環評

祁連山生態環境面臨著巨大的壓力。隨著全球氣溫和人類活動的加劇，祁連山出現了嚴重的雪線上移，冰川退縮，草原退化，林木減少等現象。祁連山西段西北坡170多條冰川中，95％的冰川都在以每年平均4.9公尺的速度退縮。 如何加強祁連山生態環境保護？學者建議建成立生態保護補償機制。祁連山高海拔區氣候嚴寒，前山區乾旱少雨，自然條件惡劣，造林成活率低，封山育林期限長。根據統計，祁連山保護區森林覆蓋率每提高１個百分點，就需要增加森林面積2.7萬公頃，需要資金巨大。建議國家盡快建立生態保護補償機制，加大對生態資源管理保護資金投入。 同時，對生態區牧民進行易地搬遷或者就地轉產，實施牧民集中定居工程和轉產工程；也可以通過建立生態保護試驗示範區，在條件適宜地區探索生態保護和經濟社會協調發展的新途徑。

總統大選越來越近，蘇花高開工爭論也越演越烈，昨晚(9日)在代表綠營青年的「台灣青年逆轉本部」，有一場蘇花高座談，投入蘇花高議題許久的大學生蔡中岳，以身為花蓮人的感觸和參與行動的經驗，告訴在場聽眾蘇花在搞什麼。座談中，蔡中岳表明自己目前反對蘇花高的興建，但以長遠來看，是可以再考慮的；「永續觀光」是發展花蓮產業的一致共識，但在作法上面卻出現分歧；目前花東永續發展的議題淪為競爭選票、拼經濟的政治工具。3日蘇花高環評專案小組，在主席主導議程之下「意外」有條件通過興建方案，不但委員們並沒有達成共識，一些相關文件也僅要求日後補件。開挖東部山脈的山區段，一路從蘇澳到崇德，一但開工就無法反悔，不像教改、社會福利政策，出現問題可以再修改；這樣的大工程，所造成的後果將是不可逆的。蔡中岳認為如果有良好的配套措施，有審慎的評估，未來有更好的施工技術，東部是否需要興建高速公路，在永續的前提下可以考量。但草率的開工，

環保團體今日早上在立法院召開「蘇花高環評PK，張子敬下場射門！」記者會，公開環評會議關鍵片段及錄音檔，指出環保署副署長張子敬以主席身份強烈主導，通過蘇花高環差分析，違反行政程序法第1條「行政法應公正、公開」的原則，將在環差報告確認程序一完成，馬上提告；環保署則表示一切依法行政。化作春泥更護花聯盟蔡中岳指出，張子敬逕自以「與會人士都累了」為由，妄下結論「有條件通過」，就像球賽延長賽到最後PK，主審竟不耐煩地走下場，為其中1隊射門得分。此外，環保團體也比對第3次與第4次環差審查報告書內容，發現多處相同內容重複出現，台灣環境行動網李翰林說：「就像學生考試沒過，補考時拿舊的錯誤答案照抄，竟能從不及格的『補件再審』，逆轉為滿分通過？！」綠黨秘書長提出，環評會議不應該有關門的秘密會議，更不應該有差別待遇，行政程序法第6條明訂「不得為差別待遇」。他提到自己過去在環評大會上被點名拒絕列席，但在蘇花高審查時

攸關蘇花高興建與否的環保署環評專案小組4度審查，昨天(3日)作成「有條件通過」的結論。馬英九今日表示，看守內閣處理這些問題應該更謹慎，不應該躁進，此時不該有大動作。謝長廷則指出，站在環境優先立場，他也希望東部不要再「拷貝」西部經驗，但若針對「危險路段」部份興建，則有討論空間。 國民黨總統候選人馬英九今日表示，昨天(3日)只是「環境影響差異分析報告」有條件通過。若他當選，將編列11億元預算，將現有蘇花公路有效改善，讓容易坍方的地方可以在1天內通車，而未來也應將鼓勵砂石車利用船運運輸，減少蘇花公路上的砂石車。 東部的鐵路也應全面電氣化跟雙軌化，而已經電氣化的路段則增加太魯閣號火車，從24輛增加到96輛。 對興建蘇花高一向持保留態度的民進黨總統候選人謝長廷今（4）日指出，站在環境優先立場，他主張東部領航計劃，希望東部不要再「拷貝」西部經驗，但是如果是針對「危險路段」部份興建，則有討論空間。 但不

行政院環境保護署審查小組今(3日)有條件通過興建蘇花高速公路，因環保爭議而延宕多年的蘇花高可望興建，交通部國道新建工程局已完成開發策略及配套措施。 為平衡東西部的差異，政府在1990年就提出環島快速路網計劃，擬在蘇澳-花蓮-台東興建高速公路。 根據國工局研擬的興建策略，考量現有蘇花公路山區路段安全性、可靠性差，就生命價值與社會公義考量，從蘇澳至花蓮崇德約60公里的山區路段（包括40公里隧道、16公里橋梁及4公里路工），列為急需優先闢建的路段，國工局評估，不但技術上可行，對環境影響也無明顯差異，工期約8年，蘇花高另有26公里的平原路段是從崇德至吉安，工期約3至4年，山區路段先興建，平原段可稍後再興建。

1月23日高雄高等行政法院一審宣判台東縣政府和美麗灣渡假村集團違法開發，必須全面停工。日前台灣環保聯盟台東分會將判決書摘要寄給台東縣環評委員，呼籲環委勿配合縣府以多數優勢通過環評審查，引發「恐嚇函」爭議。台東環保聯盟秘書林雲閣表示，中國時報台東記者陳宏銘21日以大半版的篇幅指為「恐嚇函」，報導中並藉縣府官員之口，指摘環保團體「干涉行政，影響司法，恐嚇官員」。除新聞報導之外，陳宏銘也以「監督還是耍流氓」為題，寫了一篇特稿。林雲閣認為陳宏銘做出偏頗的報導，讓人不得不合理懷疑是否與建商利益掛勾，他呼籲中國時報總社高層主管應深入調查。針對杉原海岸美麗灣開發案，高雄高等行政法院已於2008年1月23日做出一審判決，宣判開發案主管機關台東縣政府和開發業者美麗灣渡村公司敗訴，必須全面停工。但林雲閣指出，台東縣政府並未依法發出停工令，只要求業者「自動停工」。台東縣環保局原訂2月18日召開美麗灣渡假村的第四

凡是沒有進行節能評審或未能通過節能評審的新開工項目，在成都今後將不能再獲得審批、核准，建設單位也不得擅自開工建設。為進一步加大節能工作力度，成都日前下發「關於做好節能工作的實施意見」，提出凡是新開工建設專案都需要進行節能評審，未進行評審或未通過評審的，專案審批核准部門一律不得審批、核准；在新建建築中大力推行節能技術設計標準，並積極開展對現有建築物的節能技術改造。

環保署環境影響評估委員會在2月25日開會審查「六輕環境影響報告書」，因台塑公司提出的報告書過於簡略，對六輕造成的海岸變遷、區域排水及揮發性有機物排放監測不實等問題沒有具體回應，環評委員決議給台塑4個月時補件，若未改善，不排除建議環保署停發許可。 六輕園區代表表示，工廠營運後，包括水、空氣、噪音、震動及對生態影響等都符合現行環保法規規定。 不過，環評委員、麥寮鄉代表等卻持不同意見。他們表示，台塑不但未依環評承諾設立海水淡化廠自給供水，反而與農業爭水，空氣污染也已危害人體健康，鄰近廠房的國小學童就曾多次在吃營午餐時身體不適；另外，因興建六輕，重車往返麥寮頻繁，車禍頻傳，已使當地民眾心生恐慌。

中油公司有意以高雄市成功廠區土地換南星計畫區土地，又擔心當地填海造陸過程藏汙納垢。環保局表示，經環境監測，並無重金屬等汙染，土壤沈陷量也已穩定。毗鄰小港區大林蒲的南星計畫區中近程計畫區占地35公頃，若含綠化面積則達50公頃。中油為高雄煉油廠遷廠或大林煉油廠擴建找出路，想以成功廠區的高價位土地換南星計畫的海埔新生地，好利用當地居民較少的特性建廠。不過中油人員憂心南星計畫區早年填海過程「填了不該填的廢棄物」，會影響建廠，甚至無法建廠。環保局廢棄物處理隊長萬國榮說，南星計畫區的環境影響評估長期委由環保顧問公司監測，地下水、周邊海域檢測結果，均在合格範圍內，未遭汙染。至於土壤下陷情形，萬國榮說，每年的沈陷量都在1公分以內，94年至今每年約沈陷0.1至0.2公分，已穩定。萬國榮分析，南星計畫區海埔新生地近程計畫起即填中鋼爐石，另填建築等一般事業廢棄物，穩定性較佳。

中區水資源局攔河堰管理中心最近展開疏濬工程，總疏濬量為65萬立方公尺，本月到5月先執行40萬立方公尺，估計每天有500輛砂石車進出，申購砂石的對象以承包西海岸、雲林縣等下游公共工程者優先。攔河堰管理中心在93年間，曾經辦理過攔河堰疏濬工程，因環保署認為過去採取汛期水利自然排砂，若改採人工疏濬，須通過環境差異影響評估，所以暫停疏濬工程，要求規劃評估案；由於環保署委託的環評委員對攔河堰評估內容有意見，直到去年底，才核定評估案。管理中心最近受理申購原料砂石，根據水利署與環保署要求，針對西海岸、雲林縣等下游地區的海岸、堤防等公共工程包商優先受理，每立方公尺售價340元；初期疏濬40萬立方公尺已受理完畢，本月到5月間要完成疏濬，另外25萬立方公尺打算過了汛期，在10月間展開。中心指出，攔河堰有效蓄水量為1000萬立方公尺，通常在汛期會隨洪流形成水利排砂，讓下游有蓄積砂石的機會，汛期時，攔河堰也有一定

環保署環評委員會21日召開「國道東部公路蘇澳花蓮段環境影響差異分析」第三次專案小組會議。因蘇花高開發的時空背景與2000年通過環評時不同，環評委員要求交通部更細部調查後補件再開會審查。環評委員認為交通部對花東地區的國道、蘇花公路、鐵路的整合、替代措施說明不完整，並認為當初蘇花高速公路通過環評審查的政策考量是「產業東移」，目前的考量卻是「永續發展」，交通部也有必要進一步說明。此外，交通部對蘇花高速公路開發後的空氣品質、水文變化也未考量新的天候因素，仍沿用舊資料，加上施工期長達十年，施工期間的土方平衡、交通維持說明也不盡完善，多數環評委員審議認為有必要補件後再議，而且應將地質、區域發展專家納入環評小組，還要求經建會應派員列席下次專家小組會議，說明蘇花高開發後對區域整體發展的評估。環評委員認為要滿足民眾的交通需求，蘇花高速公路不應該是唯一選擇，經費更多達新台幣一千億元以上，建議交通部不妨先撥數十

行政院環保署環境影響評估委員會14日召開「國光石化園區」開發案會議，專案小組決議，這項投資金額將近4000億元新台幣的開發案，由於對環境影響重大，必須要進入第二階段的環境影響評估。環保署綜計處副處長劉宗勇說：「大家認為國光石化對於環境有重大影響之虞，譬如說對漁業資源和海洋生態，包括對人體健康風險評估的部分，包括其他污染總量的部分，對於雲嘉南整體空氣品質的影響、供水問題等等，專家學者委員們建議要繼續評估。」劉宗勇表示，通常環評委員會議都會尊重專案小組會議決議，國光石化園區開發案進入第二階段環評的機率不小。而國光石化接下來必須要跟在地的居民辦理說明會，並依照環保署的範疇界定，編寫第二階段的環評報告書，送環保署專案小組審查﹔整個過程快則半年，慢則需要一、兩年。對此，國光石化表示，投資案進入二階環評可能要花上兩年的時間，到時恐怕已經錯過了下一波景氣循環，對國光石化園區開發極為不利。