時事新聞

斐濟南太平洋大學教授能恩（Patrick Nunn）在其主持的「太平洋氣候變遷圓桌會議」（Pacific Climate Change Roundtable）中指出：「本世紀結束前，海平面將升高逾1公尺。我看不出在2100年之前還有多少島嶼適合居住。」這不只是危言聳聽，因為在過去百年之間，海平面上升速度比過去兩千年的平均速度快10倍，而如果格陵蘭島或是南極的冰原溶化，後果將不只是太平洋島國淹沒而已，許多臨海的城市將會面臨水患的威脅，這些地方聚集著全球近七成的人口，且全球15大城市之中，就有11個位於沿海或是河口。有「世界的盡頭」之稱的美麗島國基里巴斯，已經有兩個小島淹沒在大浪之下。其他許多太平洋上的島嶼國家如馬紹爾群島、吉里吉斯及吐瓦魯等珊瑚礁國家，甚至眾所熟知的旅遊勝地馬爾地夫，以後都面臨著消失在地平線上的困境，因此這些國家於日前在澳洲所舉辦的太平洋島國論壇領導人會議中共同提出宣言，要求

9月中旬東帝汶批准管制臭氧層破壞物質的《蒙特婁議定書》，為世界上第196個、也是最後一個簽署該公約的聯合國會員國。此舉並為國際環保公約寫下新的里程碑，讓《蒙特婁議定書》成為第一個獲得全球一致批准的國際環保協議。1989年1月1日，「保護臭氧層維也納公約」（Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer）生效，其後幾經修訂而成現行的《蒙特婁議定書》。該議定書受到國際上廣泛的採納與執行，被譽為國際合作的特殊典範。《蒙特婁議定書》的建立，是為了淘汰使用破壞平流層的污染物質，以使地球能夠屏障來自太陽的破壞性紫外線；由於臭氧層破壞物質也是潛在的溫室氣體，此議定書的執行也有助於對抗全球暖化。全球性監測資料證實，大氣中關鍵的臭氧層破壞物質正在逐漸減少。科學家相信這是《蒙特婁議定書》逐步淘汰使用此類物質的政策使然，若持續下去，在2050至20

農委會漁業署於日前召開中華白海豚（媽祖魚）第二次跨部會議，除邀請行政院永續會有席次的團體外，與海洋保育有關之團體，卻單單只有中華鯨豚協會，向來以保育中華白海豚為主的媽祖魚保育聯盟竟在名單之外。漁業署於12月10日召開中華白海豚第二次跨部會議，12月10日召開的會議竟在12月8日才發文，且媽祖魚保育聯盟竟未在收邀之列。媽祖魚保育聯盟早在多年前即投入白海豚的保育行動，除了有科學上的實證外，並以具體的陳情行動、解說教育與在環評會中為白海豚生存權來發言，才迫使政府正視這群全世界已瀕臨滅絕的海洋性哺乳動物。保育聯盟成員認為，無論在專業知識與保育行動上，都應有資格做為討論成員之一，然漁業署竟將保育聯盟拒於門外，只找開發單位所委託的團隊，球員兼裁判的行為，如何以昭公信?排除民間參與之行徑，豈不與政府資訊公開宗旨相悖?民間人士認為，農委會應該在資訊公開與民間參與的原則下，重新召開白海豚保育之跨部會會議。

富裕國家今天承諾提供約220億美元，資助對抗全球暖化，為面臨暴力抗議和爭執不休的聯合國氣候會議打了一劑強心針。日本領銜承諾提供高達1.75兆日圓（195億美元）資金，包括1.3兆日圓公家資金在內，資助開發中國家對抗氣候變遷，條件是在哥本哈根達成廣泛協議。日本和另外五個富國（澳洲、英國、法國、挪威和美國）也表示，將設立基金對抗森林消失，森林持續消失是氣溫不斷攀升的主要原因之一。日本環境大臣小澤銳仁（Sakihito Ozawa）於宣布截至目前最大筆氣候變遷資助承諾時表示，「日本極端重視本身在國際社會肩負的責任」。歐洲先前已表示，針對構思中的300億美元基金，它願意提供72億歐元（106億美元）。前述基金將供自2010至2012年的未來3年期間，協助開發中國家因應氣候變遷。美國尚未宣布貢獻金額，但白宮已表示，它將會提供「公平份額」。美國和日本等6國發表聯合聲明說，6國將從2010至2012年集

富國提供多少資金援助貧窮國家應付氣候變化，是哥本哈根會議的關鍵議題之一，也是會議遇到的主要障礙之一。目前非洲國家表示，他們所需的應付氣候變化影響的需要的資金應在目前討論的每年1000億美元的基礎上翻一倍。不過這是降低後的金額。埃塞俄比亞總理梅萊斯·澤納維說，「我支持建立一個啟動基金，在2010年到2012年間，每年提供100億美元。從長期看則需要更多資金。用於適應和減輕氣候變化的資金應該從2013年開始，在2015年之前逐漸增加到每年500億美元，到2020年時達到每年1000億美元。」 樂施會新西蘭分會的執行董事巴裡·科茨說，他認為非洲國家為了確保這次峰會達成協議，提出了較低的新數額。不過他認為，這個數額不足以幫助貧弱的國家適應氣候變化。科茨補充說，氣候變化資金是援助的補充，需要建立一套機制確保那筆資金專門用於適應氣候變化，這樣一來基本上就不會發生把錢從一個口袋轉到另一個口袋那樣的事。非

12月7日，全球192國代表齊聚丹麥哥本哈根，希望能重新建立有關氣候變遷的全球協定。中、美、歐盟和印度為溫室氣體排放量最大四區，其承諾備受矚目。然而，會議卻在延長將近一天後落幕，由美國總統歐巴馬所主導的《哥本哈根協議》(Copenhagen Accord)，以附註(take note of)的方式通過。但原本應該在哥本哈根通過的新氣候議定書草案，必須要延到明年在墨西哥舉行的下一次氣候公約締約國大會時(COP16/CMP6)，才有機會轉化為國際條約。雖然潘基文說：「這是良好的開端。」而國際環境NGO卻不留情面痛批：「離全盤失敗只幾寸之遙」，顯示前景艱困。今年6月G8和許多開發中國家已經同意應該讓上升氣溫維持在攝氏兩度以內，因此哥本哈根會議的重要功能就是要達成這個碳排放量限制的目標。這場會議是UNFCCC的第15屆締約國大會，簡稱為「COP15」。COP15包含多重主題：其一為工業化國家設定在

根據今天報載，聯合國秘書長潘基文透露，這次哥本哈根（Copenhagen）氣候會議協議可能不會包括對發展中國家的財政援助金額。他在「金融時報」（Financial Times）的訪問中指出，各國可能在會議中簽署一項協議，但其中不包括已開發國家堅定承諾對發展中國家對抗全球暖化的長期援助金額。潘基文在強調財政援助重要性的同時，在訪問中也表示：「我們可以明年再開始討論這個問題。」他說：「我不是很確定（能獲得長期援助金額明確數字）...我不認為這個具體數字應包括在哥本哈根協議中。還有很多重要議題。」潘基文表示：「如果它們這次無法在哥本哈根得到結論，那至少也要有一個初步（財政援助）共識。」

今日在聯合國氣候變遷會議上，非政府組織World Growth發表了一份報告，揭露西方環保組織近來抵制開發中國家出產的棕櫚油的運動不僅是一種錯誤行為，而且有可能為該地區數百萬貧困人口帶來毀滅性的後果。報告說，棕櫚油是一種永續發展型的植物油，同時也是一種重要的基本食物，其生產能改善開發中國家的生活水準，減少貧困。貧困地區的農耕收入低於100美元，而棕櫚油產生的收益超過每公頃3000美元。馬來西亞的棕櫚油種植園目前提供57萬份工作，專家預測到2010年將增加18萬個工作機會；國際農業發展基金會（IFAD）在烏干達資助的一項計畫將檢驗棕櫚油做為貧困消除工具的效果。World Growth主席Alan Oxley說，「報告結果顯示，這些是對實際情況和經濟的誤解，有意地歪曲事實，試圖從根本上阻止林地開發。於是突然之間，棕櫚油變成了反伐木運動的假想敵。」「油棕為高度永續發展型作物，它的產量是其能源消耗

丹麥一直為自己是全球最「綠」的國家之一而驕傲，這也是哥本哈根被選為第15屆聯合國氣候大會會址的原因之一。但是在歐盟全部27個國家中，丹麥的人均垃圾制造量也是最高的。另外，丹麥絕大多數能源都依賴煤礦。根據歐盟垃圾排放數據，丹麥稱得上是全世界最浪費的國家。平均每個丹麥人丟棄的垃圾是1762磅、高於荷蘭、英國及法國，甚至超過美國的人均1690磅。但毋庸置疑，丹麥處理垃圾的手段是非常環保的。遍布丹麥的巨大焚化爐不僅焚燒垃圾，還把垃圾轉化為能源。最終只有大約5%的垃圾被掩埋，遠低於美國54%的掩埋率。焚化廠利用水加熱形成的蒸汽把垃圾轉化為能源--80%用於城市供暖，20%送入電網。批評家卻認為丹麥人沒有了減少垃圾排放量的動力。「我們丹麥人從沒發起過減少垃圾排放的運動，沒有很好地阻止浪費。」哥本哈根智囊團主席馬丁·裏德加德說。雖然風力發電佔丹麥全部電力供應量的20%，已經比其他國家高很多但丹麥的大多數

正在哥本哈根召開的聯合國氣候變遷大會上，印度於12日否絕草案部分條款。印度環境部長Jairam Ramesh表示，他期望草案能成為「未來談判的起點」，但其明確表示印度不會對下列三點作出妥協：不可訂定具法律約束性的排放量削減、不可明定碳排放高峰年、不可對各國國內資助的減量行動進行國際審查。印度已宣布自願性的減碳目標，將於2020年前，將其碳排放密集度，相較於2005年削減20%-25%。，並計劃對排碳實施MRV（監控、報告與查驗）。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

為確保乾淨並健康的環境，奈及利亞最大的都會區拉哥斯州政府已與Konsadem聯盟簽署合作備忘錄，將設置現代化的完整固體廢棄物管理系統。合作者尚包括前美國總統柯林頓設立的柯林頓基金會。州長已選定廠址於Epe，預計未來每天可接收最多900噸都市廢棄物。備忘錄亦包括關閉現有的Abule-Egba與soulos掩埋場。拉哥斯是非洲人口最多的城市，曾因嚴重的廢棄物問題所苦。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

聯合國環境規劃總署推出線上的「氣候承諾追蹤器」(www.unep.org/climatepledges)，可用來追蹤各國對抗氣候變遷提出的計畫，並會隨著聯合國氣候變遷大會中所提出新提案進行更新。目前追蹤器已涵蓋25個國家再加上27個歐盟會員國的承諾，其中有11個是發展中國家，從中國、印度到馬爾地夫。若追蹤器中各國的承諾完全達成，且發展中經濟體也獲致財政支援，全世界可在2020年時，將全球溫室氣體排放量削減475億噸，距離所需削減量，仍有35億噸的差異。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫