關鍵的哥本哈根聯合國氣候變化會議前最後的協商，6日在巴塞隆納落幕了。在制定具法律約束力、限制溫室氣體排放的全球協議方面取得些許進展，但兩個關鍵議題仍懸而未決。這兩個議題包括，已開發國家沒有立定確實的減排目標；在資助開發中國家使其限制排放增長和適應不可避免的氣候變遷衝擊方面也毫無進展。在巴塞隆納的記者會上，聯合國首席氣候官員德布爾（Yvo de Boer，聯合國氣候變化綱要公約執行秘書）有信心的表示，在哥本哈根孤注一擲的情形下，各國政府將達成協議。但德布爾承認，如果已開發國家無法承諾大幅削減中期溫室氣體排放，或者無法資助發展中國家，協商也可能失敗。在巴塞隆納，德布爾表示，儘管因非洲國家和其他的挫折使討論陷入僵局，但在調適、技術合作、減少開發中國家毀林所導致的排放以及為開發中國家支付資金的機制等各方面皆有進展。對已開發國家的近期減量承諾資訊仍不充份。日本強調該國最近提高減量目標，至2020年將

本月4日，約70名環保人士擋在聯合國巴塞隆納氣候變遷會議的主要入口，要求大幅削減造成暖化的溫室氣體排放。示威者宣稱「氣候不可出售」，且用他們的身體、高呼的口號及揮舞的旗幟封鎖了巴塞隆那會議中心的大門，要求已開發國家承諾具法律約束力的國際氣候協議。這周的會談是12月在哥本哈根舉行聯合國氣候會議前的最後一輪談判。屆時各國政府預期將完成一項協議，以在2012年底京都議定書現行規定到期時生效。示威者要求工業化國家至2020年應削減40%排放量。歐盟僅提出至2020年減少30%溫室氣體排放，且前提是其他已開發國家也需達成相同程度的削減。其他已開發國家的承諾在15%-20%間。而美國還未提出減量承諾。緊接在示威行動後，非洲國家代表也抵制談判，以抗議已開發國家不願對減量，及幫助開發中國家應對氣候變遷挑戰的資金作出堅定承諾。甘比亞首席代表奧斯曼傑爾朱巴代表非洲集團於記者會上激動地表示，「這些談判根本沒有進

離哥本哈根氣候會議只剩31天，但全球已有愈來愈多的政治領袖，對年底各國能否達成共識，簽署接替《京都議定書》的新氣候協議感到悲觀。而國內學者也擔心，受到國際談判的拖累，恐將使得台灣國內減碳立法的期程，被迫要再往後移。即使世界各國代表現仍在西班牙集會，討論年底氣候會議的細部談判文件，但包括聯合國秘書長潘基文、英國氣候與能源大臣米爾頓(Ed Miliband)、美國參議員凱利(John Kerry)等，近日都發言認為年底各國在丹麥哥本哈根的集會，恐將無法達成如《京都議定書》一般的國際協議。年底集會 僅作政治宣誓潘基文指出，依目前的談判進度看來，各國要在年底完成新協議的細部談判，的確是不太可能。但他仍強調，只要各國能展現強烈的政治決心，年底的氣候會議仍有可能形成重要的共識，哥本哈根會議也將會在氣候議題上，成一個重要的里程碑(*1)。

中國工業污水排放量年年上升，水污染日趨嚴重，近七成江河湖泊受到不同程度的污染。綠色和平28日發佈《解「毒」珠江——珠三角工業水污染調查》報告。其中發現，五家企業向珠江排放錳、銅等重金屬和嚴重影響人體健康的有毒有害物質。珠江三角洲地區是中國的工業基地，全中國有近1/3出口產品在此生產，然而珠江也涵養供應著區內4700萬人的飲用水源。綠色和平調查發現，部份工廠為求方便，用盡詭計排出污水，當中含有大量有毒有害物質，如果污水觸及飲用水源，4700萬人的健康、安全備受威脅。報告指出，綠色和平走訪8個城市、53個鄉鎮的，對60多家工廠進行抽樣調查後，選定5家位於珠三角的工業設施排放的污染物進行了檢測及分析。結果發現，這5家公司的污水以及附近的淤泥中檢測到高濃度的鈹、錳、銅等有毒金屬。其中一個樣本的鈹含量，被驗出為廣東省污水排放標準最高可容許水準的25倍，而銅的含量為最高可容許標準的12倍。 資料來源：

澳洲當局23日在約克角半島科的原住民社區科瓦尼阿馬舉行儀式，正式將昆士蘭省境內一座3.7萬公頃大的「蜜雪兒‧亞歷斯河國家公園」（Mitchell-Alice Rivers）土地，由昆士蘭省府氣候變遷與永續發展部部長瓊斯（Kate Jones）手中交還給Kunjen與Oykangand兩個原本居住此地的原住民族，寫下國家公園歸還原住民土地的歷史新頁，創下先例。該國家公園設立於1977年，佔地371平方公里。在撥交儀式上正名為「約克角原住民土地國家公園」，未來依照《原住民管理協議》由傳統土地所有者與昆士蘭省府共管。Oykangand族長老勞倫斯（Colin Lawrence）說，這是經過19年「艱苦爭取與致力土地管理的成果。」這座國家公園棲息著300種生物，包括河口鱷（estuarine crocodile）。雨季時為洪氾區，乾季時水流大減，呈現潟湖與小溪流交織的地景。瓊斯部長表示，「這項新的

美國白宮發起一項公職人員參與打造綠色政府的計畫。白宮19日發出要求，希望每位聯邦公職人員利用兩週的時間，在「綠色政府」網站上提出自己的乾淨能源構想，網站並開放公職人員之間票選互評，在10月31日以前獲得最多票數的構想，將提交給「聯邦永續指導委員會」(Steering Committee on Federal Sustainability)作參考。聯邦永續指導委員會是由一群來自各聯邦機構的資深官員組成，依照歐巴馬總統本月5日簽署的EO 13514號行政命令，他們將負責呈報各機構的永續計畫。該項行政命令指出，美國聯邦政府是全國最大的能源消耗單位，碳足跡也最大。為了降低碳足跡，該命令要求各聯邦機構以2008會計年度為基準，建立各自的溫室氣體盤查、管理與減量方案。而白宮環境品質委員會必須在2010年1月2日前匯報各機構所設定的減量目標。

世界自然保育聯盟（IUCN）科學家19日在布宜諾艾利斯召開的世界林業大會中抨擊，「多年來森林議題始終卡在聯合國內部的會議中得不到重視，因為氣候變遷問題，現在終於端上了國際談判的檯面。」IUCN副執行長傑克森博士（Dr. William Jackson）於會中指出，全球森林覆蓋率持續下降所造成的後果，涵蓋了社會、經濟與生態層面──熱帶地區尤其如此。不過，由於全球暖化問題獲得相當的重視，他也看到了森林的一線曙光。他表示，基於氣候變遷發生之快速，不管窮國與富國，沒有國家經得起忽視森林的代價，「我們必須把握時機，推動永續的森林經營管理，為那些仰賴森林維生的民眾尋求永續的生存條件。」目前，森林砍伐約貢獻了20%的全球溫室氣體排放；而停止森林流失，已是公認最符合成本效益的氣候變遷控制措施。世界林業大會由聯合國糧農組織（FAO）林業部所舉行，自1926年在羅馬舉辦以來，每6、7年由不同國家輪流主辦一次，

編按：歐巴馬獲諾貝爾和平獎跌破專家眼鏡，鮮少為人所提及的是，歐巴馬是暨2007年高爾與IPCC之後，第二位以氣候變遷議題為獲獎理由的得主。以下為報導內容：挪威諾貝爾委員會日前通過決議，2009年諾貝爾和平獎項得主是美國總統歐巴馬，因為「他在國際外交上的努力，以及與人民的合作。」委員會特別推崇歐巴馬致力達成非核武的願景，以及在任內面對全球暖化的挑戰。諾貝爾委員會9日宣布和平獎得主時表示：「身為一個總統，歐巴馬在國際政治中創立了一個新的氛圍。多邊外交重回其外交方針再次的方針，強化了聯合國等國際機構所扮演的角色……即使在最艱困的國際衝突裡，對話和談判仍是首選的解決工具。」該委員會表示：「期待世界免受核武威脅的願景，已有效的促成裁減軍備及軍備管制談判。感謝歐巴馬的倡議，美國在全球面對氣候變遷的巨大挑戰中，扮演了更具建設性的角色。這些成就，強化了民主和人權。」「很少人能如歐巴馬如此吸引全球的關注，並

聯合國曼谷回合氣候會談(AWG_LCA7/KP9)九日結束第一階段的討論，但歐盟與開發中國家彼此間的猜忌，卻因為《京都議定書》現行架構是否會被取代而加深。包含中國大陸在內的開發中國家警告，如果接下來的談判，不是延續京都協定對已開發國排碳量的限制，年底在哥本哈根的談判(COP15)將會一事無成。開發中國家集團(G77+China)主席盧蒙巴(Lumumba Di-Aping)昨在會談結束的記者會上表示，歐盟早在一年之前，就已經決定要放棄《京都議定書》，並會在哥本哈根提出一個新的減碳機制，這是因為歐盟認為美國不會加入與京都協議相關的談判。「京都協議是下一階段談判的血液，絕不能加以放棄。」盧蒙巴強調，已開發國若接下來不願作更積極的減碳承諾，將會浪費自峇里回合談判(COP13)以來二十個月的談判進展，年底的哥本哈根氣候會議也將一事無成。開發中國家 擔心排碳權被限開發中國家對《京都議定書》將被取代感

台灣想積極加入的聯合國氣候變化公約組織(UNFCCC)，現正面臨著新減碳協議難產的大麻煩。由於各國對彼此的減碳目標有所猜疑，加上美國仍無法拿出具體的減碳承諾，讓各國感受到其對抗暖化的誠意，使氣候公約組織企求在年底達成新協議的可能性，正一步一步瓦解中。目前氣候公約組織正在泰國曼谷集會，希望能在年底召開會員國大會前(COP15)，能先就調適與減緩暖化的能力建構、資金利用、以及技術轉移等細項達成初步共識後，再提到年底的氣候會議上討論。互信薄弱 期程難喬不過，幾個談判的前題，像是已開發國家對於溫室氣體進一步減量的承諾，或是減碳的基準年及達成年，是否該以1990年及2020作為唯一的標準仍懸而未決，也使得各國在細部談判上沒有辦法取得互信。因此即使集會將近兩周，各分組談判的進展卻十分緩慢。氣候公約組織(UNFCCC)秘書長德布爾(Yvo de Boer)八日就指出，除非見到各國都願意把減碳目標放到檯面

不久之後，烏干達境內的草原上將種滿松樹與非洲原生樹種混合林。由於樹木生長可吸收大氣中的溫室氣體二氧化碳，這項位於烏干達維多利亞湖上游「魯沃霍中央森林保護區」的造林計畫，將可列入京都議定書所認可的碳權抵換額度，創下非洲首例。這項「尼羅河流域再造林計畫」是由烏干達國家林務局結合在地社區所推動，資金來自世界銀行所提供的「生物碳基金」。世銀行烏干達經理Kundhavi Kadiresan表示：「這對烏干達而言是一個里程碑，特別是這項再造林計畫從籌備到批准階段，充滿諸多困難……我很欣慰這項計畫不僅提供實質的財務資源，還創造了多達700個工作機會給當地居民。」該計畫預計在植樹階段提供500個工作機會，而後續的常務森林管理工作則可提供200個工作機會。生長快速的加勒比松（Pinus caribaea），雖然不是非洲原生種，但目前正在該地區進行測試，預計藉由「尼羅河流域再造林計畫」的執行，該地區有75%面

冰島捕鯨業自6月以來，已捕殺200多隻鯨魚，包括125隻瀕臨絕種的長鬚鯨，以及79隻體型較小但數量較多的小鬚鯨。26個國家2日發表聯合聲明，試圖以外交壓力迫使冰島放棄捕鯨。這份聯合抗議聲明由英、美、澳，以及德、法、葡、西等12個歐盟國家正式簽署，表達26國政府對冰島允許捕鯨業的決策「深感失望」。今年稍早，冰島即將離任的漁農部長批准為期5年的商業捕鯨配額，每年上限為150頭長鬚鯨和100頭小鬚鯨。僅管冰島的保育人士指出，小鬚鯨肉的市場需求有限，甚至也沒有長鬚鯨肉的市場，但接任的政府不僅讓原配額維持一年，更提高2009年配額為200頭長鬚鯨和200頭小鬚鯨。「聽到今年已捕殺近200隻鯨魚的消息，我感到極度失望。」英國野生動物部長Huw Irranca-Davies接受《電訊報》訪問時如此表示。其實這26國早在2006年11月間，就已對前冰島政府發表類似的聯合聲明，抗議其捕鯨活動。2日這份外交聲