環評

面對幾乎已成「癌症村」的彰化二林大城地區，想要追求「繁榮」、「就業」、「宜居」，經濟部提出將台糖農地改為工業區，來作為「大城鄉經濟振興方案」，希望以解決人口外移、老化嚴重、發展遲緩等狀況，但也將讓該地區的空氣污染與水資源分配再受衝擊。對此，讓在地民間團體相當不滿，但在「退回！退回！」的呼聲中，29日環保署專案小組的第三次初審做出「通過或進二階」兩案併呈的建議，送往大會作最後確認。此案預定地位於大城鄉台糖永安農場，開發總面積約有25.61公頃，號稱將引進低耗能、低用水的地方產業，預計創作出1900個就業機會，其中約80名為非專業性勞力的工作，如清潔人員、植栽維護等。但對關心環境與公衛在地民間團體來說，此開發案將使空氣污染、用水，甚至農地安全、地層下陷等都再造成衝擊。彰化工業區已密佈 尚未駐滿又再設 無必要性彰化環盟成員吳麗惠質疑，彰化為何要從農業大縣轉為工業縣？她指出，小小一個二林鎮居然要有

環保署環評專案小組29日進行「統一夢世界園區」開發案第三次初審，基於內政部10月所公告的「全國區域計畫」中，該區劃於一級環境敏感水庫集水區，因此環評委員做出應該進二階環評從嚴審查的建議，將送環評大會審查。此案預定地位於台南市玉井地區玉峰堰自來水水質水量保護區，且計畫面積高達152.0129公頃，號稱全台最大遊樂園。籌畫長達20年，但4年前送審後多次申請延長補件期限，直到今年才又開始送件。從目前的計畫來看，除了遊樂區部分會有小型機械與大地冒險野外健身等設施，更有219平方公尺的面積將是三到五層樓的國際觀光旅館、休閒度假旅館、青年旅館、企業休閒中心各種等級的9棟旅館，合計1801個房間。這是「全國區域計畫」10月17日公告實施的一個多月後，第一次有環評會議依此來進行討論。此案位於曾文水庫的集水區，屬於第1級環境敏感區，當中的水資源將作為家用與公共給水用。雖然統一企業在會中表示，其不屬於子法中規

在能源局副局長王運銘的督軍之下，我國離岸式風電計畫再通過環評，將在竹南近海展開示範區工程。反觀陸域風機則在幾近飽和的狀況下，英華威公司企圖向生態敏感與人口密度較高處擴展，卻引發各種爭議與衝突。27日環保署進行第250次環評大會，關於風力發電的開發案有三案之多。其中，中威公司的「台中大安大甲區風機計畫」環境差異分析，與海洋風力發電公司的「竹南離岸式風電計畫」獲得通過，漢威公司在彰化海岸的福興芳苑兩鄉的風力發電廠興建計畫，則確定必須進入二階環評。能源局重要計畫 竹南離岸風機將成示範區竹南離岸式風力發電計畫，由海洋風力發電公司計畫在苗栗縣竹南鎮龍鳳漁港近海離岸約5公里範圍，設置風力發電離岸系統。此系統共計將有36座機組，與一座海氣象觀測塔。總面積10.3平方公里，佈置水深約15~30公尺，總裝置容量將有129.6MW，另有海底電纜設施3~4條與陸上輸配電設施。此案曾於10月底進行專案小組初審會議

位在墾丁國家公園的後灣京棧飯店開發案，環評由中央環保署審查有條件通過，環境差異分析報告卻下放屏東縣政府進行審查。環保團體昨批評環保署「放水」、也傷害國家公園；環團並發起「守護後灣陸蟹」連署，要求京棧另覓替代方案、墾丁國家公園管理處需負起保育責任。環保聯盟屏東分會理事長洪輝祥表示，墾丁陸蟹有7科、39種，全球最具多樣性，而後灣又占了5科、21種。京棧所在地正是陸蟹棲息地，也是唯一未被道路切割的棲地。環保署環評有條件通過的條件之一是如果發現陸蟹洞穴少一半就得停止開發或營運，環差初審後也加註凶猛圓軸蟹母蟹下海產卵數量少了一半，就得停止開發或營運。洪輝祥痛批：「這樣的環評是大風險，已預見必對生態造成衝擊，把物種多樣性架構在實驗性質，是物種、財團雙輸！」環保署綜計處處長葉俊宏表示，京棧環評案當時交由環署審查，是因認為對國家公園具有管轄權，但內政部依照《觀光發展條例》認定核准發照的單位才是目的事業主管

墾丁悠活麗緻渡假村14日於屏縣環保局進行環境影響評估第3次初審會議，會後決議下次將進入環境影響評估大會決定未來能否繼續營運，但環團質疑整個過程有瑕疵，氣得到屏東地檢署控告縣長曹啟鴻瀆職。悠活董事長曾忠信一早親自列席，也將日前評審委員質疑部分做出承諾，將在3年內達到汙水零排放要求，對萬里桐潮間帶進行遊客總量管制，還包括交通接駁、廢棄物預防等說明對策，期降低旅館對環境可能造成影響。屏東縣環境保護聯盟理事長洪輝祥卻說，悠活承諾整整晚14年，更懷疑，為何評審委員沒有海域及珊瑚專家？要求業者先停業，並提供沒有汙染海域及影響萬里桐海洋生態證明，再依照環評法「對環境生態有重大影響之虞」，進入第2階段環評。經雙方表述意見後，評審委員們做出進入環境影響評估大會決議，這讓環團聽聞後大為光火，下午便擬妥狀紙、控告曹啟鴻瀆職。

墾丁悠活麗緻渡假村未經環評營運14年後補做環評，經過屏東縣政府環評3次初審會，昨（14日）通過審查，即將進入環評大會最後確認。對於外界質疑萬里桐珊瑚礁覆蓋率降低，悠活公司認為是氣候變遷和全球暖化所造成。應環評未環評營運14年位於墾丁萬里桐村的悠活渡假村，佔地約1.5公頃、410個房間、最大住宿量1100人；1995~1997年間以興建集合住宅的建照，興建6區旅館，並取得6區建築及使用執照；並於1999年以合法的集合住宅使用執照違法經營旅館，違反了「建築法」、「國家公園法」及「發展觀光條例」相關規定。今年4月，內政部墾丁國家公園管理處，轉送悠活渡假村環評影響說明書申請環評，才讓環保署發現竟未經環評就營業14年，而轉請墾管處勒令全區停業。未經環評、營運14年後的悠活飯店所在地萬里桐，自然樣貌又如何？依照中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫〈海岸開發對珊瑚礁生態系的影響：國內外案例與綜合分析

環保署環評大會13日審查「后里第二淨水場」開發案（註），因發現三義活動斷層通過場址，環評委員認為一旦發生地震導致淨水場破裂，將影響台中地區供水、后里地區淹水，這些風險都不只是將場址略避開斷層就能令人放心。最後環評大會接受今年10月6日第六次環評專案小組建議，否決開發案。未來自來水公司如認為還必要開發，可選其他區位另提新案。台灣是個斷層多的地區，但關於供水設施位於斷層帶的風險，過去較少受到重視，這個審查結論有助於突顯其重要性。后里第二淨水場開發案，是為了引入經濟部水利署「大安大甲溪水源聯合運用」計畫水源，由於大安大甲案附近有包括車籠埔斷層等多個活動斷層，開發必要性、區位適宜性一再受質疑。淨水場開發案同樣面臨位處斷層帶的疑慮。本案自2010年9月29日以來歷經6次專案小組審查，曾於2013年3月22日專案小組決議不予開發，但之後2013年5月1日環評大會翻案退回專案小組做第六次小組審查(本次)

環保署環評大會13日審查「后里第二淨水場」開發計畫，決議維持環評小組建議「本案規劃場址以不開發作為淨水場為宜」。此案開發緣起，是為了滿足台中地區民國110年公共用水需求，經濟部水利署在民國96年研提，並配合水利署大安大甲溪水源輸水工程，希望建構出台中地區第3套供水系統，作為自來水備援系統，穩定大台中供水。由於開發計畫位於后里車站東南側，面積約33公頃，但範圍分布在三義分支斷層兩側，其變形帶推估有100公尺。台水公司13日提出因應退縮對策：主張將水池構造物在斷層上下盤退縮100公尺，滯洪池及貯留池退縮50公尺，並加強耐震設計。對此對策，環評委員強調，斷層不是一條線而是一個帶，政府不該帶頭在有斷層作用疑慮的地方蓋淨水場。

屏東縣環保局14日將進行悠活渡假村第3次環評初審。屏東縣環境保護聯盟13日說，悠活須先停業，並依環評法進二階環評審查。屏東縣環境保護聯盟指出，經長期研究萬里桐海域學者陳昭倫、趙世良、邵廣昭等人研究都認為，悠活渡假村對萬里桐海域的珊瑚、海參及海洋生物有衝擊。飯店業者如果要否認其污染行為，應提供14年來實證研究報告給環評審查。屏東縣環境保護聯盟要求，悠活須先停止營業，並提出證明沒有污染海域、影響萬里桐珊瑚、海洋生態資料，後依環評法「對環境生態有重大影響之虞」，進入二階環評審查。

屏東後灣京棧大飯店預定地，位於墾丁國家公園園區內，經過數十年自然演替以及國家公園保育成效，不但擠身恆春半島重要陸蟹棲息環境，最近還出現梅花鹿！只是飯店開發的壓力並未稍歇。經過4年後，業者提出環境影響差異分析報告，昨（12）日進入屏東縣政府環評初審，也讓國家公園核心價值備受挑戰。非關保護區　一般旅館由縣市政府進行環評墾丁國家公園飯店開發案不斷，喧騰一時的悠活渡假村一案，造成幾任國家公園處長、副處長以及相關人員遭受懲處。因悠活案影響，政務委員楊秋興7月召開的協調會議，議決應依據「發展觀光條例」，悠活屬於一般旅館，因此目的事業主管機關為屏東縣政府，環評也由屏東縣政府進行；環保署並據此作成通則，未來皆以「開發行為所由成立之專業法規」作為認定目的事業主管機關的根據，對於已經完成環評，開發計畫進行變更的審查，也適用此原則。京棧大飯店開發已於2009年12月有條件通過，完成環評審查，目前尚未有陸蟹保育與

中國環保部7日公開處罰一批環評機構及環評技術人員，其中，擬取消8家環評機構資質；26家環評機構被限期整改和警告；58名環評技術人員分別予以註銷環評工程師登記、撤銷環評崗位證書和通報批評。環保部稱，目前一些環評機構疏於管理，把關不嚴，環評文件編制品質較差，甚至弄虛作假；有些環評機構借用外單位人員作為環評專職人員，超越資質範圍從業，甚至出借資質。根據環保部7日公開處罰通報，山西運環環境管理諮詢有限公司、梅州市環境科學研究所、河北潔慧環保科技有限公司、重慶市南川區環境科學研究所、重慶市潤穀環保科技發展有限公司、蘇州高新區蘇新環境科研技術中心、玉林市環保科學研究所、青島大學8家環評機構在資質申請中涉嫌隱瞞有關情況、提供虛假材料，借用外單位人員作為環評專職技術人員，以欺騙手段取得資質，或超越評價範圍提供環評技術服務，環保部擬取消這8家環評機構環評資質。因在抽查中隱瞞有關情況、提供虛假人員材料，或環評

南海主權爭端迭起，海巡署委由交通部國工局，在南沙太平島西南角新建碼頭及整修機場跑道，但耗資33億元的重大工程案，卻不須經環評審查；國工局說，工程不破壞當地生態，但也坦言水域浚挖，確實須剷除局部珊瑚礁岩。環保署解釋，依法興建港口、填海造陸等皆須環評，太平島新建「碼頭」，不在環評規範之列。學者認為，這是環評法設計的問題。南沙太平島是我國管有最南端領土，7年前國防部在島上蓋機場，當時也未經環評，跑道直接切穿島東西兩側，砍除大面積樹木，引發爭議。因太平島具有珊瑚礁和綠蠵龜等豐富生態，開發勢必造成棲地流失。曾在太平島做生態研究的學者皆表示，即便未做環評也應審慎評估並提出生態補償。國工局指出，目前大噸位運補艦、巡防艦無法停靠太平島，須靠人力接駁；新建碼頭涵蓋210公尺長聯絡道、320公尺碼頭主體、曳船道等設備，完工可停靠3000噸艦艇。明年初開工，預計2015年底完工。國工局表示，蓋碼頭須從海平面向下