在經濟不景氣，但很多人對食物還是不知珍惜。根據一項研究顯示，英國人一年要丟掉價值160億美元的、還能食用的食物，而美國人更將價值300億美元的食物丟到垃圾桶；英國目前已經有人在推動愛惜食物的活動，希望鼓勵民眾盡量將食物吃完，過節儉的生活。英國雖然已經邁入景氣衰退，但英國人對於食物還是不知道珍惜，每年都有大量仍然可以食用的食物被丟到垃圾桶；愛惜食物組織菲莉亞表示，「在英國，我們浪費的食物，是我們買的食物的3分之1，這大約是一年有670噸的食物被丟到垃圾桶。」根據一項研究顯示，英國人每年丟掉價值160億美元仍然可以食用的食物；而美國人更厲害，有四分之一的食物被倒掉，價值相當於300億美元，尤其是目前全球都面臨經濟不景氣，這樣的浪費行為讓人震驚。針對這種現象，英國於是有人發起愛惜食物的活動，主要是要推動將吃剩的食物當作隔天的午餐，這樣做既環保又省錢，在這個不景氣的時代，只有回歸簡樸的生活才

中國南方發生嚴重地震的7個月後，倖存者面臨的是一個漫長又嚴寒的冬天。度過嚴冬的方法是相互合作。地震已經發生7個月了，國內外對災區的關注有所降溫。但對於那些倖存的人來說，隨著冬天的來臨，最艱難的時刻其實才剛剛開始。10月底筆者再次來到這裏，所看到的是無論政府、災民，還是社工團體，都在忙於過冬的準備，其間有一些來自於物質條件或者制度上的困難，但每個人都在想辦法自救和救濟他人。板房與帳篷作為災民主要居所的板房，其禦寒過冬的能力並不強，並且建築品質參差不齊。住在板房區的志願者晚上睡覺時會被凍醒很多次，早上一起身就會看到床鋪下面的一汪水。潮濕和陰冷使得住在這裏的人們難以忍受。而現在還遠遠不到四川冬天最冷的時候。如何度過這個冬天成了人們憂心的問題。對此人們所能採取的對策非常有限。板房區電壓有限，用電取暖又涉及到安全問題，相比來說，屋外烤火倒是最現實的取暖手段，有些人甚至搬回磚石結構的老房子生火。現在一

軍方直昇機墜毀中寮山區，最新的進度是軍方打算開闢一條道路，好讓大型板車能開進事故現場，載運出直昇機的機體。不過要開這條道路，就砍掉了不少次生林裡的樹木，保育人士擔心，將嚴重影響野生動物的棲息。保育人士在航特部直昇機迫降墜毀地點附近，紀錄到一級保育鳥類草鴞的生態，雖然這已經是3年前的資料，但足以證實這一大片次生林，符合草鴞的繁衍需要，尤其最近從時常在現地實施訓練的飛行軍官口中，更聽到了令鳥會人士，驚喜不已的消息，飛官們從空中發現，至少有2個族群的草鴞家族，出現在這片次生林裡，這是鳥會一整年找不到草鴞蹤跡以來，最令人興奮的消息。不過當下軍方為了搬運出墜毀直昇機的機體，打算開闢新道路，好讓大型的板車通行。原住民背景的軍方代表強調，道路開闢會避開所有野生動物的棲息地，而且機體搬運後，也會把道路恢復整片次生林的隱密性。

聯合國兒童基金會星期二（23日）呼籲世界各地採取行動，修建更多結構安全的學校。由於建築質量糟糕，2008年的自然災害造成數以千計的兒童喪生，世界各地都有。自然災害毀校舍 自然災害今年造成大量學生死亡的最嚴重事件發生在中國。5月12日，四川地震造成數以千計中小學生死亡。聯合國兒童基金會發表聲明說，四川省和甘肅省分別有1萬2千和6,500所學校被地震毀壞。四川大地震重災區之一綿竹富新二小的校舍在地震中被夷為平地，共有126名學生遇難。學生家長一直質疑，為什麼地震發生時富新鎮的其他建築沒有倒塌，唯有學校校舍倒塌？死難學生家長質疑腐敗和監管不力導致學校校舍成為豆腐渣工程，是學校校舍建築質量低劣的根本原因。聯合國兒童基金會說，5月3日緬甸遭到颶風襲擊，這場自然災害令4千多所學校遭到破壞，需要重建或修復。在巴基斯坦，10月29日發生的地震破壞了俾路支地區400多所學校，波及3萬多兒童。聲明說，由於建築