土地利用

八八風災過後二個多月，行政院終於今天（11日）召開全國治水會議，高規格討論國土保安及治水亂象等沉疴。在第四場議題「流域整體治理、管理與組織規劃」中，與會學者成功大學副校長楊煌輝一方面「稱讚」一向不懂水的官員終於重視治水問題，在談到治水權不統一、遇問題各單位互踢皮球的狀況，隨即話鋒一轉，籲請在座的行政院院長吳敦義「回去好好想一想」，引起滿場笑聲。因應八八風災而召開的全國治水會議，邀集各部會及縣市首長、專家學者、NGO及民間團體、乃至民意代表、檢調單位，齊聚台北國際會議中心，共同參與討論。出席的民間組織認為這樣的「簡報會議」難脫大拜拜的影子。「這次的會議沒有真正搔到癢處！」台灣生態學會張豐年表示，長期關注生態工程的他認為八八風災有大部分來自人禍：「不當的工程，到處複製。地方進行工程固然有很多問題，但中央政策出錯，影響的程度更嚴重！」針對會議中的主題「流域治理」，水患治理監督聯盟成員、社大河川課

「我覺得好好玩，都不想回家了。」任職於泰山高中的生物老師沈淑端，像小朋友一般，一臉興奮的分享她的參訪心得。正是緣自於在每一個環境、每一處小細節中都需用心的堅持，主張「整個校園就是小朋友最大教具」的湖山國小，不僅營造出一個「像家一樣溫馨」的學習環境，也啟發了前來參訪的學員，如何將硬體的永續校園建設，活潑的融入於教學情境的課程設計之中。繼9月26日第一階段的室內課後，「永續工程種子教師研習營」第二階段課程，於10月10日，將研習現場拉到了位於陽明山國家公園，陽光與山嵐隨駐的湖山國小；這個讓人驚艷的美麗小學，故事就隨著「將原本三面光的水溝，還原成近自然工法的生態溪流」而陸續展開。負責導覽活動的總務主任顏世廷與校長何怡君表示，為了體現「自然、體驗、學習、生活」的教學理念，一開始就讓小朋友參與「畫」出他們理想中的溪流樣貌，以及在工程進行中，讓小朋友進行觀察與記錄，像是恢復自然的溪流，有哪些小動物開始

「看出大躍進的虛假和荒謬，並不需要深奧的理論，它只需要常識和一個正常人的感受。」──錢鋼如果可以，希望每一位喊著「經濟與環保兼顧」假口號的政府官員，可以把這句話牢牢記在心底。不過我知道，這樣的想望真正是奢求。這些握權者不是一般人。她們擁有的是專業，不是常識；她們是菁英，不是正常人─至少不是那些遭遇不當開發的弱勢居民，那樣每日汲營於生活只求安定與健康的，正常人。作家王家祥曾這樣描述早年高雄的不堪：「台灣就像隻鯨魚。台北都會區是其腦部，宜蘭則剛好是噴水孔。中央山脈則像是脊椎般。嘉南平原，則是鯨魚的腹部。而高雄很不幸的則是排泄處。」但更實際的狀況卻是：重大經濟建設的浪潮，很早就讓鯨魚擱淺。從桃園一路到高雄的西半部，佈滿了經濟部工業局不斷開發的各種工業區；而東半部則是水泥廠與侵佔海岸的各式遊樂園或飯店。這隻鯨魚腹背受敵，並在近年加速開發下，準備死去。◎  ◎  ◎  ◎

菲律賓農業部一份報告說，在凱薩娜和芭瑪兩場颱風長達2週的侵襲之下，菲律賓共有稻米種地總面積的56.62%受到摧毀，相當嚴重。根據報告，種地面積受災最為慘重的是紐伐艾錫加省，逾137萬公頃，約佔總面積的8.16%；其次是伊薩貝拉省，逾106萬公頃，約佔總面積的6.33%。農業部長黃嚴輝表示，凱薩娜和芭瑪已在菲律賓造成了逾79億披索的稻米損失，相當於新台幣55億元，這還不包括魚塭及農業相關基礎建設的損壞。為此，農業部可能把農業成長目標自3.5%下調至1.5%到2%之間。颱風的接連來襲適逢菲律賓稻米的收割期，這迫使菲律賓農業部考慮增加今年食米的進口額，以避免明年上半年發生糧食危機。

廣東旱情蔓延速度快，全省32座最重要的控制性大型水庫的蓄水量以每天3400萬立方米的幅度銳減。目前，全省逾83萬畝農作物受旱，5萬多名群眾飲用水受影響。今年以來，廣東省累積降雨量比多年同期減少13%。受此影響，廣東省32座最重要的控制性大型水庫的蓄水量大幅減少，截至10月9日32座大型水庫蓄水量為117.8億立方米，與去年同期相比減少了35.1億立方米。目前，廣東省農作物受旱面積83.25萬畝，其中重旱10.59萬畝、幹枯1.16萬畝。農作物受旱較嚴重的地級市主要分布在梅州、韶關、潮州、清遠等市。飲用水受影響的群眾5.39萬人，主要分布在潮州、梅州、韶關、惠州和河源等市。廣東省防總表示，目前正值深秋，大規模降雨的機會已微乎其微，相關地區須備戰和抗禦已經來臨的秋旱乃至今冬明春連旱大旱。

汾河曾經是山西人重要的水資源河川。但如今，由於汾河兩岸工業汙染加劇。2009年10月8號在山西運城新絳境內的汾河支流澮河僅幾公里的河段，工業廢水、生活垃圾、牲畜屍體紛紛被排入或傾倒澮河，醬油般的河水散發著令人窒息的氣味。嚴重的汙染源來自於新絳縣柳泉鄉中村北村的造紙廠──新絳縣汾河造紙廠，位於造紙場廠汙水排放口的河道出現了一條非常明顯的水質分界線，澮河入汾河處，水質形成鮮明對比。據山西省政府的網站的消息，汾河流域是該省的經濟支柱，佔全省工業產值的46%，農業產值佔64%。但是，長期以來，在汾河流域的開發建設中，由於沒有處理好與環境協調發展的關係，致使汾河水體受到嚴重汙染。據統計，汾河年平均接納汙水量3.5億立方米左右，約佔全省汙水排放總量的50%。

菜寮溪每逢颱風季，往往造成南化、左鎮、山上等鄉鎮淹水，去年卡玫基更造成地勢高的山區也會淹死人的慘劇，地方認為菜寮溪疏浚慢，加上玉峰攔河堰土石淤積過高，使菜寮溪水無法順利匯入曾文溪，導致左鎮平和橋嚴重倒灌，甚至水退後淤積嚴重，盼能檢討玉峰攔河堰設置必要。南化鄉長陳金沛指出，菜寮溪從南化一路流到左鎮，在左鎮、山上交界處匯入曾文溪，但卻先碰上玉峰攔河堰，玉峰攔河堰主體結構太高，加上菜寮溪沖刷土石堆積在攔河堰，比菜寮溪河床還高，溪水無法順利匯入曾文溪，且上游泥沙經由洪水一路帶往左鎮下游處，導致和平橋嚴重淤積，急需加強疏浚。位於山上鄉的曾文溪玉峰攔河堰，上游列入曾文溪自來水水質水量保護區範圍廣達572.55平方公里，限制山區鄉鎮發展，民意多要求廢除攔河堰將保護區土地解編。

莫拉克颱風災民居住用地變更審議小組10日到甲仙鄉五里埔基地會勘後，立即舉行聯席審查會議，委員們初步認為該基地安全無虞，但仍須請水利署加強楠梓仙溪堤岸護堤。甲仙鄉五里埔基地由高雄縣政府申請並由紅十字總會認養興建永久屋，尊重社區組織文化及生活方式進行低密度開發案。基地屬非都市土地，主要聯絡道路台21線，現況為水稻田及農舍，90%為私人地，全區屬山坡地保育地。縣長楊秋興10日率相關單位與審查委員現場會勘五里埔基地，當地4戶被列入徵收的民宅都很樂意配合，也期盼經過規劃後，當地的生活機能會更完善。

濁水溪揚塵多年，但真正展開較有系統的防範，卻是在兩年前才開始。目前主要有兩個方向，一是廣植防風林，二是增加水漫面積，減少飛塵。至於是否有效？河川局人員也不敢打包票，因為自然力量太大，只能盡力去做。縣長蘇怡芬認為濁水溪南、北岸分屬雲林縣和彰化縣，所以處理揚塵還涉及跨縣市，而且河川地也非縣府管轄範圍，所以除了要與彰化縣會商討論外，也要河川局協助。針對濁水溪的揚塵問題，四河局已展開一、二期計畫。一期計畫是在濁水溪南北兩岸，沿溪岸栽植長度共約7公里的防風林，期盼削弱從北側進入溪床的風勢，並減少強風進入南側雲林縣的含沙量。並種植約5公頃的牧草，將沙塵包封在草皮之下，減少揚塵量。另個計畫是興建攔水土堤，藉由土堤攔住的溪水，提高溪床內水位高度，就可以淹沒裸露的沙地，強風無法將沙塵吹起帶往溪南。至於要淹沒多少範圍的裸露地？規劃先以300至400公頃為目標。

莫拉克颱風過後，第一個侵台的颱風芭瑪，讓中央與地方政府繃緊神經、全面備戰。但芭瑪颱風在菲律賓及巴士海峽上滯留，雨量最大的不在南台灣，而是在宜蘭，大雨下不停，蘭陽平原被洪水吞噬...芭瑪颱風與東北季風的共伴效應下，宜蘭縣的寒溪、東澳、玉蘭等氣象站，創下設站十幾年來單日最高的降雨量，中央氣象局更四度上修雨量預測，而單日降雨量，宜蘭縣也包辦了前六名。宜蘭冬山、三星、壯圍、五結淹水嚴重，冬山鄉更有八成的村落泡水。宜蘭三面圍繞高山，朝向東北方的開口攔阻了水氣，造成雨量匯集，加上高山到平原的距離短，山區降雨快速流到平原，如果遇到漲潮，河水無處宣洩，平原的水也排不出去，低窪地區就會淹水。宜蘭縣的防水系統，極度仰賴防水閘門，1969年，冬山河下游接近出海口的防水閘門完工，每當颱風引發暴潮，必須關閉閘門防止海水倒灌，在低窪地區，防水閘門是居民的護身符。芭瑪颱風侵台正好在農曆18日，海水大滿潮，大量降雨無處宣

這幾年經常會以「永續發展」或「節能減碳」的主題演講，可是當我看了越多資料，對能源問題有越多了解時，心情愈沈重，因為我實在很難想像萬一有一天，台灣買不到石油，大部份必須進口的民生物資也都缺乏時，整個社會會變成什麼樣子？老實說，當台灣真的面對後石油時代時，我找不到樂觀的答案，直到我看了這一部55分鐘長的紀錄片－「社區的力量──古巴如何在石油危機中存活」。這部紀錄片給了我很大的信心，真的面臨挑戰時，人類還是有機會可以克服危機的。古巴是社會主義專制集權的國家，長期以來因為政治因素，至今仍然被西方世界所孤立，甚至數十年來一直被美國以非常嚴厲強悍的方式禁運：「只要有任何國家或公司的商船或貨船敢在古巴靠岸的話，就列入美國的拒絕往來戶。」在1989年之前，古巴因為有蘇聯的支持，所以民生物資基本上很充裕(甚至算是當年數十個共產國家中生活與經情況較好的)，但是1990年蘇聯瓦解，古巴的民生物質，包括石油的供給

近期一份研究利用衛星資料以水文模型估算2002至2008年印度的地下水位，發現首都德里等北印度地區的地下水抽取量為世界最高，導致地下水位每年降低10公分、相當於全球海平面上升量的5%，相較之下，南印度地下水抽取狀況沒那麼嚴重。研究人員警告氣候變遷帶來的暴雨並無法即時補充地下水層，佔全球10%的北印度地區人口，恐將在可見未來面臨嚴重水荒。