土地利用

農委會為避免大量優良農地流失，有效捍衛農地，已於日前通令各縣市政府，未來一律禁止在「特定農業區」集村興建農舍。監委劉玉山、劉興善日前調查發現，政府十年來推動的「集村興建農舍」計畫，造成農地變建地、割稻機變豪華轎車的亂象，已違背政策原意；監院9月上旬糾正農委會與內政部，要求兩部會盡速檢討改善。2000年修正農發條例，讓沒有自用住宅的農民可集村興建農舍，享免徵田賦、地價稅、土地增值稅等「好康」，沒想到十年來，農地經營未起色，卻多了很多豪宅，農委會依監察院糾正迅速回應，10月15日發函25縣市政府，依農發條例第18條第1項規定，未來集村興建農舍的農業用地，不得位於特定農業區。這項行政命令於10月18日生效後，各縣市農業主，向農業局申請在特定農業區集村興建農舍許可，將一律禁止。依照農委會通令，未來若繼續違反規定於特定農業區集村興建農舍，將處罰鍰6至30萬元，再犯得按次處罰，甚至斷水斷電，最重可處6

亞洲開發銀行12日表示，亞洲現正面臨高度惡化的水資源危機，對糧食生產發生嚴重威脅，使區域內經濟受到益加強大的壓力。如果要限制缺口加大，相關政府、生產事業和居民，迫切需要停止浪費眾多珍貴資源。在國際大環境到處能見到天災影響的時際，亞銀在馬尼拉召開的「水資源危機會議」中，又提出可資利用的淡水不足議題，使原本已體會到的現象，更加令人憂心忡忡。在水資源危機會議的報告中，亞銀方面強調，面對危機得先從節約做起，亞洲國家尤其要對淡水將告罄的威脅，形成具體共識，並對管理水資源刻不容緩。全世界水源危機專家莫德希巴羅指出：前10年的預測，到2025年世界1/3人口將面臨缺水。但才到2010年，這門檻就已經達到了，目前已有20億人口居住在缺水國家。照目前趨勢，2/3的世界人口到2025年將為缺水所苦。地表變化，丘陵、山區濫伐和土壤侵蝕造成的分水嶺消失，已影響到供水。加上水源被用於農業和工業，珍貴的地下水資源也正

彰化高鐵特定區將徵收田中與社頭約184公頃良田，19日500名農民前往縣府前，表明「反對賤價徵收，踐踏農民」訴求。高鐵彰化站自救會會長蕭聰輝強調：「特定區內農田皆是六等則良田，產值每年可達6千6百萬，然而高鐵虎尾站特定區如今仍雜草叢生」，他希望高鐵能先完成主要站體以及聯外道路，而非先以區段徵收方式，讓土地放著生草，長蚊子。高速鐵路彰化車站特定區計畫始於10年前阮剛猛執政，民國93年內政部區委會通過彰南花卉園區(含高鐵彰化車站)特定區計畫，並於民國94年先行取得站體用地約8公頃。民國98年7月14日營建署審查通過特定區計畫，預計於本月底公布徵收土地公告。對此，蕭聰輝不滿表示，今年8月底開始，政府接連3天召開7場說明會，卻無充分告知受影響1000多位地主，只寄會議紀錄給地主，缺乏與農民溝通的誠意。現場來自田中農民表示，土地是清朝時祖先耕耘留下，種植稻米與蕃薯，若收成好一分地有1千5百台斤。社頭

※ 編按：昨天在尋回失落田園夢 造一方生命樂土（上）一文，介紹了慈心有機農推中心及生態池誕生的緣起，以及農推中心如何重複利用自然資源、不使用化學肥料，降低對土地的傷害，營造了一個生態豐富的園地。他們的「有機」概念，兼顧了生活、生態、生命及生產四個面向，在種植作物、發展環境教育的同時，也建立起人與自然的平衡關係。只要對自然資源及其他生命的關懷和尊重，誰說經濟與環保絕對無法共存？慈心溝：源於對自然、生命的敬意有機的概念除了生產，還包含了生活、生態、及生命。在農推中心耕作的有機農友中，有人非常積極的在實踐這個理念。例如蕭宏真先生，他在中心約5公頃的水田種植黑糯米、紅糯米品種的水稻。有感於每次放水曬田時，會有許多小魚小蝦因而乾死，他決定要在水田周圍挖ㄧ個水溝，收容放水時的小魚小蝦，並且將此命名為「慈心溝」。

台26線旭海至安朔段公路開發即將進入環評大會完成審查，因恐開路影響阿塱壹古道及海岸生態，19日以台灣環保聯盟屏東分會（屏東環盟）為首等多個環保團體拜訪屏東縣長曹啟鴻，倡議保留阿塱壹古道。屏東縣長曹啟鴻慷慨允諾，表示將參加環評大會，力阻開路。曹啟鴻同時不忘為旭海當地發展解套，要「當地居民因保護生態而得利」。曹啟鴻表示將出席環評大會表達反對開發的意見。他說，「這條公路我是徹底反對的」，留下珍貴且兼具自然、文化資產的原始海岸線，曹啟鴻不改初衷。曹啟鴻說，本來就重視環境保護，不會因當了縣長而改變。他也不忌諱提到民意不斷抱怨，認為不開發是歧視當地民眾的生存權益，因此也要求環團協助旭海當地發展生態旅遊。保存古道  發展生態旅遊以保障在地生計曹啟鴻說在保護古道同時，也必須考慮當地民眾之生計。他說當地居民生活困苦，要環團能有人到當地「蹲點」，即留在當地，協助當地發展生態旅遊。他常常期待可以有人蹲點，卻苦於

韓國國民信託於2000年成立，六年之後，2006年即成功推動韓國通過國民信託法案，成為全世界第三個通過國民信託法案的國家。就如同世界各地的國民信託運動一樣，韓國國民信託組織也強調，要為後世保存下韓國的自然與文化環境。運作10年，韓國國民信託組織目前直接管理的資產共有7處，2000餘位會員，專職工作人員6位，大多數的工作是由志工一起協助完成。世界潮流的一環 尋回傳統村里共管共有財韓國國民信託和日本國民信託組織相同，受到英國國民信託運動的影響甚鉅，由於英國的成功案例，鼓舞了世界各地的環境與文化團體，嘗試集結公民的力量，「協助」甚至是「取代」政府，來進行自然與文化的保護，充份發揮公民力量來管理社會的共有財產。在韓國的傳統裡，其實也包含國民信託運動的概念，以往，村里裡屬於居民所共同的資產是永久保護且不可私有變賣，即便全數居民想要賣掉也不行。這項傳統也正好可以結合國際間的國民信託運動，而以另一種形式

2010年9月信宜錢排鎮潰壩事件造成損失的初期賠償問題，信宜市人民政府已於10月9日正式向當地人民法院提起了民事訴訟，請求法院判令：被告信宜市寶源礦業、信宜紫金礦業賠償損失1950萬元，9月21日，信宜市東部山區受凡亞比環流影響，遭受了200年一遇的強降雨暴發特大山洪，引發泥石流等嚴重災害。其中紫金礦業建於信宜市錢排鎮海拔數百米高山腰上的銀岩錫礦高旗嶺尾礦庫發生潰壩，靠庫壩最近距離的達垌村幾乎被潰壩洪水泥石流夷為平地。造成錢排鎮死亡22人、失蹤1人，全鎮直接經濟損失超過9.5億元。

近期經濟部在各大媒體刊登支持興建國光石化的廣告，同時以掛號函件寄送給千名連署反對本開發案的大學教授，但此舉不但未能解決爭議，反而容易形成社會對立，也違背了馬總統就重大政策爭議越來越重視的風險溝通指示。現代民主國家對於重大的科技、產業、社會發展爭議，除了政府內部進行審慎的審查外，在政策評估過程中則相當重視多元、不同層面利害相關人的溝通與對話，期能釐清相關爭點與疑義，提高決策的正當性。而國光石化在目前環評體制中，雖然設置專家會議，但專家會議結論並無拘束力，且過程未盡透明，而目前法定上的環評大會決議正當性又受到質疑，風險溝通效力相當有限。此案一旦以環評大會進行最終通過的依據，恐引發重大爭議。事實上，相對於國光石化的評估，學術界、社會各界早已分別從經濟產值、國民所得、溫室氣體、致癌與健康風險、農漁業產品損失、水資源、地層下陷、濕地價值、生態保育等，提出相當大差異的經濟貢獻淨效益與社會外部成本之估算

台塑六輕因需鋪設用水管線路徑，向林管單位申請核准，砍伐了約4,000平方公尺防風林，村民認為破壞環保有違綠化減碳原則，台塑則喊冤表示，伐林是為了將管線路徑避開民宅與占耕地，且強調目前還在「勘查」，實際工程需待五期擴建環評通過後才會明朗化。台塑表示，「農業回歸水」水管，是收集農業使用後的溉灌水加以處理，做為工業用水，因水管路線會經過民宅與占耕地，為減少民眾困擾，路線才會在民宅與占耕地前轉入防風林，且勘查後會進行林木復育，不會違背綠化減碳的初衷。台灣永續聯盟祕書長張恒嘉指出，遭砍伐的林木雖占防風林的小部分，但還是會對生態產生影響，因為有些鳥類、蝙蝠會在林木與道路邊際覓食，一旦環境改變，這些生物將會無所適從，建議砍伐林木前，多花一些心思了解此處的生態，讓衝擊減至最低。

紐西蘭南島(臺北時間)19日清晨6:30左右發生規模4.7地震，造成「基督城」斷電斷訊，當地民眾衝上大街，驚慌不已。美國地質研究所指出，這起地震震央距離「基督城」西南方10公里，震源深度9公里。紐西蘭當局表示，「基督城」市區有不少電線桿被震倒，許多建築大樓因地震而搖晃，民眾嚇得衝出戶外，驚嚇不已。報導指出，這起地震是上個月4號發生規模7的強烈地震的餘震。

今年第1次洪水造成的災難，災區尚未復元，連續大雨形成的第2波洪水，再一次侵襲了越南中部，約10萬戶家庭變成災民。河靜省最不安寧，受創最嚴重。根據最新統計，中部地區在第二次洪災共有19人死亡、4人失蹤、10萬戶家庭變成災民（約40萬人），其中河靜省已有7人死亡、3人失蹤、8萬多戶災民。一個小鄉村甚至成為孤島，地方政府要派飛機前往救難。藝安省的情況也非常緊急，洪災已造成8人死亡，1萬5000戶住宅被淹沒；廣平省的洪水已開始消退，但也造成4人死亡、1人失蹤。洪水氾濫成災，也傳出感人故事，河靜省的勝武光縣地方政府派出5艘獨木舟冒險前往救助災民，共救援了3000多人。但是洪災也對交通帶來重大影響，目前有12列火車在中部地區動彈不得。

官員19日表示，超級颱風梅姬（Megi）已摧毀菲律賓大片稻田及玉米田，並警告說，菲國可能被迫進口更多糧食。官員表示，梅姬颱風18日重創呂宋島（Luzon）北部，即將收成的田地慘遭菲國4年來最強颱風破壞。農業統計局（Bureau of AgriculturalStatistics）助理局長里沙隆多（Maura Lizarondo）表示，若災情慘重，菲律賓明年將需從國外進口更多稻米。菲律賓是全球最大稻米進口國。菲律賓去年進口240萬噸稻米。農業統計局原本希望2011年能把進口量降至150萬噸。位在馬尼拉的國家減災險管理委員會（NationalDisaster Risk Reduction Management Council）表示，尚未統計受颱風影響的農地面積。菲律賓國家食品署（National Food Authority）尚未對稻米進口量（增加）的可能影響發表評論。