環評

一年半前，以蘇花高舊案重新包裝的蘇花公路改善計畫，挾著梅姬風災的民意壓力，僅22天就通過環評審查，寫下史上審議時間最短紀錄。然而超快環評的結果，如今卻是讓南澳鄉武塔部落的泰雅族人承擔在危險地質施工的風險。武塔部落自救會今（8日）在立法院前抗議，抗議隧道工程與民宅只有130公尺距離，卻從未徵詢居民意見，居民美亮．哈用（魏如惠）怒批，族人對這些威脅非常擔憂，「部落已經從山上搬下來，已經沒有地方可以搬了！」工程風險未充分告知與溝通美亮．哈用指出，公路總局的說明會不是在宜蘭、就是在花蓮，有一次到南澳開卻沒有武塔居民參加，最近一次有部分武塔居民參加的會議，也只是土地徵收協調會，直到今年3月13日一次部落會議，承包武塔段的施工廠商法亞公司才在其中簡略說明，且8月就要動工。美亮．哈用表示，部落經歷過數次水災，工程施作的後方山坡地也發生過大小坍方，族人希望工程改道，施工單位總是回以「改路線很難」做回應，令

民國99年10月，梅姬颱風帶來豪雨，造成蘇花公路發生開通以來，最嚴重的災情。在政治人物與居民高呼「打造一條安全回家的路」的氣氛下，20天後蘇花改有條件通過環評，創下重大開發案最快通過環評的記錄。民國100年1月，蘇花改動工，政府宣示要將蘇花改做成模範工程，一年多過去，蘇花改卻遭遇阻力。武塔部落居民連署陳情，獲得27位立委支持，要求蘇花改暫時停工。一個過路村莊，為什麼擔憂害怕？蘇花改又遇上了什麼難題？宜蘭縣南澳鄉的武塔村，是蘇花公路沿線一個寧靜的泰雅部落，村落背倚武塔山，前有南澳南溪環繞而過。部落居民原本在山上種植香菇、地瓜、花生等維生，近20年來，這座山卻不再有人開墾。村落後方的武塔山雖然不高，但是山勢陡峭，地震豪雨常會有石頭崩落。今年3月武塔部落的居民得知，蘇花改隧道將從部落旁邊穿山而過，隧道工程距離部落最近的一戶人家，只有130公尺。公路局蘇花公路改工程處處長邵厚潔表示，這條路線是延續

環保署第217次環評大會上午審查兩項重大交通建設案，其中台北捷運環狀線雖被新北市長朱立倫列為重要施政項目，但因設計取消滯洪池環評委員擔憂，未來如有極端大雨，工程可能造新店溪下游大淹水，甚至連中正橋也會被淹沒，中午決議該案退回重審。而高鐵雲林站設站計畫之前雖有地層下陷之虞，但環評大會決議修正通過。捷運環狀線工程由捷運大坪林站到新北市產業園區站，沿線設10站，工程的環評早在92年通過，但其中在新店十四張地區的南機廠附近，捷運局變更跨新店溪的路線由直交跨越改為斜交跨越，並取消滯洪池設計，直接以專屬排水系統排入新店溪。環評大會今4月30日審查時，水利署以書面意見陳述表示，新店溪秀朗橋上下游河段，新北市政府擬建四座固床工程，完工後會使河床及洪水位抬高，會造成洪水溢淹現象。台灣高鐵擬在虎尾新建雲林車站，雖然外界擔心雲林站地層下陷嚴重，但環評大會中午仍決議審查通過。高鐵評估認為，雲林站區自2003年以來

北宜直線鐵路案有重大進展，行政院決定由交通部鐵路改建工程局於明年度預算，編列2.45億元環評與地質調查費用，年底預算通過即可發包執行，方案一「南港至頭城線」、方案二「南港至大溪線」同步進行，環評調查約需一年半，預訂103年中或年底可送環保署審議。宜蘭縣籍出身的民進黨前立委陳金德，轉任立委吳秉叡辦公室主任，在立法院每週追蹤北宜直鐵進度；他說，北宜直線鐵路，不只是宜蘭重大經濟建設，也能縮短北台縣市與花東之間的交通距離，改善國五雪山隧道假日塞車問題，宜蘭爭取多年，是縣民共同期待。台北到宜蘭太魯閣號火車行車時間約60分鐘，北宜直鐵方案一「南港車站至頭城車站」，工程總長度39公里，行車時間33鐘，總經費506億元；方案二「南港車站至大溪車站」，工程總長度38.8公里，行車時間36分鐘，經費三396億元。

經過智利南方奇洛埃（Chiloe Island）原住民提起訴訟之後，智利最高法院宣布，將暫停位於該島，智利最大的140百萬瓦（MW）風力電廠計畫。智利與瑞典合資的公司Ecopower預計將沿著奇洛埃島的馬-布拉瓦（Mar Brava）海岸興建 56 座超過 100 公尺的高塔。這片水域是地球上最大的生物－藍鯨在夏季的覓食場所。高等法院裁定，由市長Juan Sebastian Montes領導的Los Lagos區域環境委員會，在 2011 年 7 月2日通過Parque Eolico Chiloe風力電廠一案是違法的。Elsa Cabrera表示，數個智利的社會團體對此案表達反對。他們認為，此案未依智利法律進行環境影響評估，區域環境委員會卻無異議通過開發案，此舉已違背法律。Cabrera 是鯨豚保育中心的執行總監，支持並與當地團體合作，要求Ecopower重新選址，並且應遵守法律要求進行環

中科四期從2008年進行環評，廢水排放、土地徵收、水源缺乏爭議不斷。但中科四期依然通過環評，在2009年正式動工。2012年3月12日，新任國科會主委朱敬一走馬上任，卻宣佈這個耗資539億、預計花10年開發的重大計畫，應該重新調整。中科四期為什麼生變？被捲入這場風波的人民，能不能安身立命？相思寮，是個見證台灣農業史的小村莊，社區裡保有竹篙厝與完整的三合院聚落，有20多戶人家，居住超過百年。他們種植彰化出名的葡萄、花生維生。靠著一方田地，安身立命。2008年6月，友達光電，向政府索地200公頃、擴廠製作面板。中科管理局，選定二林台糖農地，為友達量身打造中科四期。還一併徵收附近相思寮居民的房子和農地，共631公頃。不識字的相思寮農民，為了家，開始抗爭。紮根在這片土地上的老農，反對迫遷。但她們的抗議，沒有結果。中科四期，在2009年10月通過開發，寧靜的相思寮，風雲變色。※相思寮，只是中科四期開

阿里山賓館不但房價驚人，還有「規避環評」爭議，被環保團體形容為「超級大違建」！依據環保署「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」規定，位於山坡地申請開發或累積開發面積1公頃（1萬平方公尺）以上就應進行環評。96年間，環保團體透過立委向環保署質疑，阿里山賓館BOT案的開發總面積16,695平方公尺，早已超過規定，理應做環評，但業者並未提出環評送審。環保署去函要求林務局說明，林務局回文指，此一開發案分為新舊兩部分。舊館面積為6,703.17平方公尺，並未改建；新館9,996.34平方公尺，不足1公頃。另外工程地點不在國家公園、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境，並不屬於「山坡地保育利用條例」第三條規定之山坡地，於是順利規避環評。環保律師詹順貴表示，「山坡地保育利用條例」規定海拔1百公尺以上，或坡度5％以上，就定義為山坡地，阿里山海拔高達2千公尺以上，林務局的解釋能被環保署接受，實在匪

環保署16日初審「福海離岸風力發電計畫」專案環評，環評委員認為此案影響白海豚棲地和候鳥遷徙，農委會漁業署也表示，開發案將影響漁民作業，這些疑慮未確認前，不宜開發。專案環評由福海風力發電公司籌備處報告，指出全國二氧化碳排放減量目標，要在2016年至2020年間回到2005年排放量，台灣離岸風力發電目標預計在2030年架設完成600架離岸風力發電機組，發電量達300萬千瓦。開發單位說明，風場預定地在彰化縣芳苑鄉漢寶村外海離岸8至15公里，水深約20至45公尺，先完成52座風機及1座海氣象觀測塔，設置總長18公里的兩條海底電纜，預計在2020年底完成商轉。彰化環境保護聯盟副理事長蔡嘉陽指出，施工期間對泥灘地衝擊及恢復方式，開發單位沒說清楚；彰化海岸是大量海鳥與水鳥度冬的重要棲地，應在候鳥春秋過境期間設「雷達觀測」，觀察候鳥飛行高度及路徑。彰化縣政府代表說，電纜位於彰化漁業養殖範圍，理應徵詢當地居

中國國家發改委主任張平3月5日坦陳，「2011年中國六個節能減排指標中，完成了三個，沒有完成的也是三個。」三個得以完成的指標如下：（一）二氧化硫下降了2.2%，超越年初目標是下降1.5%左右。（二）化學需氧量下降了2%，年初指標也是1.5%左右。（三）氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標。未完成的三個指標如下：（一）能源消耗的強度，單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右，但去年實際只下降2.01%。（二）單位GDP二氧化碳排放強度也未能完成。（三）氮氧化物的排放年初目標為下降1.5%左右，但實際結果不僅沒有下降，還增長5.73%。張平認為，造成節能減排目標未完成的最根本原因，是中國沒有實現經濟發展方式的轉變，經濟增長的方式還是比較粗放，結構調整還是滯後的，特別是重化工業的比重還比較大，同時，相關技術水平還有待進一步提高。

重慶小南海水電站環評第一次公告尚未結束，第二次公告已經開始。專家指此舉並不違法，但根據公告材料和相關法律，該項目可能在短短十多天內即完成環評工作，堪稱神奇速度。3月2日，長江水資源保護科學研究院官方網站發佈重慶長江小南海水電站環評公眾參與第二次信息公告。而該項目第一次公告並未結束。學者認為，從兩次信息公開內容，沒有明確違法。因為這兩次目的不同，並沒有法律規定要有多長時間的間隔。但學者表示，兩次信息公告的時間間隔如此之短，反映出小南海電站環評工作可能倉促或違規。，法律要求第一次信息公告在建設單位與環評單位簽訂環評協議之後7日內進行。兩次信息公告的間隔10天不到，這說明小南海電站的環評工作最多持續17天，或者是在協議簽訂之前環評即已違規提前展開。小南海水電站工程位於長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區長江幹流江段的下游，其中防滲工程距離保護區下邊界僅4.5公里

台糖新園農場釋出將近60公頃土地，出租給重金屬工廠業者，居民聽到生產氧化鋅的化工公司要再進駐，人心惶惶，紛紛表態「麥擱來阿」。不過化工公司強調，製程沒有使用到水，廠內也設有高密度的集塵設施，合乎環保標準。在地居民質疑，生產氧化鋅的慈陽公司，為了躲避10公頃就必須接受環評的法令規範，技巧性承租9.8公頃，躲避中央政府較嚴格的環評。但慈陽公司出面解釋，氧化鋅是製造嬰兒用的痱子粉、貼藥及許多飼料和醫療用品的原料，製程中沒有用到水，不會有居民認為的水汙染疑慮，廠房內也設有高密度的集塵設備，強調合法行事。目前新園農場出租的60公頃土地中，廠房已幾乎完工的是位於慈陽公司隔壁的油機公司，慈陽公司因和居民僵持中，尚未有動作；再往前，其他承租的廠商已在租用的空地上插鐵條圍地，當地居民若陳情未果，將不排除下個月再集結到市府抗議。

1998年各地方環保局依《飲用水管理條例》公告飲用水保護區86處、飲用水取水口一定距離地區49處，面積1739公頃，約占台灣總面積10.78%，經常被指畫設面積過大不利開發。另在《應實施環評政策細項》中新增將「飲用水水源水質保護區範圍變更」列為環評政策細項，環保署毒管處是《飲用水管理條例》主管機關，2月29日提出政策草案由環評委員會審查。會後主席、台大農化系教授陳尊賢綜合在場委員、環保團體等意見，要求環保署毒管處針對各界意見修正草案，包括應補充政策背景、政策變更目標、變更原則以及未來執行方向。另外也應納入核災時水資源安全措施。昨公聽會完成後，接下來將舉行政策環評審查會。環保署：保護飲用水原則不變環保署毒管處專門委員陳殿權表示，政策說明書主要目的是為了確保飲用水品質，外界擔心範圍變更後飲用水水源區是否會任意被解編，他強調解編最大可能是水源使用單位在認定這個地區不再做為水源使用時才會考慮解編。