土地利用

莫拉克颱風災民居住用地變更審議小組10日到甲仙鄉五里埔基地會勘後，立即舉行聯席審查會議，委員們初步認為該基地安全無虞，但仍須請水利署加強楠梓仙溪堤岸護堤。甲仙鄉五里埔基地由高雄縣政府申請並由紅十字總會認養興建永久屋，尊重社區組織文化及生活方式進行低密度開發案。基地屬非都市土地，主要聯絡道路台21線，現況為水稻田及農舍，90%為私人地，全區屬山坡地保育地。縣長楊秋興10日率相關單位與審查委員現場會勘五里埔基地，當地4戶被列入徵收的民宅都很樂意配合，也期盼經過規劃後，當地的生活機能會更完善。

濁水溪揚塵多年，但真正展開較有系統的防範，卻是在兩年前才開始。目前主要有兩個方向，一是廣植防風林，二是增加水漫面積，減少飛塵。至於是否有效？河川局人員也不敢打包票，因為自然力量太大，只能盡力去做。縣長蘇怡芬認為濁水溪南、北岸分屬雲林縣和彰化縣，所以處理揚塵還涉及跨縣市，而且河川地也非縣府管轄範圍，所以除了要與彰化縣會商討論外，也要河川局協助。針對濁水溪的揚塵問題，四河局已展開一、二期計畫。一期計畫是在濁水溪南北兩岸，沿溪岸栽植長度共約7公里的防風林，期盼削弱從北側進入溪床的風勢，並減少強風進入南側雲林縣的含沙量。並種植約5公頃的牧草，將沙塵包封在草皮之下，減少揚塵量。另個計畫是興建攔水土堤，藉由土堤攔住的溪水，提高溪床內水位高度，就可以淹沒裸露的沙地，強風無法將沙塵吹起帶往溪南。至於要淹沒多少範圍的裸露地？規劃先以300至400公頃為目標。

莫拉克颱風過後，第一個侵台的颱風芭瑪，讓中央與地方政府繃緊神經、全面備戰。但芭瑪颱風在菲律賓及巴士海峽上滯留，雨量最大的不在南台灣，而是在宜蘭，大雨下不停，蘭陽平原被洪水吞噬...芭瑪颱風與東北季風的共伴效應下，宜蘭縣的寒溪、東澳、玉蘭等氣象站，創下設站十幾年來單日最高的降雨量，中央氣象局更四度上修雨量預測，而單日降雨量，宜蘭縣也包辦了前六名。宜蘭冬山、三星、壯圍、五結淹水嚴重，冬山鄉更有八成的村落泡水。宜蘭三面圍繞高山，朝向東北方的開口攔阻了水氣，造成雨量匯集，加上高山到平原的距離短，山區降雨快速流到平原，如果遇到漲潮，河水無處宣洩，平原的水也排不出去，低窪地區就會淹水。宜蘭縣的防水系統，極度仰賴防水閘門，1969年，冬山河下游接近出海口的防水閘門完工，每當颱風引發暴潮，必須關閉閘門防止海水倒灌，在低窪地區，防水閘門是居民的護身符。芭瑪颱風侵台正好在農曆18日，海水大滿潮，大量降雨無處宣

這幾年經常會以「永續發展」或「節能減碳」的主題演講，可是當我看了越多資料，對能源問題有越多了解時，心情愈沈重，因為我實在很難想像萬一有一天，台灣買不到石油，大部份必須進口的民生物資也都缺乏時，整個社會會變成什麼樣子？老實說，當台灣真的面對後石油時代時，我找不到樂觀的答案，直到我看了這一部55分鐘長的紀錄片－「社區的力量──古巴如何在石油危機中存活」。這部紀錄片給了我很大的信心，真的面臨挑戰時，人類還是有機會可以克服危機的。古巴是社會主義專制集權的國家，長期以來因為政治因素，至今仍然被西方世界所孤立，甚至數十年來一直被美國以非常嚴厲強悍的方式禁運：「只要有任何國家或公司的商船或貨船敢在古巴靠岸的話，就列入美國的拒絕往來戶。」在1989年之前，古巴因為有蘇聯的支持，所以民生物資基本上很充裕(甚至算是當年數十個共產國家中生活與經情況較好的)，但是1990年蘇聯瓦解，古巴的民生物質，包括石油的供給

近期一份研究利用衛星資料以水文模型估算2002至2008年印度的地下水位，發現首都德里等北印度地區的地下水抽取量為世界最高，導致地下水位每年降低10公分、相當於全球海平面上升量的5%，相較之下，南印度地下水抽取狀況沒那麼嚴重。研究人員警告氣候變遷帶來的暴雨並無法即時補充地下水層，佔全球10%的北印度地區人口，恐將在可見未來面臨嚴重水荒。

研究發現，諸如狼、獅、美洲獅與鯊魚等「頂級」掠食性動物全球數量災難性的減少，導致較小型的「中級掠食性動物」數量大幅增加，致使嚴重的經濟損害與生態失衡。此篇研究10月1日於Bioscience期刊發表，其發現北美所有大型陸域的掠食性動物在過去200年間數量減退，而同時間有60%的中級掠食性動物擴張領域。科學家表示，此問題乃全球皆然，且不僅發生在陸域生態系。此狀況逐漸擴大並且嚴重，但現有的對策很少。

素有中國「聚寶盆」之稱的青海柴達木盆地水資源開發將設置「紅線」，嚴格實行用水總量控制，以緩解水資源供需矛盾，實現水資源優化配置和可持續利用。位於青藏高原東北部的柴達木盆地是中國海拔最高的內陸盆地，總面積25萬多平方公里，盆地內礦產資源豐富，素有「聚寶盆」之稱。但該地區持續幹旱由來已久，近年來，水資源短缺問題日益凸顯，「水荒」成為資源開發的制約瓶頸。據青海省水利廳有關負責人介紹，該省水利部門將通過基礎資料的收集、水資源評價、初始水權分配方案編制，明確巴音河和格爾木河流域的初始水權，確定水資源宏觀控制指標和微觀定額管理指標，明確各用水單位的水資源使用指標。據介紹，青海省有關部門將在柴達木盆地進一步推動初始水權分配工作，預計到2010年5月底，完成巴音河流域、格爾木河流域初始水權分配方案的編制。

冰島捕鯨業自6月以來，已捕殺200多隻鯨魚，包括125隻瀕臨絕種的長鬚鯨，以及79隻體型較小但數量較多的小鬚鯨。26個國家2日發表聯合聲明，試圖以外交壓力迫使冰島放棄捕鯨。這份聯合抗議聲明由英、美、澳，以及德、法、葡、西等12個歐盟國家正式簽署，表達26國政府對冰島允許捕鯨業的決策「深感失望」。今年稍早，冰島即將離任的漁農部長批准為期5年的商業捕鯨配額，每年上限為150頭長鬚鯨和100頭小鬚鯨。僅管冰島的保育人士指出，小鬚鯨肉的市場需求有限，甚至也沒有長鬚鯨肉的市場，但接任的政府不僅讓原配額維持一年，更提高2009年配額為200頭長鬚鯨和200頭小鬚鯨。「聽到今年已捕殺近200隻鯨魚的消息，我感到極度失望。」英國野生動物部長Huw Irranca-Davies接受《電訊報》訪問時如此表示。其實這26國早在2006年11月間，就已對前冰島政府發表類似的聯合聲明，抗議其捕鯨活動。2日這份外交聲

米勒（Melor）颱風8日橫掃日本主島，強風掀起房屋，造成飛機班次與鐵路交通混亂，數家工廠因此關閉，所幸颱風威力減弱，已經朝太平洋方向前進。東京西方愛知縣的一座陸橋，在洪水中斷裂，而鄰近的工業都市名古屋，則有數輛汽車泡在水裡。「日本廣播公司」（NHK）報導，颱風造成2人死亡，46人受傷，全國逾2400人被迫離開家園。

南太平洋8日發生數起海底地震，島民擔心發生兩周來的第二起大海嘯，紛紛逃往高地。不過這些地震稍後證實僅引發小波浪，不具威脅性。平洋海嘯警報中心（The Pacific TsunamiWarning Center）在地震侵襲大洋洲國家萬那杜（Vanuatu）及索羅門群島之間的海洋後，對整個西南太平洋地區，包括島嶼度假勝地、澳洲、紐西蘭及印尼發布海嘯警報。夏威夷及菲律賓群島也在海嘯警戒範圍內。警報中心在萬那杜發生3道僅10公分高的海嘯後取消警報。薩摩亞（Samoa）及美屬薩摩亞（American Samoa）上周發生的大海嘯造成約150人喪生。由於記憶猶新，地震來襲以及伴隨而來的海嘯警報令島民驚恐不已。

美國地質調查所（USGS）和太平洋海嘯警報中心（Pacific TsunamiWarning Centre）表示，大洋洲國家萬那杜（Vanuatu）繼外海發生三起大地震後，8日再傳遭規模7.0強震侵襲，但目前未有引發大海嘯的威脅。規模7.8、7.7、7.3的三起強震，8日稍早在每間隔約1小時的情況下，陸續侵襲萬那杜附近。三起強震發生後的幾小時內，當地又陸續出現強烈餘震，三起強震引發海嘯警報，導致數以千計的萬那杜民眾緊急逃往高處避難。這起規模7.0的最新強震，據報發生在萬那杜的盧干維爾（Luganville）西北278公里處，震源深度33公里。

利比亞領袖格達費出國訪問時，喜歡在受訪國搭起帳篷，充當海外行宮，前幾天他出席紐約聯合國大會，又企圖在美國搭帳篷，但是卻無法如願，各地方政府除堅決拒絕外，並要求部份已搭起的帳篷必須立即拆除，其所持的理由乃是該帳篷構造物已經違反了地方政府所發佈的土地使用分區管制法令（zoning code）。土地使用分區管制是土地規劃與管制的一個主要手段，它為全球大部分國家所採用，此次格達費所訪問的紐約市，碰巧就是該制度的創始地，它於1916年在曼哈頓開始實施後，迅速的為美國其他城市所模仿。都市的土地被分成了不同的使用區，如住宅區、商業區等，各有不一樣的建蔽率、容積率、建築高度等限制。這些限制似乎是與美國憲法中對於私人財產權的保障相互衝突，因此，時常遭到挑戰，但是美國最高法院於1926年經由Euclid個案的宣判，正式宣告它的合憲性，因為這些對於財產權的限制，乃是為了公共利益的目的而來。台灣於日治時期就引進土