能源轉型

位於新北石門的台電核一廠1號機運轉執照於今（5）日到期，這是是台灣首座運轉、也是首座走入除役階段的核能發電機組。台電說明，1號機與2號機裝置容量皆為63.6萬瓩（636MW），分別於1978年12月與1979年7月商轉，運轉執照則分別於2018年12月5日及2019年7月15日屆期。核一廠1號機累積發電量約1,625億度，2號機累積發電量約1,754億度，兩部機組累積發電量共達約3,380億度。核一廠1號機運轉執照40年有效期間屆滿，次日起就進入除役階段，機組依法正式停止運轉；不過，在此之前，1號機因燃料組件把手鬆脫，自2014年12月實質停機至今已近4年。（2號機因2017年6月廠內電塔倒塌，燃料池空間不足，也已停機至今。）台電依照《核子反應器設施管制法》，已在核一廠永久停止運轉前三年向原能會提出除役申請，核一廠1號機目前的除役計畫已於2017年6月28日通過原能會審查，正在環保署環評審

法國總理菲利普4日宣布，原訂明年1月1日起調高燃料稅的措施已決定暫緩六個月，設法藉此平息「黃背心」示威抗議浪潮。馬克宏政府原先計劃自明年1月起調高汽油與柴油燃料稅，每公升分別加稅2.9歐分和6.5歐分，一部分原因是協助抑制碳排量。但這項政策引發民怨，過去數周來抗議人士在法國各地遊街示威，凝聚成一股方興未艾的「黃背心」示威潮。這波示威潮愈演愈烈，已轉變成對工資停滯、民眾購買力下滑、乃至於對馬克宏本人不滿的大規模抗議。批評者指稱，馬克宏的政策被視為偏袒富人，調漲燃料稅可能是使民眾忍無可忍的最後一根稻草。

時代力量黨團4日提出「放射性廢棄物管理條例」草案，內包括設立行政院轄下獨立機關「核廢管理委員會」，成立「放射性廢棄物選址委員會」，以及由候選場址半徑30公里人民公投准否場址劃設等。立委黃國昌批評，台電先前規劃投入將近800億元的經費，要建置一個核廢料集中管理的貯存場，並且把全台灣都納入選址地點，但現在台電的方案確定無法如期完成，若是不設法面對，未來核廢料就會繼續擱置在蘭嶼以及即將除役的核一廠、核二廠、核三廠。黃國昌補充，核廢料最終處置需要尋找能夠放置數萬年以上的貯存場址，該草案參照美國核能未來規劃藍帶委員會的建議，希望能尋找一個地質、環境適合的場址先行集中核廢料，並進行為期數十年的中期貯存，同時繼續尋找最終處置的方案。 　 他認為，針對選址程序，第一階段潛在場址遴選將偏重專業性考量，尋找地質條件符合、不影響環境正義及世代正義的前提下，向地方民眾說明集中式的貯存安全；完成初選程序後將找出十個

高等教育在一個國家的發展上有著不可或缺的角色，大學所擁有的資源是讓社會進步的能量，使產業能夠提升、人民素養能夠提高。也因此，學校應對於如何使用其資金與資源負責，保障社會有好的未來。在氣候變遷大敵當前的狀況下，學校有義務成為社會的先驅，帶頭來面對氣候變遷問題。而其中一種方式便是減少對於化石燃料產業的投資與連結，不再給他們資源避免他們繼續排碳。這樣的連結可以是以各種方式，像是研究上的合作、企業開放實習、組織捐款，又或者學校資金的投入等等。以校之名拒絕化石燃料產業大學可以從不同面向來切斷與化石燃料產業的連結，在國際上常用的方式便是以校園撤資的方式。因為每所學校都有校務基金，來源可能是捐款、校務收入、學費等等，被運用於不同校務需求，而投資也會被包括在其中。這筆資金通常會是由基金管理委員會掌控，也會向校方報告基金狀況。校園撤資的目標即是轉變這筆資金的流向，不再投資化石燃料產業。這可以是個階段性的過程

核三延役議題延燒新北，新北市府發言人張其強表示，核二廠已超過申請延役的期限，延役問題已不存在，相信中央也不會公然違法，經濟部必須要認真看待核廢料問題，核廢料一旦出事，嚴重性是遠遠超過核電廠，新北絕不允許核廢料永存新北。核一、核二和核四分別位於新北市的石門、萬里、貢寮等地，目前核一廠除役計畫已提報原能會，核二廠則超過延役年限，除非修訂「核子反應器設施管制法」，核一、核二才有機會補提。由於公投廢除非核家園，截至目前僅核三符合延役資格，但民進黨籍的屏東立委蘇震清卻質疑新北市朱立倫、侯友宜前後任市長都不願同意核廢料乾儲通過，要新北別那麼自私。

以核養綠公投獲支持後，核能如果延役，風電商擔心離岸風電後續第三階段「區段開發」時程會受影響，但經濟部昨保證，綠能推動會持續，區段開發會照走，後續還有5GW要釋放，預計明年公告招商，考慮參加開發同樣要負擔國產化任務。國內政策採「示範獎勵」、「潛力場址」、「區段開發」三階段進行，前兩階段已有5.5GW出爐。會不會因為盤點國內能源政策，讓第三階段區段開發進度延宕？經濟部能源局局長林全能強調，綠能會持續推動，且台灣有減碳壓力，因此離岸風電照規則走不會停止。他說，原定2026年起併聯的第三階段區段開發，預計每年1GW目標。以離岸風電整體開發目標10.5GW來說，扣除遴選與競標容量5.5GW，還有約5GW。會以已通過環評者為優先，競標制也一定會使用。

法國抗議燃料稅上漲的「黃背心」運動，連續三個週末在全國各地舉行大規模的街頭示威，在巴黎更演變成大暴動，為數眾多的示威者在街頭縱火焚車、洗劫商品，還在地標凱旋門塗鴉，與鎮暴警察發生激烈衝突，過程中有412人被捕，133人受傷，其中23人都是執法人員。 一日三度登場的「黃背心運動」，讓花都巴黎變得有如戰場一般，六棟建築著火、112輛汽車遭焚毀，示威者打破商店櫥窗洗劫商品，甚至攻佔有國家門面象徵的凱旋門，破壞象徵共和國的瑪麗安娜雕像，並在牆面留下各種標語。 總統馬克宏結束G20二十國集團峰會，2日從阿根廷返國後，於當天召開了內閣緊急會議，會中不排除以國家緊急狀況應付當前的亂象，但還是決定要先與反政府示威者對話溝通。另一方面，他也以邁向低碳經濟為由，堅持調漲燃料稅，並以降低失業率為由，堅持取消富人稅。 連續三個星期的「黑色星期六」，民調顯示儘管場面搞得如此失控，仍有三分之二的法國人支持黃背心

台灣第一座核電機組，核一廠一號機運轉執照，將在12月5日屆滿除役，台電表示需花25年才能完成建物拆除和土地復原。不過，核一廠除役環評仍在審查中，加上新北市府遲遲未核發「水保」完工證明，除役時程大受影響。原能會核能管制處副處長李綺思也說明除役所需時間：「前面八年的除役過渡階段、中間12年的除役拆廠階段，還有後續三年的這個環境監測階段，以及最後兩年的復原階段，總共25年。」 核一廠1號機於1978年12月6日商轉，依規定只能運轉40年，2015年台電就提出除役計劃，2013年就建置好乾式貯存設施，不過新北市府五年來，遲遲未核發水保完工證明。根據環保團體估算，每座核電廠，除役需花1400億，加上核廢料貯存方案，3座電廠除役總費用高達6200億，但核後端基金，恐短缺近3000億。台電對此低調表示，金額仍在估算。另外乾式貯存場，規劃「先露天再室內」，環團對此表示質疑，認為核廢料每次移動都是風險。

限煤減排是此次聯合國氣候變化會議的焦點。但弔詭的是會議地點竟然是產煤區卡托維茲（Katowice），場地的供暖又是來自附近的燃煤發電廠，甚至有煤企成為會議贊助商，難怪有環保人士質疑，東道國波蘭打出「公平過渡」的旗號，實際是永續化石能源業的幌子。 已是第三次成為聯合國氣候會議主辦方的波蘭，迄今仍是高度依賴化石燃料，尤其是煤炭，支撐全國80電力供應，煤炭業更是當地大僱主。以卡托維茲為例，雖然當局宣稱該市正「邁向綠色城市」，但現實是當地的電廠仍不斷噴出黑煙，民眾依賴廣泛燃燒價廉但劣質的煤炭取暖過冬。 在飯碗和環保之間，波蘭的立場不言而喻，能源部上周宣布會開採新的煤礦，預計煤炭到2030年在全國能源佔比仍會高達60%。

編按：11月上旬，台灣環境資訊協會舉辦「2018兩岸媒體交流」活動，邀請中國媒體記者來台，以「台灣小而美的綠色經濟」為主軸，一路探訪台灣地方創生、循環經濟及公民電廠，領略台灣民間豐沛的環保能量。本系列文章，邀請中國媒體記者，以中國、媒體人的視角，來看台灣小而美的綠色經濟案例，對照兩岸能源、減廢、在地發展的異同。綠色經濟，公民電力（5）【行程流水帳】今天拜訪的三家單位都有點意思。第一家「一人一千瓦」，第二家「陽光伏特家」都是公民電廠。第三家「小智研發」，運用設計力量賦予垃圾新生，腦洞大開創新改變生活。和前幾天參訪單位不同，今天的三家單位據我所知在內地尚無類似項目，所以聽起來特別新鮮有趣，感觸頗多。「一人一千瓦」是經營太陽能屋頂項目的社會企業。一個人投資十萬元台幣（折合人民幣兩萬元）就可以成為項目股東，通過架設屋頂太陽能小型發電站，賣電給台電公司獲取收益。可是這家企業最打動我的地方不是它的節能

我國能源配比在公投後面臨重新調整，經濟部正在重新盤點中。不過，這次公投並未要求減少綠能，因此能源局定調，再生能源仍維持20%。離岸風電第三階段的區段開發也不受影響，將2019年初公告相關機制。離岸風電發展分「示範獎勵」、「潛力場址」、「區段開發」三階段。目前進行至第二階段的5.5GW均已核配完成，預計2025年以前商轉。第三階段「區段開發」規劃的是2025年以後的離岸風場，容量5GW左右，將採競標制。2025非核家園原訂2025年再生能源占比20%。但受到第七案公投要求以平均每年至少降低1%的方式逐年降低火力發電，加上第16案公投刪除電業法2025非核家園的時間限制，經濟部正重新盤點能源供需、預計2個月內提出新的能源配比。不過，針對再生能源部分，經濟部長沈榮津今（3）指出，綠能是國際趨勢，廠商也會被要求使用綠電，仍會盡力推動綠能。能源局局長林全能也說明，公投並未要求刪減綠能，《溫室氣體減量

經濟部29日預告2019年度再生能源躉購費率，大砍離岸風電收購費率達12.71%。由於台灣的供應鏈還在建置中，初期成本貴，離岸風電開發商不滿因肩負產業鏈本土化任務，必須在台採購組件而增加的成本被低估，紛紛表示願攤開真實成本數據和政府再作溝通，盼經濟部提高費率。公投案影響政策？ 能源局：離岸風電政策不變這次躉購費率大幅調降，除了離岸風電商發表聯合聲明，指費率草案由每度5.8498元降到5.1060元「無法接受」並質疑政策「急轉彎」，部分人士也解讀為公投案後的非核家園政策鬆動。雲林科技大學科技法律研究所所長、躉購費率審定會委員蔡岳勳說明，長達20幾年的投資，報酬率很重要，但政策穩定更重要。政策要趕快定調，讓大家恢復信心。他也分析，公投顯示民眾對能源轉型的不信任，起因對政策的不了解與過多的錯誤流言，例如「八國聯軍」（指投資離岸風機的外商）是詐騙集團、風機不會轉等，政府與廠商都應出面導正。