再生能源

苗栗山坡地、農地種電議題延燒。這類2公頃以下小光電農地變更案至今核准1000多件、另有超過700件審查中。由於不是「農電共生」（營農型），而是將農地變更為非農用，引發農地破碎化、破壞生態棲地等爭議。農委會7日迅速召開記者會、修法加嚴管制，卻引發業界反彈。13日立委洪申翰、周春米召開光電公聽會，太陽光電發電系統公會副理事長施維政澄清，他們都是照著法規程序走，變更農地的程序很複雜，「如果能走營農型，沒人要走這麼困難的路」、「章蓋不完、那條路實在太辛苦」。日本已經走出地面型農電共生案例，業者卻指在台灣完全受阻，感受是「農委會不喜歡農電共生」。農委會急忙澄清，是因為戶外地面型的農糧作物需光性強，需要更長的試驗與評估。環團則呼籲成立共同平台，一起尋求解方。

武漢肺炎（COVID-19）在世界造成大流行，人們減少出門，避免群聚，打擊各行各業的生意。然而，在哀鴻遍野之中，有的行業仍然屹立不搖。在日本疫情嚴重的當下，還能被投資專欄推薦的產業之一，便是太陽能。疫情之下產生的優勢：分散式太陽能群聚風險低 由於日本太陽能保證收購的期間，即將陸續到期，未來即便改換成其他補貼制度，幅度也不若以往，加上太陽能相關公司倒閉數連年增加，許多人並不看好。然而，在疫情廣泛地打擊許多產業之時，太陽能相對上卻顯得報酬穩定。包括電力產業在內，許多產業之所以受到疫情影響，不外乎必須避免群聚。例如關西電力旗下的大飯核電廠，定期檢查需要動員3600人次，得在密閉空間一起工作，難以保持社交距離，讓地方民眾感到不安。還有核電公司因為社員確診，中斷核電廠工程。

歐洲議會推設立「統一能源部門」，促歐盟各國實現碳中合目標！奧地利的歐洲議員嘉夢日前在一場會議中，提出設立「歐洲統一能源部門」，將協助整合各國現有的能源法規、打造歐盟再生能源中心及促進工業及交通運輸轉型為使用綠色能源，獲得多數議員支持。歐盟許多成員國包括芬蘭、丹麥已設下2050年以前要實現「碳中合」的目標，即便是將脫歐的英國也曾承諾跟進。根據歐盟調查，為了實現碳中合目標，歐盟整體的用電量將從25%提升到50%，嘉夢說：「實現碳中合，非常需要各國政府機關朝使用綠色能源邁進，因此，我們需要一個部門負責協調整合。」除了統一各國現有的能源政策及法規外，該部門也將負責打造歐盟再生能源中心、提升各國的太陽能、生物能發電等基礎設施的普及率、研究並部署綠色能源科技，以及協助將乾淨能源的使用範圍擴張到傳統上依賴化石燃料的領域中，例如提倡綠色建築、工業和交通運輸。

離岸風電開發商沃旭今天（8日）表示已與台積電正式簽署企業購售電契約，台積電將承購沃旭能源旗下2離岸風場共920MW裝置的所有發電量。沃旭也表示，這是全球再生能源業至今簽署最大的企業購售電契約。沃旭能源表示，與台積電所簽署的企業購售電契約為期20年，且為固定供電價格。購售電期間預計將從大彰化西南第2階段及西北風場於2025年至2026年正式商轉後開始，具體風場完工商轉時程，仍視台電併聯電網完成及沃旭最終投資決定而定。台積電資深副總經理林錦坤表示，與沃旭合作不僅擴大再生能源的使用，更共同為台灣的能源轉型及打造世界級的產業環境努力，並實踐台積公司身為企業公民對環境保護的綠色行動。沃旭表示，透過與台積電的這項購售電合約，兩風場將在未來20年可確保售電價格，並高於沃旭能源於2018年6月競標的得標價格。該價格為2.5480到2.5481元，但沃旭並未透露契約簽署價格。

綠能建設是小英政府的重點前瞻政策，也是為了下一代有乾淨的生活環境，更是世界能源趨勢。但前日農委會新修訂的審查作業要點， 將會嚴重影響政策達標，政府為達到政策應上下齊心，不應有不同調的現象。政府對民間投資必須符合信賴保護原則，這是法治國家最基本的要求，前幾年政府取消了不利耕作區與養殖專區重疊，導致許多業者虧損數千萬元，近期政府因新增出流管制、環社檢核等項目造成業者設置時程延後，即無法如期配合躉購費率時效，恐將再損失數億元。政府既鼓勵民間投資，政策就不宜一變再變，否則導致業者投資損失進而放棄投入綠能產業，不也喪失了當初鼓勵投資的美意。關於這點，眾多業者指出主要是政府缺乏一個跨部會的高層統合窗口，因此變成各部會宣布新政策時沒有全盤考慮實際狀況與需求。前日農委會主委說明為了防弊修訂審查作業要點，並表示仍可達到政策目標，業者指出農委會數據計算完全不切實際：漁電共生雖盤點7985公頃，但依過去三年地層

行政院農業委員會今（7日）下午舉辦記者會，會中提及，短期經濟林或不具經濟林效益的地區，經審查同意後，可作為發展太陽能。對此，萬巒鄉公所擔憂惡意營造林相不佳的面積擴大。據了解，今年初台糖公司規畫在萬巒鄉境內約200公頃的林地，砍除近40萬棵樹改成營農型光電區，引發居民、議員及NGO團體反彈。規畫經營農型光電計畫的區域鄰近大武山腳下，生長超過20年，林相多元豐富，具有觀光開發潛能，也具備蘊含水源、淨化空氣、防災防滯洪等多元功能。如今20年造林計畫契約期滿就計畫砍除林地，令萬巒鄉民難以接受。根據農委會規畫，平地造林盤點出來後，將區分成三個樣態。其中地利條件不佳，不具有棲地及生態價值的區位，也不適合農作的地區，才會同意評估提供發展太陽光電使用。對此，萬巒鄉公所認為，任何林木經20年成長，無論樹相優劣，都對氣候或是水土保持有正面效益，若前述評估機制不完善，將會造成景觀生態永續傷害，更擔憂過程中有人為

平地造林爭議延燒、網路瘋傳農委會砍百萬棵樹種電，多家媒體專題報導林地種電，連央行前總裁彭淮南都出面關切、電話詢問農委會主委陳吉仲，「你不是很注重環保嗎？百萬棵樹砍得下去？」。陳吉仲昨（7）日公開澄清，「我們一棵樹也都沒有去砍」。他強調，農委會3月底就已經退回台糖的嘉義、屏東平地造林申請案。「農委會根本不會同意」、「這些樹都好好的」。台南有機蔬菜產區、屏東毛豆產區種電申請也在3月底退回，「報導根本都不是事實」。他進一步提出，林務局會在兩個月內盤點1萬3768公頃現有平地造林後，分成保留造林木、恢復農用、評估給光電用三種處理方式。針對已種樹成林、具有棲地及生態價值的區位，將保留造林木，並在造林獎勵結束後，持續給生態獎勵。「從來不會、過去不會、現在不會、未來也不會，去動到這個部分。」解除平地造林爭議：先盤點、後分類陳吉仲說明，台灣平地造林共1萬3000多公頃、其中台糖土地約1萬1000公頃、另2

2公頃以下的地面型小光電問題頻傳，有業者不辦理「農電共生」、而是將農地變更為非農地。近日更有光電侵入山坡地、石虎棲地，引發反彈。今（7）日農委會主委陳吉仲做出重大宣示，將修法加嚴審查要點。以後，2公頃以下光電的農地變更案，如果周圍都是農地的、一律不允許變更。2公頃以上也要農委會出具同意文件才會放行。另一個潛在問題是2-30公頃農地變更為光電的申請。雖然目前尚無核准案件，但送入審查程序者已有69件、共1279公頃，是未來農地流失的一大隱憂。對此農委會也提出加嚴把關的要求。但在法規生效前，已送審的案件仍將依現行法規處理。地面光電面積愈小、程序愈簡化，弊端於是現形。依現行規定，30公頃以上農地變更要經內政部區委會審查，農委會可表達意見，但2-30公頃以下，只要在地方層級的區委會審查即可；而2公頃以下更只要縣市政府審查；660平方公尺以下更簡單，連土地變更都不用，申請容許使用就可以。這類30公頃以

IEA預估，全球能源相關碳排放量會下降8%（將近26億噸），回到了十年前水準，這也是有史以來最大的降幅。今年爆發的COVID-19疫情，雖然讓全世界人們的活動受到限制，許多人被迫待在家裡，飛機航班也大減，跨國移動難上加難，生活上多少諸多不便，不過卻為地球和北極熊換來一點喘息的空間。國際能源署（IEA）4月發布的《2020年全球能源評論》（Global Energy Review 2020）報告，除了回顧去年的能源情況，也即時統計了今年第一季的能源監測數據，其就指出全球因為疫情關係，大幅減少能源與電力的使用，總體碳排放也跟著降低。受到疫情影響 現況能源需求大跌進一步爬梳報告數據，單單第一季的全球能源需求就下降了3.8%，其中大部分發生在3月份，也就是當各國開始祭出「禁足令」的時候。如此長期影響下，4月份的能源需求甚至有可能會更少，從4月石油期貨竟出現了負油價，就可看出端倪。以煤炭需求來看，相

5月梅雨不斷，苗栗通霄一處山坡地光電在下過雨後，雨水匯集流出的影像在當地社群媒體流傳。這塊近2公頃面積的光電盤據山頭、不久前經媒體揭露，引發議論。苗栗縣議員質詢後發現，這類「2公頃以下、農地變更做光電」的申請案，已達132件，總面積106公頃。其中，16件通過審查，總面積16.7公頃。這波引發關注的案件都是低於2公頃的光電，這是因為2公頃以下的土地變更只要在地方政府辦理即可，審查程序相較大面積光電案來的簡單。石虎與光電之爭 井水不犯河水的難題  雖然事情揭露後，苗栗縣工商發展處已承諾，所有案子都會請農業處保育科給予生態保育意見、慎重審查。但關心生態與水土保持的在地人士，卻無不人心惶惶，擔憂更多案件通過，加上已有業者正在洽談一處36公頃的山坡地，淺山的石虎、白鼻心、鼬獾、食蟹獴棲地恐怕將受到影響。

苗栗有132件農地變更做光電的申請案，總面積達106公頃。其中16.7公頃通過審查。在地方議員關注下，縣府承諾嚴加審查，但開發壓力仍難阻擋。究竟哪些地方可以開發、那些不行？焦點再度集中在石虎。前陣子苗栗裕隆開發案涉及石虎棲地而停止，光電業者也不想碰上苗栗的一級保育類野生動物。「業者擺明說，不會碰石虎保護區。」石虎保育協會理事李璟泓說，但他卻高興不起來。「業者明明知道，全國並沒有石虎保護區這樣的設定。」他說。里山共存精神 處處有石虎 保護區畫與不畫的兩難根據林務局石虎重要棲地評析資料， 苗栗全縣的淺山區域幾乎都有石虎蹤跡，但至今並未劃設保護區。石虎保育協會說明，一旦劃設保護區、對當地農民會有很多限制。協會希望營造人與野生動物共存的「里山」環境。如果拿石虎當開發的擋箭牌，當地人會更討厭石虎。石虎雖然在全國受到喜愛，但在苗栗，大家對牠是又愛又討厭，因為不少開發都因石虎而無法通過。李璟泓解釋，他們

農地與光電能不能共存？農委會「營農為主，種電為輔」的「農電共生」政策出爐後，爭議雖暫告一段落。但近日一連串小面積農地光電案例，避開農電共生，採取變更「農牧用地」為「特定目的事業用地」（以下簡稱特目）的方式，不必遵守「光電建蔽率低於四成、產量須達七成」的「共生」規範，也無須維持農用。「為什麼要這麼做、有什麼算盤？」「絕不會只是租土地而已？」針對在苗栗活生生上演的土地變更案，石虎保育協會理事李璟泓指出多處疑點。他解釋，通霄一公頃農地大約200-300萬；光電業者卻以一公頃40萬元的租金租20年，相當於800萬，「早就可以把農地買下來了。」李璟泓打聽到業者向地主遊說的說法：「光電使用20年後，農地就可以變建地」，但這與他所知的法規並不相符。此外，苗栗人口外流、少子化嚴重，就算變成建地，真有商機嗎？再者，不少打著光電之名租地的都是土地仲介公司；有些山坡地的坡度與方向根本不適合光電。他頻頻說「不懂」