因應「零人道宰殺」上路，台灣動保議題討論再起，不撲殺就代表重視動物福利嗎？要為動物福利代言，又需具備那些條件？學者指出，過度重視犬貓地位，無感於其他動物因人類利用製造的痛苦，正是動保癥結所在。只有認知到什麼是動物福利，才能讓台灣島上的動物，真正免於痛苦、恐懼。動保：感知能力動物和人皆同  應降低及免除其痛苦台灣需要動物保護專業，首先須釐清什麼是動物福利。曾批台灣只有「貓狗人才」，沒有「動保人才」的中山大學生物科學系副教授顏聖紘表示，動物保護應基於對動物的了解，考量牠們與人類在心理與生理的需求與感受的相似程度，才能在人類對動物各種形式的利用方式中，降低及免除動物的痛苦，甚或提高其生活的品質。東芬蘭大學生物系博士賴亦德及東芬蘭大學博士生吳詩韻補充，因此所有跟人類相關，被人類利用或管理的動物，都應納入動保的範疇思考，從數量龐大的經濟動物、實驗研究教學上使用到的實驗動物、具有特殊專長與用途的工作動

十二夜條款即將廢除，一些動保團體額手稱慶，只是，迎接「零人道宰殺」（註1）時代來臨，相關配套做好了嗎？爆滿的收容所，到底是浪浪天堂還是煉獄？ 5月，新屋收容所所長簡稚澄以死來訴說台灣動物收容的困境，揭開台灣動保收容長期以來不忍卒睹的傷痕，立法院為此再啟修法。在動物福利上，我們做對了嗎？本報邀請幾位專家，就上述問題提出見解，協助讀者釐清動物保護的真諦。東芬蘭大學生物系博士賴亦德認為，「零人道宰殺」是流浪動物管理系統運作良好之後順理成章的「結果」。若以廢除「十二夜條款」為目標，有五項依現行法律就可以做到的事，只是長久未積極執行，短期內恐難解決「簡稚澄現象（註2）」。

新政府遭指因襲前朝的爭議徵收又一件，22日內政部土徵小組審查會議前，中壢龍岡路居民出面批評，龍岡路拓寬案計畫無助於解決交通，卻要造成許多居民的房子只剩一半，而且得花掉15億公帑，要求土徵小組嚴格把關。龍岡路拓寬案是「線道112計畫」中的第二期，以紓解往中壢、八德、平鎮、大西交通壅塞問題為名，要將龍慈路到龍岡路三段30巷總長0.8公里的路段，從原8~15米拓寬到30米。中壢龍岡路居民反對將路拓寬為30米，批此案合理性必要性不足，卻讓他們的房子將只剩一半。攝影：賴品瑀。 住戶不滿：看不見開發公益性、必要性但住戶李自強指出，龍岡路過了環中路後，仍是12米，且至今不見後續計畫，拓寬後將呈「兩頭窄、中間寬」的情況，根本無法解決往中壢火車站方向的交通壅塞狀況，公益性與必要性都顯不足，卻要花15億經費。當地居民表示，若桃園市府經過交通流量分析，認為將路拓寬成四線道會有助改善交通，他們也非反對到底，但抗爭

清晨，大部分人都還在睡夢中的鎖港，船員們已陸續抵達港口，穿起各自的防水裝，準備出海了。70幾歲老船長許得在的定置網，就設置在水深30米、海上不遠處，開船只要十幾分鐘就能抵達、收網，將今天的漁獲帶回來。這裡是澎湖本島馬公東南側的鎖港，據說全盛時期有1、200艘漁船，因為村民擅長捕撈鎖管（小管），因而有「鎖管港」之名，後來才演變成「鎖港」兩字。現在的鎖港定置網船有七艘，其中兩艘藍色小船屬於許得在；每艘船請四個船員，都是澎湖人，年齡在30歲左右。許得在的定置網共有四個股東，只剩許得在把出海當健身，除了夏天7、8月颱風期，老船長每天都會和船員一起出海，清晨、下午各一趟，23年來皆如此。許得在的兩個兒子，也一起幫忙，一個一起出海，負責拍賣定置網抓回來的魚；一個則是處理漁獲，負責宅配、上網賣魚，大家分工合作。活魚上岸出海不到一小時，船員把網子中的魚撈起來、用船載回來了。許多人在岸邊排成一排，大家都引頸

聯合國制定6月8日海洋日，目的是喚醒人類在海洋事務的責任，擔負起守護海洋的工作。今年5月新政府上台，行政部門也進行一波人事調整，其中漁業署由漁政基層人員出身，資歷完整的陳添壽上任，能否解決長期來民間詬病的缺乏海洋保育思維以及歐盟黃牌壓力，令人注目。本報專訪時，陳添壽提點出漁業的特性：沒有魚，就沒有漁民；漁民生計與資源息息相關，漁民應比任何團體更關心資源。而漁業署為產業輔導機關，為了讓漁業永續發展，將鎖定海洋漁業資源養護為施政重點。他首度指出河川溪流保育與海洋的關係，並表示將積極協助白海豚野生動物重要棲息環境公告；對於3浬禁用流刺網，則尋求社會共識，並協助相關的退場機制。「吃利息」的產業  漁法需節制漁業永續是糧食安全不可或缺的一環，人類的文明都在海洋周邊，海洋穩定了，陸地才能穩定，大氣圈才能穩定，生活才會好。20年來，由於全球漁業資源持續下降、資源不夠，漁業規模跟著縮減，台灣漁船即減少1萬

多少爭議開發，讓被迫離開家園的居民流下悲傷淚水，環署打算以「社會影響評估技術規範」補強環評制度，讓當地生活方式、原民傳統領域與慣習，都能在環評中得到更多關注，涉及眾多居民遷移的案子也可能得到更細緻的討論。環保署長李應元上任便曾表示，選擇環境律師詹順貴擔任副手，為的就是要大力整頓環評制度，如今到任滿月，環署在21日舉辦「環境影響評估改革方案」座談會，邀請數十各環保團體代表討論。李應元表示，預計還會再辦兩場以上，也會到中南部舉辦。民間對於先前詹順貴拋出將環評調查由開發單位轉為政府出面委託、與環評前由環評小組到現地現勘與收集資料、當地民意等想法，大多表示相當支持與期待，但除此之外，更提出環評委員組成、環評結論稽查、陳年老案如何處理等觀察。「社會影響評估」關注人民生活  補強環評制度詹順貴表示，環評法是20多年前從美國引進，運作至今累積不少經驗，已是檢討並且展開配套與修正的時機。詹順貴表示，打算在

「沒有說一定不蓋了，但是我們要在徵收之前先環評。」民間團體21日上午才開記者會要環署出面要求桃園航空城先做環評再開始區段徵收，下午就得到環保署副署長詹順貴回應，表示環署將要發函民航局要求蛋黃區環評。21日在環署「環境影響評估改革方案」座談會中，面對環團的詢問，詹順貴對此案明確表態。面對桃機徵收土地爭議，環保署副署長詹順貴表示會要求開發前先做環評。本報資料照。攝影：陳文姿。詹順貴表示，10日已向總統蔡英文、行政院長林全報告此事，並且獲得支持，也已與桃園市長鄭文燦與交通部賀陳旦溝通過，因此環署將要求航空城先做環評再做徵收。民間團體先前向環署送交公民告知書，要環署出面要求航空城進行環評，當時協助的即是詹順貴的元貞法律事務所，民間提出見解，若土地已經徵收、房子拆了、人迫遷了才開始做環評，對環境的「實害」早就造成，這時才說要做環評已無法達到環評的預防功能了。

「都要走到徵收了，為何航空城還不用環評？」桃園機場因暴雨發生淹水遭到檢討，台中、高雄市府也紛紛爭取，將桃機運量分流到清泉崗與小港機場，但在此變數下，航空城第三跑道的擴建計畫，卻仍展開徵收程序，讓民間團體大問政府，怎能在整體政策未定、未做環評的狀況下急著動作。「航空城是個不對的計畫，既然台中高雄想要搶運量，何不分流？」反迫遷聯盟成員水尾里住戶蔡梅芬這麼問。民間團體重申，桃機第三跑道的選址大有問題，除了環境衝擊、飛航安全，更面臨大家現在很關心的淹水問題。然在沒有環評的狀況下就開始徵收，把房子拆了、居民迫遷才開始環評，實在違反了環評的「預防」原則。民間團體重申，桃機第三跑道的選址大有問題，徵收前應先環評。攝影：賴品瑀。需墊高3公尺 第三跑道預定地有淹水風險桃機因為極端暴雨而淹水，也讓將填平數十口埤塘的航空城計畫的選址再遭質疑。蔡梅芬指出，日前民航局在宏竹里開說明會時，指出第三跑道北邊地勢較低，需

台灣有高達六成五的國土面積屬原民土地，然主管機關原民會未來的施政規劃卻僅有兩項與土地轉型正義相關。昨（20日）原民會主委夷將・拔路兒至內政委員會就「105（截至5月）施政重要成果」及「未來施政重點」進行第一次業務報告，便遭立委批評土地議題於原民政策所佔比例偏低，看不到革新拓展面向。第一部分施政成果說明12點工作，只有第十點「健全原住民保留地開發與管理機制，保障原住民族土地權益」與轉型土地正義相關；而第二部分施政重點則羅列八項施政重點，同樣僅有第五項「創造有利於原住民族之產經環境，促進經濟發展」、第七項「擬定原住民族特定區域計劃，提升土地使用合理性」涉及原民土地，夷將・拔路兒強調，因應蔡英文總統九項原住民政策具體主張，延伸出62個工作項目，將全力落實。原民傳統領域佔台灣國土面積達六成五，然原民會施政重點卻僅有兩項與土地轉型有關。圖為台東比西里岸部落空拍圖。圖片來源： 印象東海岸。

去年蘇迪勒颱風引發濁水問題，北市長柯文哲提「翡翠水庫專管」計畫，南勢溪濁度飆高時可改從翡翠水庫下游取水，經費高達20億元。20日北市府舉行「北部五大河系－防洪及水資源利用」論壇時，柯文哲再度呼籲中央、新北共同解決經費、用地與環評等問題。翡翠專管花20億是否只為避免三天停水？北水處長陳錦祥回應，去年濁水超過200度的天數達63天，僅蘇迪勒加藥處理就要3000多萬元。未來，短延時強降雨已成常態，濁水問題只會更多，設立專管一定划算。南勢溪與北勢溪的交會處。現有取水口在兩溪交會後取水，當南勢溪濁度飆高時，將取到高濁度原水。攝影：陳文姿。20億從哪裡來？ 柯文哲望中央補助大台北地區75%的水源來自南勢溪，但南勢溪自去年蘇迪勒颱風過後，原水濁度數度飆高影響供水。北水處打算在翡翠水庫下游設置長度2.5公里的翡翠專管，當南勢溪濁度過高時，就可改用翡翠水庫較低濁度的原水。初估經費約20億元。柯文哲表示，雖然

國內廢棄物管理失序，污染事件層出不窮，修正管制法源持續進行。20日，社福衛環委員會完成《廢清法》修正草案審查，不需再經過黨團協商。此次修法重點，罰金上限多獲大幅提高，但管理事權統一回環保署未有進展，暫時維持原狀。立委蘇治芬與眾委員討論法案中。攝影：賴品瑀。雖然環署推動《廢清法》與《資源回收再利用法》二法合一成《廢棄物減量及循環利用法》，但十多年來仍未完成，因此先以修正《廢清法》部分條文來救急，要解決目前已經相當嚴重的管理失序問題，提出修正草案的委員包括了林淑芬、蘇治芬、劉建國。陳曼麗也對其中的第28條提出修正動議。罰則上限大幅提高大致來說，林淑芬版草案著重解決目前常見廢棄物假產品、資源之名，以再利用名義逃避廢清法管轄，且管理權分散各部會，有多頭馬車、疊床架屋的問題，其修法重視明確定義廢棄物與統整強化廢棄物管理的計畫；蘇治芬則是因縣市間的垃圾大戰，指出是由於事業廢棄物搶佔一般廢棄物處理設施所

2014年紀錄片電影《十二夜》揭露了流浪狗在公立收容所內的處境，改變民眾對流浪動物的態度，甚至促成2015年立法修訂《動物保護法》，廢除公立收容所對收容動物進行安樂死的「十二夜條款」，並定於二年後，也就是2017年2月實施。不過動保團體卻發現，動保法的修訂讓收容所不再大量撲殺，但是相關配套措施缺乏下，街頭棄養以及被捕入收容所的流浪動物並未減少，反而將壓力轉嫁到基層工作人員和所內動物的收容品質上，此外更引發流浪動物和野生動物保育間的衝突。《十二夜》導演Raye 17日在高雄市動保處舉辦的講座中表示，政府雖然訂定零安樂政策，但相關資源卻沒有到位，流浪動物的源頭問題未解決，最後受苦的還是這些被棄養的狗貓，還有第一線工作人員。「在這樣的情況下，我是支持要進行人道處理的。」公立收容所高認養率的真相過去公立收容所用「十二夜條款」來控制所內的收容數量，也就是公告12天後未被領養的收容動物將進行安樂死，在