環境經濟

近年來國際面臨糧荒危機，農委會為充分利用國內有限耕地，有意從明年起強制實施只有一期農地可休耕政策，不料卻引發部分地主反彈，讓這項政策可能生變﹔彰化縣部分鄉鎮農會認為，這項政策應有配套措施，而不是反覆不定，以免引發更大民怨。近幾年受到國際原油高漲，不少穀物大宗生產國家，將農地改為栽種生質能源，加上重大天災不斷，而浮現世界糧荒的危機，連帶也衝擊到國內家禽畜牧產業所需的飼料飆漲，農委會為了緩解國際糧荒壓力，並充分利用國內有限耕地，曾研議從明年起強制實施，只容許一處農地一年只有一期休耕的政策，不料卻引發部分地主的反彈，讓這項政策可能生變，讓基層開始受理登記休耕作業的人員無所適從。農業大縣之一的彰化縣，則有部分鄉鎮農會認為，妥善利用農地是不少農民的心聲，尤其是長期荒廢的土地容易滋生病蟲危害，反而不利附近農地耕作，二林農會總幹事蔡詩傑則認為，中央政策應該規劃輔導復耕後轉作的配套措施，而不是政策反覆不定

中國國務院新聞辦公室29日發表《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書指出，氣候變化對中國農牧業生產的負面影響已經顯現，未來氣候變化對農牧業的影響仍以負面影響為主。白皮書指出，氣候變化使中國農業生產的不穩定性增加；局部乾旱高溫危害嚴重；因氣候變暖引起農作物發育期提前而加大早春凍害；草原產量和質量有所下降；氣象災害造成的農牧業損失增大。小麥、水稻和玉米三大作物均可能減產。白皮書說，中國農業生產布局和結構將出現變化；土壤有機質分解加快；農作物病蟲害出現的範圍可能擴大；草地潛在荒漠化趨勢加劇；原火災發生頻率將呈增加趨勢；畜禽生產和繁殖能力可能受到影響，畜禽疫情發生風險加大。

中國媒體報道，河北地方官員蓄意瞞報一起特別重大礦難事故，國務院為此成立專門調查小組。7月14日，河北省張家口蔚縣李家窪煤礦新井井下非法采礦的炸藥發生燃燒爆炸，造成35人喪生。中國官方媒體報道稱，事發之后，礦主隱瞞不報，私自銷毀屍體、破壞事故現場，並且買通記者與當地某些政府官員相互勾結，瞞報事故達2個月之久。報道稱，目前，63名與事故相關的責任人員受到調查，其中25名國家機關工作人員已經受到處理。蔚縣的縣委書記、縣長已經被免職並立案調查。另外還有數名有關地方政府部門的干部將被移送檢察機關。《中央電視台》在新聞報道中說，國務院今日成立的事故調查組將在前一階段核查工作的基礎上，對事故的原因、性質、責任、瞞報過程作進一步深入的調查和認定。中國的煤礦可以說是最不安全的行業之一，威脅礦工人身安全的災難性事故頻繁發生，特別是在那些非法開采、缺乏安全措施的小煤窯中。瞞報事件也時有發生。中國國家安全生產監督

中國媒體報道，四川近日傳出柑橘長有蛆蟲的消息對全國柑橘銷情造成了顯著打擊。《中國日報》星期二（10月28日）引湖南市委宣傳部新聞科科長陳志強說，恐慌至今已經給當地造成直接經濟損失4億元人民幣（5700萬美元），而且估計這數目還將繼續上升。在據稱佔全國10%柑橘產量的湖北省，柑橘產業整體損失估計將高達15億元人民幣（2.19億美元）。事件源於上周初在互聯網和手機短訊流傳的消息，指稱四川廣元柑橘長了一種「小蛆狀」的蟲子，超過1萬公噸果實被銷毀，呼籲人們最近不要吃柑橘。四川省農業廳隨後證實，四川廣元市旺蒼縣的確發生了「柑橘大實蠅」疫情，但稱疫情已得到有效控制，四川全省沒有發現新的疫情，市場上也未發現有「蛆果」銷售。四川衛生當局強調，柑橘大實蠅只危害橘子類果實，不會造成人畜共患疾病，對人體健康不會造成影響。湖北省檢疫部門也表示，當地柑橘和外省進口柑橘都是安全的。但是受到傳言影響，柑橘在中國全國各地

一艘遠從3000海浬外漂流而來的印尼工作船，擱淺在蘭嶼朗島村岸邊珊瑚礁，我國政府各單位全都依法辦事，卻導致擱淺船斷裂，船與機具全都沈入海底，燃油和機油外漏，污染附近海域，也讓村民賴以維生的海域生態浩劫。此事顯露出，政府法令只保障到肇事的一方，受害的一方卻只能承受。朗島村民在沈船處的岸上，掛著白布條，寫著「搶救朗島美麗海岸！」、「還我藍海！」、「海裡生物在喊救命了！」、「抗議政府互踢皮球！」沈船無法移除的主因，在於漂流船是有主物，而且船東已出面主張。政府單位依法不能擅自拖吊，否則有可能被船東告上法庭。船東因拖吊費用及賠償回饋金的金額龐大，至今尚未有任何行動，一天拖過一天，也造成更難收拾的局面。事發3個星期了，居民的生計，還有蘭嶼億萬年的生態寶貴資源，不斷地被侵害。只要船東一天不解決，沈船的危害就延長一天，政府應該保護的是肇事者還是受害者？如果地方層級，甚至部會層級無法解決，行政院就應該組成專

崙背鄉舊庄村一帶農田，最近出現大量夜盜蟲形成蟲蟲危機，這些小蟲及成蟲四處流竄，偏偏農政單位反應又慢半怕，農民只好自行做好防範措施，用農藥攪拌在米糠之中施放於農田四週，再將自己的農田圍起來以防止夜盜蟲入侵。黑盜蟲一旦大量出現，不到2天的時間，花生田中的花生葉子可能就一下子被蟲吃光光，鄰近種落各農作物也難逃一劫，讓農民叫苦連天。農民認為，政府補助休耕政策雖然是好的政策，但一旦發生蟲害，休耕的農民有補助款可領，耕作的農民卻要花費為數不少的農藥錢來除蟲害，且農作物也難逃受損的命運，因此補助休耕政策政府應該要有應變措施，來保護正常耕作的農民。縣府在接獲農民反應後，雖然委託6間生產合作，在主要農地產區實施費落蒙以捕捉害蟲，不過農民亦反應，按照目前的狀況時間點應該要提早半個月以上來施設，才能有效防止蟲害。

環保組織綠色和平指出，中國依賴煤炭作為其主要的能源消費去年為環境造成了價值2490億美元的隱性損失。佔中國國民生產總值的7%。煤炭佔中國能源消費的70%，中國經濟的發展在很大程度上依賴於煤炭資源的消耗。由於中國對電力需求的增加，煤炭的供應明顯不足。由綠色和平組織和世界自然基金會共同作出的一份名為「煤炭的真實代價」的報告指出，反映煤炭的真實價格對於中國未來能源的消耗至關重要。該報告還建議包括起徵環境稅、能源稅，並提高礦區使用費標準。也認為中國必須深化煤炭市場化改革並加強監管責任。而合理的煤炭價格可以讓中國能更有效地使用煤炭能源。也會讓中國發展出可持續利用的能源資源。沒有計入在內的損失資用達到了2490億美元，也就是說中國每使用一噸煤，就帶來150元的環境損失。而把煤釋放二氧化碳致氣候變暖帶來的衝擊計入其中，那麼損失會更大。中國是世界上二氧化碳釋量最大的國家。煤炭燃燒是中國最大的空氣汙染源。中

雲林農作物最近又遭殃了!上千公頃的花生、玉米、甘藍菜田遭夜盜蟲肆虐，葉子被啃光，花生被咬得坑坑巴巴的，農民用農藥效果不彰，損失直逼颱風災害，急得跳腳。 夜盜蟲爬啊爬，在葉子、在地上、在水溝旁，甚至灌溉水裡，滿滿的都是它的幼蟲，看了讓人頭皮發麻，農民卻痛到心坎裡，因為他們種的菜被蟲啃，蟲連地底下的花生都不放過。 雲林縣沿海地區台西、東勢、麥寮的花生玉米甘藍菜田，至少有上千公頃遭夜盜蟲肆虐，最可怕的是，噴灑農藥也難以遏止，夜盜蟲繁殖速度快，雲林又是花生的重要產地，再不設法撲殺，恐怕會全部淪陷。 夜盜蟲害過去一直都有，農委會曾使用費洛蒙誘殺法，效果不錯，最近將會派專人到雲林指導用藥。

全球數一數二的環境經濟學家史登27日表示，如果不阻止氣候變遷，全球將面臨比目前金融危機所造成的更嚴重經濟衰退。曾任世界銀行首席經濟學家的史登，先前撰寫過一份關鍵氣候變遷報告。他表示，邁向低碳經濟的作為，不能受當前經濟下滑影響而停止。這位英國經濟學家在香港對記者表示：「從這次金融危機，我們應該學到一件事，那就是如果我們忽略體系內不斷累積的風險，相較於如果能及早認清並加以處理，風險會變得更難應付。」他說：「我們已在當前的經濟和金融危機中，見到忽略風險的後果，它已導致富有國家出現負成長。」他指出：「漠視氣候變遷風險的後果，將遠大過忽視金融體系風險的後果。」史登於2006年的報告中估計，如果不對氣候變遷採取行動，後果恐將耗損全球國內生產毛額的五分之一。他說，各國應該嘗試集中發展低碳經濟成長，以擺脫目前的衰退。他表示，如不採取作為，可能會造成溫度上升，勢必會對全球穩定帶來更嚴重後果。

提到地中海周邊地區，大家最常聯想到的是美麗的風景和興盛的觀光產業。不過西班牙東南部的阿爾梅里亞省，除了景緻迷人，精緻農業也是相當發達，每年出口上百萬噸的蔬菜到歐洲各地。阿爾梅尼亞省的小鎮艾吉多，遠遠看去到處都是塑膠棚，可別小看這些溫室，它們可是當地的經濟命脈。二次大戰後初期的50年代，開始有農民陸續來到這個原本是一片荒蕪沙地的小地方，在農業技術人員和農會組織的協助下，開始建造溫室，並以水耕和所謂點滴灌溉的方式，栽種包括南瓜、馬鈴薯等各種蔬菜。現在的阿爾梅里亞省，已經有16000位左右像安東尼歐這樣的農民，他們的溫室總面積達到3萬公頃，比台北市的面積還大。也正因為如此，他們的溫室不必使用太多能源來保暖，而在除害蟲方面，也以其他昆蟲一物剋一物的方式進行，來取代農藥。也因此除了消費者吃得安心，環保團體也拍手叫好。

近年來，為解決長期積累的礦山環境破壞、污染日趨嚴重的問題，青海狠抓礦山環境治理工作，取得了明顯的成效。青海的礦山環境治理工作始於2003年，工作初始就建立了礦產資源勘查、開採專案會審制度，實行礦山地質環境一票否決制，對影響地質地貌景觀、容易產生較嚴重地質災害、破壞生態環境的專案以及新建礦山開發利用方案中無生態環境保護與治理措施的一律不予通過。2003年至2007年，青海共申請中央財政和省財政補助資金16510萬元，共計46個礦山環境治理專案。目前，全省礦山環境治理項目共完成土地複坑複土、種草養護和網圍欄建設34117畝，恢復耕地4200畝。通過治理恢復工程明顯恢復和改善了治理區脆弱的生態環境，增強了草地生態系統的自我調節功能，有效遏制了土地荒漠化進程，減少了水土流失，促進了生態系統的良性迴圈，同時還增加了當地牧民的經濟收入。

據來自內蒙古自治區財政廳的資訊，內蒙古實施農牧業綜合開發20年來，累計投入草原建設專案財政資金10.61億元，完成草原建設面積1407.42萬畝，有力促進了草原生態環境的改善。內蒙古天然草原面積為13億畝，占全國草原面積的21.7%。上世紀60年代以來，由於單純追求牲畜頭數而導致超載過牧和持續乾旱等原因，使得本來就十分脆弱的草原生態得不到休養生息，草原退化、沙化情況日趨嚴重。1989年，內蒙古開始實施農牧業綜合開發，大力實施草原建設專案。項目區建設因地制宜，不同草原類型和利用程度採取不同的建設模式，「保、退、建」並舉，人工草地、改良草場、劃區輪牧等增草項目並施，再輔之以畜牧業基礎設施建設和畜種改良工程、嚴格控制飼料基地規模等措施。經過多年的不懈努力，終於使草原生態在理性開發和保護建設中漸趨恢復。