交通運輸

前陣子，時節已到11月底了，台灣民眾仍可聽到氣象局發佈颱風消息，請民眾做好防颱準備。像這樣的異常訊息，未來可能會更加頻傳。然而，氣溫變化影響的不只是颱風來襲的那幾天而已，對社會大眾的民生問題影響更大。在農業的收成上，由於蔬果遭受摧殘，產量下滑，供需失衡，量少價高，民眾荷包大失血，人人叫苦連天。這個瞬間變化，大家感受最深。 氣候變遷是長期經年逐步一點一滴的變化的，使人們身在其中，好像在被丟在溫火煮水中的青蛙，靈敏度不夠的人，常常失去警覺性。但物價波動的瞬間變化，大家是會明顯感受到的。由上段推論可知，物價的變化，是從植物的反應而來的。 氣候暖化，使得植物生長期錯亂，在不該開花的時候開花，在不適宜結果的季節結果，果子不健全，反而提早萎縮，以致收成欠佳。去年台灣芒果賣得很貴，就是一例。在世界各地其他地方，氣候變遷，尤其是乾旱，對農作物的收成影想更為劇烈，這一點，聯合國糧農組織已經注意到了。 農作物

樂生療養院保留與否的爭議，從3年多以前開始延燒，抗爭的行動，也不時會在新聞媒體中出現。樂生療養院是由日本政府所興建，完成於1930年，原名「台灣總督府癩病療養樂生院」，用來強制收容並隔離當時無法醫治且認為具有強烈傳染性的漢生病(舊稱痲瘋病)患者。國民政府來台之後，改名為「樂生療養院」，並延續強制隔離政策。樂生院最初只有5棟房舍，後來陸續擴建到60多棟房舍，加上職員工宿舍，全盛時期佔地達30公頃。而後，樂生被規劃為台北捷運新莊線機廠用地，2003第一波的工程先拆除了樂生職員宿舍，並因為土質的關係，意外引起不在拆除規劃內的台南舍等房舍損毀倒塌。雖然在2003年第一波拆除之前，樂生是否該保留的議題就已經引起討論，如當時擔任立委的羅文嘉便曾經針對此一議題提出質詢，但當時尚未引起社會大眾廣泛注意。2003年第一波拆除之後，最開始以醫學院學生為主體的「青年樂生聯盟」於2004年成立，緊接著，「樂生保留

蘇花高議題，最早始於1990年代交通部長張建邦提出的環島高速公路計畫，交通部更於1998年提出BOT計畫，但最後無廠商願意承包。時至2000年的總統選戰，藍綠陣營皆承諾將由政府接手，在當時政黨輪替的混亂之際，蘇花高於2000年3月通過環評，但在財政赤字與地方政府意見衝突的情形下，行政院宣布緩建的政策。後因環評通過超過3年，交通部於2004年6月向環保署提起環境差異分析審查，迄今已歷經第六次專案小組審查會議，仍未定案。 蘇花高議題最大的爭議，誠如環評委員於最近一次環評會議的發言，當初能一階段通過環評的原因，迄今已不存在。1990年代政府期待國道能帶動產業東移，刺激東部經濟，若政策成功，為因應運輸及就業需求，加上當時北迴鐵路等尚未完成電氣化作業，花蓮也缺乏基本的醫療設施，綜合而有興建國道之必要。 如今時過境遷，環保署政策環評結論指出就算有蘇花高，產業東移政策亦不會成功，反而將造成更嚴重人口外流

台東縣議員王清堅、陳顯興26日質詢指出，台東縣政府現行採、售分離的採砂石政策反造成縣內建料上漲，應該改弦更張，他們並建議在不影響台東交通、觀光前提下，考慮海運砂石，並利用現仍無法啟用的台東縣焚化廠做為砂石轉運的堆置場。 王清堅說，台東縣採砂後因為採陸運，造成南迴公路路基下陷，影響台東觀光發展。海運不啻是減少砂石運輸造成道路破壞，與充裕財庫辦法。至於官司纏訴多年迄今仍無法啟用的台東縣焚化廠，焚化垃圾會帶來戴奧辛二次公害，且垃圾焚化場營不營運都要賠錢，焚化廠應改成砂石轉運的推置場。 陳顯興則說，台東縣現行的砂石政策採「採、售分離」導致至供需失調，造成市面砂石售價高漲。縣府雖然標售砂石所得增加，但縣內公共建設工程所需砂石，工程預算單價也需跟著提高，得不償失，受害的還是台東縣民。 

據聯合國表示，全球都市人口將首度超越鄉村人口，世界銀行運輸與都市發展部研究也預估到2030年，世界人口72%會住在都市。亦即未來人多、車多，交通問題多，也將加速環境惡化，更可能有更多社會問題。各國如何具體因應環保壓力提出的綠色交通措施就值得借鏡。直接採價格手段徵收塞車費以管制交通，是受塞車苦的大都會重要對策。倫敦被認為是塞車嚴重的城市，從2003年就開徵塞車費，鼓勵以大眾運輸工具進市區，估計交通流量減少1至2成，過去一年更擴大收費範圍至西倫敦地區。一些大都會紛起而效尤。如瑞典首都斯德哥爾摩在2006年以公投方式贊成收塞車費，並自2007年開徵。除公共汽車和外國車牌車輛免徵，所有車輛均適用，電動車和複合動力車則延至2012年徵收。 至於美國郊區汽車化與旅次單一化問題已久，美國運輸部提出都市夥伴計畫，透過競爭型提案方式選出包括紐約、邁阿密、明尼亞波里斯-聖保羅、舊金山、西雅圖等5大都會區，共補

俄羅斯官員於21日表示，繼俄羅斯油輪於刻赤海峽發生原油外洩事件預估造成2億6700萬美元的損失後，俄羅斯將於2008年將限制河運運送之油品。 海運管理局長表示，「由於現階段供應的500萬噸油品中有7至8成是藉由河運運送，因此，我們質疑限制船齡25年以上的油輪運送貨物，有可能會對工業產生衝擊。」 俄羅斯煉油廠藉由航運及流動儲存場的機制，由波羅的海港口出口大約300萬噸原油，及大約200萬噸精煉產品至地中海油品市場。 俄羅斯環保觀察團體表示，油輪碰撞原油外洩事件，造成黑海海岸線污染長達50公里，更造成海豚及數以千計的鳥類及魚群死亡。此外，據21日俄羅斯資源部的估計，生態破壞的損失金額已達6.5億盧布(約2億6700萬美元)。

3年前，皇翔建設以天價標到國有財產局在信義區土地，後來又購買大稻埕古蹟的容積，申請移轉到信義區蓋豪宅，原本規畫樓高14層，變更計畫增為20層。如今「皇翔F4」豪宅建案每坪喊價150萬元，炒高了信義區豪宅價格。 「這項容積移轉，建商潛在獲利至少20億元。」信義區豪宅戶質疑，為何建商獲暴利，苦果卻由周邊的居民承擔？如此大規模容積移入，信義區的交通承受得了嗎？未來消防與公共生活品質難道不會受影響？難道台北市都發局沒有慎重評估？ 信義計畫區富豪們抗議皇翔F4推案，台北巿都發局副局長兼發言人脫宗華指出，「皇翔F4」尚在台北巿都計設計審議委員會審議中，委員對其產品設計還有意見，已要求補件說明，全案未定案。 根據台北巿都發局統計，近兩年，建商購買古蹟、歷史建物進行容積移轉多達百件左右。政大地政系教授張金鶚表示，容積移轉本來沒有問題，只是隨著建商移轉量體逐漸變大，部分地區出現量體過大、過於擁擠問題，影響民

法國70多個城鎮正展開一場綠色交通革命，祕密武器就是被視為過時交通工具的馬，且至少已有30個城鎮準備在明年跟進。英國星期獨立報25日報導，法國70多個城鎮的地方公共服務人員走回頭路，用馬車取代石油或柴油動力車輛，執行收垃圾、清掃街道、接送學童上下學等工作。以馬車取代汽車的風潮並非由法國總統沙克吉下令，而是由已有400年歷史的「法國國家種馬中心」推動。國家種馬中心提議以馬取代耗費石油的汽車。該中心甚至展示一輛示範馬車，配備碟式煞車、訊號油燈，以及可拆式座位。這項綠色交通革命的成效仍在評估中。支持者表示，用馬從事走走停停或短程的服務，環保成效最為顯著。不過反對者表示，馬會製造汙染；除了每匹馬每天會排泄約20公斤的糞便外，美國紐約市在汽車還未普及的時代，曾為如何處理每年多達1萬2千具的馬屍體而頭痛。

上海市交通管理部門負責人日前表示，上海將根據市場需求和道路容量，研究更加完善的調控措施和合理的機動車總量規模，在適當的時候推行「道路擁擠收費」。這一做法將選擇部分市中心區域限制私車在特定時段行駛，從而擴大公車的路權，提高公車的速度。據預測，在實行「擁擠收費」的區域內，交通量有望降低10%到20%，平均車速將提高15%到25%。由於對公車不收擁堵費，乘公車成本將相對降低，這也有望增強公車的吸引力。在對私車採取「控制使用」原則的同時，上海將採取財政補貼、月票、周票等多樣化票制措施，降低市民乘公車的出行成本。目前，上海居民每月公共交通支出為175元，約占平均工資的7%，而這一數字在香港為4%，在新加坡更低。上海市城市綜合交通規劃研究所相關研究表明， 公共交通是中低收入群體的主要出行方式，票價是他們是否選擇這種交通方式的最主要因素，當公共交通費用占平均工資的5%以下時，市民就更樂意選擇。

布希政府所提出針對眾多多功能運動休旅車、小卡車和小貨車的燃油經濟標準遭美國聯邦上訴法院否決，因為這對減少導致全球暖化的二氧化碳排放量一點幫助也沒有。 美國上訴法院第九巡迴法庭15日作出支持11個州和5個環保團體的相關決定，他們聲稱美國聯邦管理機構在設定小型貨車燃油經濟標準時，忽視了二氧化碳排放量可能帶來的影響。 法院將這個決定送回美國國家公路交通安全管理局以對汽油里程標準進行環境評鑑的全面審查。這個決定是由巡迴法院資深法官弗萊徹（Betty Binns Fletcher）所作成的，其反對布希政府提出免除運動休旅車和小貨車燃油經濟標準的決定。

鳳山市區鐵路由高雄市正義路到鳳山市大智陸橋，全長約4.3公里，原計畫採高架方式興建，在高雄縣政府及鳳山市公所積極爭取下，行政院推翻原定計畫，決定比照高雄市區改採「地下化方案」，經費119億元，工期預估8年。交通部鐵路改建工程局長鄭賜榮指出，鳳山地區鐵路地下化完成後，正義路及鳳松路平交道的交通瓶頸問題可迎刃而解，亦可帶動鳳山火車站周邊發展，再整合大眾運輸系統，更能提升都市機能與生活品質，促進鳳山市發展。張俊雄表示，鐵路地下化經費遠高於與高架化，但考慮鳳山市的未來發展、城市美化與土地價值等多項因素，所以行政院才決定增加經費，投注鐵路地下化計畫。

中國大陸物價飛揚，2008年春節各項交通運輸工具因成本大增，票價看漲。北京「中國證券報」報導，中國國家發改委14日公佈的報告認為，儘管今年春運期間的道路客運票價措施廣受歡迎，但在成品油價格接連調漲後，經營成本普遍增加，2008年春運票價已經很難維持在2007年的水準。 報告表示，成品油價調整後，各地價格主管部門正研究採取措施疏導調價造成的影響，但是遇到一些問題。據報導，中國大陸今年以來的消費者物價漲幅一波高過一波，各項交通運輸價格也水漲船高。