為了讓都市開發被移植的老樹有個新家，台中市一年多前設立樹木銀行，不過原本美意是要保育老樹及綠化市容，卻曾被民眾在部落格踢爆，施工廠商為了樹木銀行興建施工，不但砍除原本在該地的雜樹林，施工廠商還挖走整個山坡的土石；曾為台中市執行2010年度樹木保護計畫的園藝專家藍梁文指出，台中市幾年前就曾於旱溪東路附近設立樹木銀行，移植阻礙到道路開發黑板樹，不過他最近探勘，卻發現當時移植的黑板樹已經幾乎死光，儼然成為老樹的墳場。藍梁文指出，以專業角度來看，台中市府移植老樹的方法非常粗暴，不但根部埋太深，也沒有固定澆水，比較像是「棄置」，看起來根本就沒打算讓老樹活下去。綠黨召集人潘翰聲表示，台中市樹木銀行的狀況並不是特例，近年來各縣市為了都市或道路開發移植老樹是常有的事，一般人以為沒有砍樹就好，其實「砍樹是公開斬首示眾，移樹則是換個地方凌遲」。至於樹木銀行，讓老樹遭受兩次移植也不見得是好事。以台北市來說，郝龍

綠色和平組織24日於高雄港指控「隆運號」為非法冷凍運搬船，綠色和平成員爬上一艘正準備出發到太平洋作業，並將自己鎖在船錙上，以阻止該船離開港口，但該成員遭警方強行架離，運搬船也於上午11時完成卸載後即離港。綠色和平於旗艦彩虹勇士號在台灣展開《東亞之旅：牽手護海洋》期間，23日向停靠於高雄港一艘名為「隆運號」的非法冷凍運搬船投射影像及標語，揭露其非法運作歷史。綠色和平表示，「隆運號」在2004年曾因從事有組織大規模的非法漁業行為而被日本逮捕，在國際運輸工人聯盟(International Transport Workers' Federation, ITF) 中曾有剝削漁工的紀錄，漁工兩年的薪資約僅200美金的紀錄。此類冷凍搬運船支持台灣龐大遠洋鮪延繩釣船隊，嚴重剝削已被過度利用的漁業資源。綠色和平海洋專案主任高于棻說，23日已將隆運號資料交給漁業署，但漁業署未有任何公開的回應。綠色和平組織表

學校剛放寒假，卻有一群孩子頂著寒風，跟著爸媽聚集總統府前北一女大門口，以稚嫩的語氣表達要白海豚以及健康的未來，不要國光石化；他們呼籲總統馬英九挺身而出，拒絕影響人民健康的國光石化開發案、保留完整天然溼地，還給他們世代正義。自去（2010）年底，荒野保護協會等環保團體發起「萬件齊發，一人一信給馬總統」行動，表達要溼地，不要國光石化的心聲，至今維持平均每日20封明信片的數量，其中絕大多數是全台各地中小學的兒童。然而，總統府卻沒有任何回應，甚至有工作人員表示，此事已交給經濟部工業局，「馬總統並不會親自閱讀信件，請民眾不需要再寄」。24日近50多位小朋友，再次提筆寫明信片，並步行到總統府要直接遞交給馬英九總統，他們希望馬總統親自閱讀他們的信。小朋友也向馬總統拜個早年，並送新年賀卡給總統。環團也表示，今年過年時將組團親自向馬總統領紅包，呼籲馬總統讓白海豚長命百歲，也讓台灣的後代子孫長命百歲。馬總統至

豐興鋼鐵、正隆紙廠的煙囪持續吐向后里的天空。后里民眾血液戴奧辛濃度22%超過標準。93到96年死亡人數1400多人，其中因腫瘤、癌症死亡者占了1/4。瑞晶、友達巨大的廠房持續在后里的農地上蓋起來。排放的科技廢水、揮發性有機汙染物，更加重后里的負擔。后里鄉公館里里長馮詠淮，17歲就開始學習農業機械，從每個月薪水50元的學徒，到現在擁有自己的工廠，農機與農業的情感緊緊相連。他的弟弟也在40多歲時因癌症死亡，對后里地區的汙染感受特別深刻。沒有納入舊的汙染 無法呈現后里真正的風險馮詠淮在中科三期環評會上控訴：「我們村子裏2年內死了38位，13位癌症死亡，后里背景值全都要納入去算，舊的汙染源看如何減量，才讓新的汙染源進來，我們后里人說這樣有不對嗎...。」環保署長沈世宏回應，風險評估的時候，外界認為既有汙染源也要好好處理，但既有的汙染源是由政府、地方政府去做另外管制，不是中科的責任。

近年來一些重大開發案，包括中科三期、四期、國光石化在環評審查時開始注重健康風險評估，而且幾乎成為環評過與不過最重要關鍵。而多數重大開發案做成的結論都是「可接受風險」，但當地民眾卻「無法接受」。本文專訪台灣大學公衛學院副教授吳焜裕談健康風險評估。究竟健康風險評估是什麼？目的為何？該怎麼做？人類以其有限的知識去預估未來的風險，科技本身又存在什麼侷限？而以這個受到侷限的科技去做環境影響評估結論，涉及風險管理，決策者又該如何考量？記者：什麼是環境健康風險、健康風險評估的意義及目的是什麼？吳：針對環境汙染物，人接觸後對健康產生危害，這種危害本身就是一種風險。以現有的科學證據與數字做科學性的評估算出風險機會有多大，如果風險高，要採取什麼預防措施保護民眾，這就是健康風險評估的意義跟目的。記者：中科三期在2006年環評審查時，第一次有開發案做成應做健康風險評估的要求。國際上最早的發展為何？

「你有3分鐘」。中科三期專案小組主席、成功大學教授李俊璋，在2010年8月25日中科三期環評專案小組審查時，請后里鴨農許金水發言。 「我的意見有效啊沒效，是叫我們來旁聽嗎？通知我們就是要讓我們進來聽，看你們委員有沒有實在做，叫警察把我們顧著不給我們進來。」延續會議 民眾無法進場參與環保署創設「延續會議」，第一次會議讓民眾表達意見，如果會沒開完，下次會議就變成「延續會議」，不讓民眾進場。而即使開放民眾發言，但被限制只能發言3分鐘，民眾許多意見無法完整呈現。說出來的意見也很少被積極處理。許金水說：「我的意見是牛稠坑溝從四、五年前說到現在，結果都沒去處理，稻子有沒有汙染你們環保署都不知道？」李俊璋回答：「牛稠坑溝都處理也有做土壤及地下水檢查，全都符合標準，都通過標準就對了。」而即使許金水的話還沒說完，意見也沒有被回答，李俊璋接著說：「你的時間到了，你的意見我們有聽到，我們會去做判斷。」

陽光穿過兩旁的柳丁樹，陳顯茂跟太太兩個人拿著採收籃，手拉發動農機車引擎，俐落地跳上車。農機車穿過村莊蜿延而上，巨大的引擎聲轟轟作響。柳丁，是台南市東山區嶺南里最重要的作物，全里900多人多數都靠種柳丁為生。柳丁價格從每斤16元到現在不到5元，村民還是守著這片故鄉的柳丁園。「我們柳丁第一香味較濃，第二果肉結實，第三甜度高，對面的山我們叫土地公山，石灰質夠，土質適合種柳丁。」台南市東山區嶺南里里長陳顯茂，40年前師專畢業後，在教書之餘開始幫忙家裏種柳丁。同樣也是小學老師的太太洪龍鳳，因為愛上這遍柳丁園，成為東山區嶺南里的媳婦。環評通過 村民不知情一個與世無爭的小村莊，民國90年台南縣政府悄悄通過環評案，要蓋一座9公頃的永揚垃圾掩埋場。環評第一階段審查不需要舉行說明會，環評通過了村民還不知情，直到92年消息曝光後，村民擔心垃圾場汙染灌溉用水、烏山頭水庫，組成自救會站出來反對，經過了8年，抗爭還沒

依環境影響評估法第4條規定，環境影響評估應審查範圍包括：生活、自然、社會、經濟、文化、生態等環境影響，但實際上環評委員會對汙染排放以外的開發影響卻較少評估。謝家梨園一紙公文變塵土后里謝家的梨園已傳了4代，中科三期要興建聯外道路，8成梨園全部被徵收，每顆樹才賠償3850元。如今梨園已被挖得面目全非，怪手整地，只見灰濛濛的塵土。「從這個圍籬過去原本是種植高接梨，大約一甲地，現在只剩下住家旁這個狹長面積可以種植」，梨園主人謝龍雄的媳婦王婉盈站在工地圍籬外眺望，想著過去圍籬內梨樹豐收的景象。土地被徵收 嘆一生心血都白費70多歲的謝龍雄，年輕時從南投名間買樹苗回到家鄉種植，許多梨樹都已超過50年。花苞從日本進口，用的都是高級的進口肥料，辛苦呵護的梨園突然一紙公文要被徵收，謝龍雄覺得這一生的心血都白費了。年末，天氣有些冷，謝龍雄走進只剩狹小空間的果園，「突然說要徵收我的土地，心裏很難受，農民是靠水果生

新北市警察局規劃將板橋江翠派出所遷建至附近的石雕公園內，移走107棵老樹，當地居民及綠黨等環保團體因為不希望板橋稀少的公園綠地變水泥建築，積極連署反對，希望能夠搶救老樹；沒想到新北市升格的前一天，政府竟然未經附近居民同意，就建商趁晚上將老樹通通移除，警方還約談聲援社區民眾護樹的雙和護樹聯盟成員潘翰疆，準備以違反《集會遊行法》將他移送， 環保政黨「綠黨」等民間團體昨天（21日） 前往警政署聲援潘翰疆，抗議警方濫用職權公報私仇。潘翰疆無奈表示，去年12月24日，警方協同廠商來到石雕公園，用怪手推倒公園老樹48棵，他到場聲援當地居民的護樹行動，沒想到卻遇到警方舉牌警告，雖然他在警方第三次舉牌前就離開公園現場，卻被警方當成「聚眾首謀」約談。潘翰疆質疑，《集遊法》這個戒嚴時代的惡法，因為給警察太多的裁量權，已經在之前的釋憲案中被大法官宣告兩年內必須立法修正，否則就失其效力，板橋警方以《集遊法》這個已

從后里三線路轉進四月路，就是后里花農陳欽全的家，沿途香水百合、劍蘭、文心花田，點綴后里別有一番風情。65歲的陳欽全高農畢業，因為愛花退伍後回到故鄉開始種花，是后里最早種花的農民之一。花卉之鄉后里陳欽全回想，當時種花的成本相當高，第一次先種1000顆，每顆種子1元，「那時工資一天才20元」。經過40年的改良、推廣，光是香水百合，年產值就達到10億。如今后里成為花卉之鄉，是后里人經過多少年辛苦的成果。冬日早晨，天色還沒亮，陳欽全跟著兒子、採收工已經在田裏採收香水百合。香水百合美麗又有香氣，是年節最受歡迎的花卉。採收工動作俐落，分類、包紮、套袋。70多歲的阿嬤還能在這裏快樂工作，見證農業才是永續的職場。環評未考慮開發案選址2010年8月25日中科三期環評審查會上，陳欽全帶著后里鄉的文心、火鶴到會場，「文心在日本拍賣一枝日幣300，火鶴一枝200，后里農民也在爭取外滙。」他要求政府不應只支持科學園

國光石化以縮小規模為環評解套，環保署也預定於27日召開國光石化環評會議，然而國光石化對於外界提出的諸多疑點，仍不願意公開討論、辯論，政府部門也坐視默認，暴露了台灣長期在環評審議過程中民主參與的短缺。台大人權暨法理學研究中心主任顏厥安即表示，國光石化凸顯台灣民主危機。另外，環團也公布有2600多位彰化學子反對國光石化，希望政府給下一代沒有污染的環境。昨（20）日學術界人士再度召開記者會反國光石化開發，中央研究院院士陳建仁說，如果開發只為自己的好處，沒有考慮到整個環境的話，國光石化的設立將是台灣最大的環境危害之一；而台灣大學社會系副教授范雲也砲轟國光石化改名為「國恥石化」較切實。顏厥安說，「民主不是投完票就算了，更應強調的是審議式民主，讓利害關係人充分參與及討論。」不管民間有多少反對聲音，有多少知識份子對開發政策提出警訊，卻還是無法阻止少數人一意孤行。因此，顏厥安強調「反對國光石化不只是支持環

前言：1994年12月30日我國實施環境影響評估法，由環保署組成環評委員會，透過程序透明化、民眾參與，一定規模以上的開發案應於事前進行環境影響評估，以達到預防並減輕開發案破壞環境。但從中科三期、中科四期、蘇花改的案例來看，環評制度卻被質疑淪為政策背書的工具。外界甚至以「環評已死」來表達對環評制度的不信任。究竟環境影響評估制度出了什麼問題，如何才能重拾民眾對制度的信心，環評制度未來又該如何走，才能達到保護環境及人民的目的。追討程序正義剛從泥土裏翻過身的馬鈴薯，才剛張開眼就望見暖暖的陽光，大顆小顆的馬鈴薯錯落在田裏，個個被曬得晶瑩剔透。台中市后里區農民廖明田彎著腰，動作俐落將大大小小的馬鈴薯分類包裝。快過年了，豐收的馬鈴薯是農民最好的新年賀禮。馬鈴薯通常在白露後10天種下，去年夏天因颱風多雨，到了9月初才播種。過了30天澱粉質充足了就可以採收，配送到各地變成家家戶戶餐桌上的美食。