環境經濟

近來國際糧食危機議題鬧得沸沸揚揚，而中國是個人多地少的大國，每人平均耕地只有1.38畝，還不到世界平均水平的40%。中國面臨開發壓力，耕地面積逐年減少，從2001年的19點14億畝下降到2007年的18點26億畝，接近中國總理溫家寶2007年在政府工作報告中首次提出的18億畝紅線。對此，中國華中農業大學土地管理學院、湖南省土地學會土地利用專業委員會顧問韓桐魁教授認為：「從糧食的畝產和我們國家需要的糧食看，要完全滿足13億1千萬人的吃糧，一般就得要13億畝。因為每年都有災害，並需要再多幾億畝解決蔬菜、油的問題。由此看來，18億畝是我們的生命線。」但《中國土地》雜誌執行主編劉正山博士則認為：「18億畝耕地的紅線是國家出於糧食安全的考慮，以前我做過一些計量的分析，按照我的分析，其實保16億畝就夠了。」劉正山表示，各級政府，特別是地方政府出於政績的需要和經濟發展的驅動，佔用耕地的趨勢還會可能繼續。

4月21日，湖南省政府宣佈，2008年全省各級財政將安排農業保險補貼資金6.96億元，其中中央財政補貼3.72億元，省財政補貼2.53億元，分別較上年增長53%和28%，表示該省農業保險全面啟動。2008年該省農業保險有三大變化：一是今年增加了油菜和奶牛保險兩個險種，目前共有水稻、棉花、油菜、能繁母豬、奶牛5個險種；二是提高了保險金額；三是調高了保費補貼比例，農戶實際交費水平降低。2007年是湖南省開展政策性農業保險試點的第一年，全省承保水稻2935萬畝，承保面達46.6%；承保棉花150萬畝，承保面達65%；承保能繁母豬380萬頭，承保面100%。三項合計保費收入7.48億元，其中財政安排保費補貼5.06億元，已累計支付保險賠償4.3億元，受益農戶達926萬戶。

阿管處民國90年成立後，委託民間顧問公司擘劃阿里山國家風景區各景點開發期程與藍圖，依各景點不同天然資源，營造不同觀光特色並廣建旅遊服務站，提供單一窗口服務，但阿管處最近發現，部分交付社區管理的服務站，乏人管理，桌面布滿灰塵，地上滿是「鳥屎」，不僅無法行銷觀光，反成為破壞觀光的髒亂點，決定積極檢討服務站管理方式與定位。

基隆市府擬定「基隆市合法建築物屋頂加蓋作業要點」，遭內政部打回票，市府重新找到法源依據，結合綠建築有效發揮隔熱節能雨水回收資源再利用，訂出自治條例，希望敗部復活。

許多農田休耕轉作田菁綠肥，孳生斜紋夜盜蟲「逢綠就啃」，台南安定鄉公所改弦易轍鼓勵試種景觀作物，7公頃大波斯菊盛開蔚為花海，吸引民眾參觀並拍照安定鄉公所農業課長林昭男說，徵得運動場周遭30多名農民同意，約40筆土地代種大波斯菊，闢為景觀示範區，縣府補助一半種籽費，包括雇工整地、播種約12萬元；另外蘇厝有2、3公頃。部分休耕地可能因地質關係，轉作大波斯菊、向日葵不理想，公所會進一步改善，將來計畫推廣到178線旁，高速公路交流道周遭以帶狀花海營造景觀。

不久前，筆者熟悉的一個環保志工從河北省赤城縣發來電子信件，稱該縣某鎮一所小學將糞便直排到附近河流。該小學有七八間廁所，每天產生大量糞便，學校定期花一千多元左右，雇人將糞便挖出倒入黑河（密雲水庫上游水源）。朋友在現場氣憤地拍攝了錄影，作為北京飲用水源汙染的證據。北京是嚴重缺水的城市，人均水資源占有量只有世界平均水平的1/30。官廳水庫是1951年建立的第一座大型水庫，流域面積4.3萬平方公里。建成以來，已累計向下游供水396億立方米，年灌溉農田110萬畝。但是，由於上游工業活動以及社區經濟迅猛發展，官廳水庫出現了水量逐年減少、水質嚴重汙染、泥沙淤積嚴重等問題。官廳水庫水質早就下降到五類水以上，被迫於1985年退出提供北京市飲用水源的行列。因此，目前北京市飲用水源就只有密雲水庫、懷柔水庫這「兩盆水」。但是，密雲水庫的狀況不容樂觀，供水量在不斷減少的同時，水質也出現明顯的優養化。原因之一就有上述

「生態工作假期」除了為生態棲地做有意義的「工作」之外，更少不了體驗在地風土民情的「假期」生活。2008年七股護沙行動，將走入七股漁村，騎著鐵馬感受慢活生活之美；同時，也將探訪台南府城的古蹟景點，深刻瞭解台灣文化的風采。單車鐵馬行 海濱漁村更自在活動第二天（5月2日）的午後，鐵馬車隊將正式出發，以「黑面琵鷺保育中心」為起點，順著台灣西部海岸線騎行，途中，將會走過被沙所掩蓋的道路，繞著一座座的魚塭，吹著海風伴著西沈的夕陽，欣賞獨屬於漁村的彩霞與水影。遊潟湖 體驗內海的滋味第三天下午，將搭竹筏遊全台最大的潟湖，到離岸沙洲－網仔寮汕進行植生護沙的工作。七股潟湖因為其特殊的地形，成為一良好的天然魚塭，在這裡可以看見養蚵人家辛勤工作，也可以看到沙洲的情況，聽著船長的解說，將會更瞭解目前潟湖的狀況。竹筏行在風平浪靜的內海上，此時，方能深刻體會到內海與外海風浪的差別，也才更能瞭解這一片潟湖滋養豐沛生命的秘

中國風力發電設備生產商「中國高速傳動設備集團」執行董事兼副總經理廖恩榮今日表示，公司計畫未來兩年內將產能提高近三倍，以滿足全球對於清潔能源的高漲需求。全球風能協會（Global Wind Energy Council）預期到2020年底，風能將會將會為全球發電提供12%的需求，2007年僅為逾1%，此轉變或會有助改善氣候。到2009年中國將會成為最大的風力發電機製造市場。廖恩榮表示，該公司的目標是在數年內成為全球三大風力發電設備製造商之一，且一半營收來自海外。去年公司海外營收占比為16.5%。中國高速傳動是中國領先的機械傳動設備生產商之一，並為中國最大的風力發電機機械傳動設備供應商。國際上的競爭對手有比利時漢森傳動和德國西門子。該公司的主要客戶，如美國通用電氣和德國的REpower、Nordex以及包括國內最大風力發電機製造商金風科技訂單量大，公司期望風力發電設備營收占其總收入比例由去年3

環境保護部今天發佈淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點流域水污染防治規劃(2006-2010年)，其中北京位於海河流域規劃中，河北西部北部山區要重點保護密雲水庫、官廳水庫等大型飲用水水源地。海河流域和遼河流域總體處於重度污染，淮河流域總體處於中度污染。環保部要求到2010年，6個重點流域飲用水水源地要得到治理和保護，跨省界斷面水環境品質明顯改善，重點工業企業實現全面穩定達標排放，城鎮污水處理水準顯著提高。流域內各省、直轄市政府，應將流域水污染防治工作納入政府環境保護目標責任制。要推進污水處理收費制度，把收費標準提高到合理水準。水質率先恢復區則包括北京、天津兩個直轄市，以水環境品質全面改善為目標，為2008年奧運會提供良好水環境，支撐天津濱海新區可持續發展。700家重點工業污染源要安裝自動監控裝置，實行實時監控。增加污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次。此外，規劃還要求建立問責制

農委會今天在立法院進行「因應國際糧食危機，政府應如何妥善利用休耕農田，以解決糧食短缺問題」專案報告，農委會副主委李健全表示，台灣休耕農田每年兩期合計約22萬公頃，農委會研擬的「稻田多元利用方案」為因應國際糧食價格飆漲，進行相關措施調整。農委會認為，稻田休耕每公頃每期給付45000元，結果造成大量農田閒置，且田間管理不善易衍生病蟲害，加上休耕給付被視為地租標準，高地租不利於擴大經營規模等，影響國內農業競爭力，因此農委會準備大幅降低休耕給付，以減少休耕誘因。同時由於國際飼料玉米價格大漲，台灣每年進口500萬公噸，造成下游家畜和家禽飼養業者的成本大漲，終端消費者荷包跟著縮水，所以農委會已將飼料玉米納入「水旱田利用調整後續計畫」契作獎勵項目，今年先推廣1.2萬公頃，明年再擴大到3萬公頃。

經濟部曾經在2006年向行政院院會提報，發展綠色能源，這2年台灣不少休耕農田都轉種能源作物；不過，農委會近日經過多次檢討，卻發現並無法達到預期效益，主要原因是轉製成酒精和柴油的成本過高，因此業者還是傾向於國外採購。農委會全盤評估後，再加上全球糧食短缺，因此決定這項政策暫時喊停。農委會副主委李健全說：「除台糖的土地種甘蔗以外，其他的20萬公頃稻田休耕的部分，我們不會做這樣的配合，因為我們有糧食生產的需求。」至於內定農委會主委陳武雄，也反對台灣生產生質能源作物。他認為，台灣土地稀有昂貴，應該優先種植民眾需要的糧食作物。他說：「台灣的土地有限，在高糧價的時代，我們應該將土地用來做生產糧食，或者是做我們的飼料，為最優先。」生產生質能源作物台灣踩煞車，國際也不例外；亞洲開發銀行呼籲，生質能源作物的生產國，政府應該取消補貼，聯合國也預測，為製造生質燃料，民眾必須付出糧價至少上漲10%到15%的代價。

強力水柱沖洗是讓豬隻們生長健康的基本動作，但廢水不能任意排放，所以全台已有九成的養豬業者都擁有三段式的處理裝置，透過固體液體分離、厭氣池和曝氣處理來淨化水質處理過的廢水能再回收利用，而國內專家不斷努力研發，現在出現能更省時省力的分批式處理設備加強利用微生物作用來縮短處理流程，如此能節省成本，預料將是台灣畜牧業的另一突破新開發的廢水處理設備，未來將進一步改良成能發電的新科技，目標將廢水變成連外國人都驚艷的肥水。