環評

原著：Monti Aguirre & Patrick McCully 翻譯：吳建輝（美濃後生會成員，成大資工系三年級） 潤稿：侯志仁 出處：世界河流評論 (World Rivers Review) 十四期第六號「Two Decades of Struggle for Just Resettlement: The Story of Ita Dam」 初次望去，伊塔教堂的這對鐘塔與黃色的正牆似乎並沒有任何不當之處，但再定睛注視，便可發現有東西確實不太對勁，教堂的正牆矗立地有如一塊墓碑；而剩下的部份已被拆除了。 這墓碑似的教堂俯視著一座漫無人煙，滿布瓦礫與茂盛植被的村莊。10年前，位於巴西南部伊塔（Ita）小鎮12700名居民，因為水壩的興建而遷移。今年年底，耽擱許久、佔地14000公頃的伊塔水壩終於動工興建，落後預定時間已有8年之久。 1970年代，當官方認可的Eletrosul電力公司

在邁入二十一世紀的第一個月份，台南縣七股鄉的生態旅遊也堂堂邁入第五年，在台灣傳統農漁村普遍產銷蕭條的境況下，此尋求地方魅力產業與自然景觀、人文資源的結合，以整合式的地點消費，行銷地方名產、觀光景點，正是活絡台灣農漁村經濟活動，振興產業文化的新途徑。 在七股地方漁民與環保團體的共同努力之下，兼顧自然生態與人文產業的生態旅遊，為沒落的地方帶來曙光，成為七股再發展的契機。約莫五年前，當地漁民與環保團體在學者專家的建議下，共同提出「生態旅遊」這個在台灣相當新穎的概念，以全球性的珍稀鳥類-黑面琵鷺作為旅遊的賣點，搭配地方特色-遊潟湖行程，讓遊客體驗豐富濕地生態及傳統漁村文化。 地方環保團體（七股海岸保護協會、台南縣黑面琵鷺保育學會、台南縣野鳥學會、黑琵家族、台南市野鳥學會、台南縣市環保聯盟等）持續從事黑面琵鷺研究、編制導覽解說叢書及進行導覽解說工作。由地方漁民組成的七股海岸保護協會在長久的學習與操作

【左看】毒魚危機？漁業危機？ 環境品質文教基金會所公布的水產毒物殘留量報告，再一次衝擊體質本已不佳的台灣漁業。環保團體採取高標準指標，製造環境危機，早已是慣用的手法！問題是，這樣的環境新聞所凸顯的，到底是怎樣的危機呢？ 誠如基金會秘書長劉銘龍所言，這次調查顯示的「毒魚」來源，多數是來自大陸的走私貨。雖然環保人士倡議，嚴格取締與監控來路不明的魚貨，以保障消費者的權益，但是卻無人過問台灣為何有如此猖獗的魚貨走私呢？其實，除了養殖漁業以外，台灣的沿岸與近海漁業，由於漁場的過度濫捕，蕭條的景況已是不爭的事實。台灣漁船充當魚販到大陸沿岸買魚，回台販售的傳聞，也是公開的秘密。近年來，大陸的工業化所造成河口海域的嚴重污染，想必轉嫁到這些魚貨身上。如今爆發毒魚風暴，漁業從業人士或紛紛吞食魚肉，以示魚貨無毒，或走告官府，抗議環保團體無理，聞來實在令人鼻酸。 整個事件，與其說是消費者權益的危機，倒

1998及1999年民間發起搶救檜木林運動， 兩年來我們兩度走上街頭，四處奔走呼籲，運動期間獲得10餘萬人聯名請願，北台6位縣市長簽署支持，141位立法委員簽名贊同，農委會因而暫停了枯立倒木作業，陳水扁總統在大選前則簽署承諾：當選後，將成立「棲蘭檜木國家公園」且為「千禧紀念公園」。 2000年初，伐木營林舊勢力全國集結，由農委會官僚等主導黑箱作業，並由伐木營林派學者專家人研擬、聯署「棲蘭山國家森林生態系永續經營示範區設置計畫書」，特別強化「天然林一定要經營」、「森林一定要經營」，面積廣達12萬1千公頃，此案已於今年3月通過，經行政院會核定，預計20001年元月實施。 10月，以國、親兩黨為首的原住民立委、鄉長等行政系統的原住民強力反彈，準備抗爭國家公園的設置，至此，我們認為政府漠視原住民及民間保育初衷，糟蹋了民間希望突破過往由上到下的國家公園霸權運作模式，面對此危機，我們陸續拜會農委會、內

日期：11.10.00 Eric Davidson在他的新書GNP是不能吃的中提到：「根據GNP的定義，當我們花費越多表示經濟景況越好」。所謂的國民生產毛額(GNP，Gross National Product)是指一個國家內所生產及交易的商品及勞務的總和，是一種傳統衡量一國經濟福祇的方法。大約在過去十年內，有越來越多的經濟學者、社會學者以及觀察家們發現到此一衡量系統的缺陷。 當Davidson擔任和平工作團(Peace Corps)在薩伊的志工時，他學到了一件事－GNP不僅無法計算出一個國家的醫療、教育及福利系統，也無法指出在環境及其它生產的商品及勞務長期而全面的成本。 GNP是不能吃的這本書可以當作一種新經濟的入門書，這種新經濟就像地球日(Earth Day)創立者Gaylord Nelson所說的：「是一種完全屬於環境的附屬品」。在這種說法下，環境影響不再只是抽象的名詞，它還應該是在

期　　待 透過馬告國家公園的設立，發揚「人與自然」和諧共存的原民文化，作為逆向教育漢人尊重自然法則之最佳教育基地。 棲蘭山，因為生長著許多名為「馬告」的民生植物，於是泰雅族便稱這座山為馬告山。此一原始的林區自古為泰雅原住民族的生活領域，是各部落狩獵、採集、遊耕的場所，為原住民與大自然和諧相處的生活天地。 一座新世紀的國家公園 因此，我們建請行政院在宣布成立「馬告檜木國家公園」的同時，從正名開始，明確宣示讓原住民充分參與策劃、經營「馬告檜木國家公園」。並且具體實踐陳水扁總統與原住民所簽署的「原住民族與台灣政府新的伙伴關係」承諾。 ...藉此，台灣將建立一個保護自然生態、尊重原住民傳統文化之國家公園，將可作為21世紀台灣保育對外宣示對生物多樣性努力之指標，同時因為這是一個由下而上所推動之國家公園，正可作為全球國家公園之典範。目前位於馬告山生活圈的司馬庫斯、鎮西堡等原住民社區，已經展開自發性

不要為國家公園而國家公園 從歷史來看，台灣的國家公園體系對原住民未曾友善過。最近有關馬告國家公園的籌設，再度挑動保育人士與原住民緊張的神經。 事實上，不管從生態保育或是原住民發展的角度來看，國家公園的設置都僅能是手段，而不是目的。重要的是，國家公園的設立是否達到人與自然和諧共處的目的。...雖然最近在國家公園的議題上，我們常聽到一些像是在地居民參與的口號，但是相關的機制卻是付諸闕如。 山區那種竭澤而漁的經濟開發模式...國家、市場、宗教等現代化的力量老早就穿透了原住民部落...如今要談原住民與國家在自然資源上的共管模式，何其容易？原住民的組織主體性何在...總的來說，馬告國家公園立意雖佳，但是如果不考量以上關鍵問題，再弄一個國家公園，恐怕還是徒具形式，對生態保育以及原住民都非好事。 【右看】 生態保育與原住民共同的起點 近月來，內政部底下成立馬告國家公園諮詢委員會，...會中有不少的原

在西北持久社區組織(SCNW)著手為波特蘭東南部郊區的中低收入戶整修翻新一個15戶公寓住宅區的同時，生態上健全的社區發展只是他們夢想的開端。 SCNW為致力於提供社區居民長久且能負擔的房舍而成立。除了承辦社區發展的工作外，為了居民的長期教育及權益，SCNW還提供實踐永續生活的相關課程…位居波特蘭Johnson河集水區邊，公寓住宅區便取名為Johnson Creek Commons。為使住宅區企劃成真，SCNW與ROSE Community Development一同策劃共有地產的採購、整修翻新、管理… 除了使此多(重)家庭的住宅區少受環境衝擊外，具體改良措施使租戶省了些能源水電費…現在的窗戶較好，新暖氣像太陽一樣溫暖。孩子不會再燒傷自己的腳趾與手，電費幾乎是往年的一半。 …住宅區的整修翻新從加裝"隔熱材料"和"遮縫防雨片"開始。高效能窗戶取代老舊單片窗；壁板暖氣取代了護壁板暖氣。管理人員移

日期：2000年11月13日 德州和墨西哥之間邊境地帶，長久以來處於政治衝突之中。在分隔美國和其南鄰的Rio Grande河衝突區域裏，一個人們只能生活在陰影處的地方，希望在輔助軍隊的行動中找到喘息的空間。當美國移民局(INS)在90年代後期決定在Rio Grande河谷下游加派軍力，如此會使得沿著德州南部幾個小鎮之間很難有機會找到灌木叢藏匿。但INS並不了解，增加巡邏隊、移除地面物、建立圍欄、舖設道路、在河的四周設置明亮的照明燈等措施，不僅會造成非法移民及走私者的壓力，亦會減少兩種瀕臨絕種的生物－豹貓和獺貓－的生存機會。 這些貓科動物僅在美國西部少數區域出現。根據最近一次計算，在德州僅有少於100隻的豹貓，牠們多數棲息於Rio Grande河谷中的諸多聯邦野生物保護區內…和大多數的自然保護區或國家公園不同的是，這些土地並非屬於一塊完整的區域。如家貓般大小的獺貓，數量上甚至遠少於豹貓… 這

日期：2000年11月13日 德州和墨西哥之間邊境地帶，長久以來處於政治衝突之中。在分隔美國和其南鄰的Rio Grande河衝突區域裏，一個人們只能生活在陰影處的地方，希望在輔助軍隊的行動中找到喘息的空間。 當美國移民局(INS)在90年代後期決定在Rio Grande河谷下游加派軍力，如此會使得沿著德州南部幾個小鎮之間很難有機會找到灌木叢藏匿。但INS並不了解，增加巡邏隊、移除地面物、建立圍欄、舖設道路、在河的四周設置明亮的照明燈等措施，不僅會造成非法移民及走私者的壓力，亦會減少兩種瀕臨絕種的生物－豹貓和獺貓－的生存機會。 這些貓科動物僅在美國西部少數區域出現。根據最近一次計算，在德州僅有少於100隻的豹貓，牠們多數棲息於Rio Grande河谷中的諸多聯邦野生物保護區內…和大多數的自然保護區或國家公園不同的是，這些土地並非屬於一塊完整的區域。如家貓般大小的獺貓，數量上甚至遠少於豹貓…

王教授顯然並未了解到弟先前報告的重點，即核二廠出水口的改善，並不是為了出水口「內」的秘雕魚來設計施工，而是為了讓出水口「外」面的水溫降的較快，以符合環保署對出水口外水溫擴散快的要求而已。環保署並未要求出水口「內」的溫度要降多少，因為剛排出來的「溫」水如果沒有與外界的「冷」水相混合，溫度是不可能下降的。因此雖然的確是電廠讓魚畸形，但電廠並未違反現在的法令規定。當然台電讓秘雕魚持續存在了八年，遲遲無法改善也是事實，弟也曾提出各項可能改善的建議，但可能因為所費不貲或茲事體大，迄今尚未被考慮採納。弟提出說明的目的並非在為台電卸責，而是要澄清目前畸形魚成因調查研究的結果而已。 另王教授亦質疑水溫高魚類應會主動逃避，為何卻沒有。這主要是因為魚類對溫度的喜好與容忍程度因種類而異，偏偏就有一些如「花身雞魚」的魚類性喜高溫，而其致死溫度又高（40-41℃），所以會在36-37℃的環境還不會逃離，反而滯留在出

針對邵先生的說法，我們提出兩點事實及三個質疑： 一、 畸形魚從1993年迄今都繼續存在是一個事實。全世界約430個正在運轉的核能電廠，水溫是大家共有的問題，但是只有本國核二廠出水口附近發生畸形魚，而且存在8年以上。如果單純是水溫的因素，按台電的說法，已把出水口做了重大的工程修改，且按邵先生的報告(畸形魚原因鑑定專案計劃期末報告書p.92)已完全改善了，為何尚有畸形魚？ 二、 畸形魚的種類從原來的兩種-花身雞魚與豆仔魚，增為四種-增加了烏魚及虱目魚。邵先生文中說到，增加的這兩種畸形魚觀察到的尾數不過才2-3尾，並不嚴重。邵先生並沒有每天固定去觀察收集，而大海中之魚乃是游來游去並非在水箱中，有觀察到畸形是一個極大的警訊，不要等觀察到畸形人或惡性腫瘤或血癌再來收拾殘局就太慢了。 再者，談到產生畸形魚的原因，及誰該負起這個責任的問題： 一、 文中提到的37℃水箱畜養實驗也會產生畸形魚，我們認為這與