環境經濟

在波蘭波茲南舉行的聯合國年度氣候變遷會議於13日凌晨三點閉幕。各國政府承諾將在2009年邁入全面談判的模式，以形成針對氣候變遷的即時國際回應機制，該談判將在2009年底於哥本哈根取得共識。 與會談判者同意京都議定書氣候調適基金的董事會將擁有法律上的權力，得准許開發中國家直接取得約6,000萬美元的基金，協助它們適應全球暖化所帶來的影響。不過，到目前為止，氣候調適基金董事會仍未獲授權，無法同意或簽署類似合約，因此無法正式營運。 氣候調適基金的資金來自自發性捐款，以及京都議定書「清潔發展機制」（CDM）收入的2%。CDM允許接受議定書規範的工業國家藉由在開發中國家進行的環保計畫投資，取得排放量限制的額度。但是各國對於是否同意以透過對京都議定書之另兩項機制（共同減量和氣體排放交易）徵稅來提高氣候適應基金規模的作法，無法取得共識。

去年以來，蘇州圍繞新農村建設行動綱要確定的目標，堅持規劃先導，經過一年多時間，全市投入近1000萬元人民幣，完成了各鎮水係編制，並通過了專家評審。鄉鎮水係規劃涵蓋了水係布局、防洪排澇、水環境治理、河道景觀、工程建設以及管理等內容。 與此同時，河道暢流工程在各地大力開展，加快拆壩清圍，全面溝通水係。今年以來，全市已拆壩1698處，建橋(涵)1299座。 農村綠化，用地緊張是一大瓶頸。為此，近幾年，全市開拓思路，在整治河道的同時，要求建設「綠色水廊」，在河道沿岸種樹植綠。河道兩側均安排了8米寬的立體化綠化帶，種有香樟、草坪等綠化植物，河坡、水體中也將種上水生景觀植物。 河道整治也讓一部分沿岸的廢棄地重新恢復為耕地。由於年久失修，農村部分河道岸線坍塌，一步步侵吞著沿岸農田;同時，部分河道沿線長期無人清理，雜草叢生，不斷擴大著領地。河道整治，給農田收復失地創造了條件。今年以來，全市在疏浚1770公

南投縣的埔里鎮，是國內茭白筍的重要產區，但是9月的辛樂克颱風侵襲時，大水把眉溪的堤岸沖毀，造成沿岸的農田被土石淹沒，至今將近3個月，農民不但無法復耕，而且還投訴無門，因為縣政府表示，這些砂石屬於公有財物，民眾不得私自開挖，只是縣政府遲遲沒有動作，就這樣讓這些農田荒廢，農民們叫苦連天。 看到縣政府的農業處長到來，埔里地區的茭白筍農大聲說出心中的不滿，並要求農業處長到田裡去查看，才知道大家的辛酸，還有農民表示，縣府說要發放的農田淹沒補助金，到現在也沒著落，叫大家怎麼過日子。 官員表示，縣府很重視農民的權益，只因牽扯到敏感的砂石問題，需要時間來處理。 有縣議員表示，17日議會質詢時，會與相關單位共同討論此議題，而情緒激動的農民揚言，如果縣政府再不解決他們的問題，他們不排除要自掏腰包，將這些號稱是公有財物的砂石，載到縣政府還給縣長。

到2020年，新疆農村將全面實現小康社會，農牧民人均收入與全國持平，天山南北消除絕對貧困。這是新疆維吾爾自治區黨委、人民政府為全區農村改革發展繪就的藍圖。 新疆出臺「關於進一步推進農村改革發展的意見」，詳細制定了未來12年新疆農村的發展目標任務、規劃、步驟和時限，明確提出到2020年新疆要基本實現農村全面小康社會的目標。在此過程中，新疆農村體制將更加健全，城鄉一體化機制初步確立；農業綜合生產能力明顯提高；農民人均純收入接近或達到全國平均水平，絕對貧困基本消除，農村消費水平大幅度上升；農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全等。 為確保這一目標任務的實現，自治區黨委、人民政府提出了大力推進改革創新，進一步增強農村發展活力；以建設四大基地為重點，加快構建高效特色現代化農業產業體係；加強農業基礎設施建設，增強農業可持續發展能力；推進農村和諧建設，維護農村社會大局穩定等八項措施。 黨的十一屆三中

立法院經濟委員會17日審查「農村再生條例草案」，將設置新台幣2000億元農村再生基金，再造農村新面貌；但有立委質疑此條例恐因多數決違憲處置個人財產，爭辯不下，隔日續審。經濟委員會17日審查農委會所提「農村再生條例草案」，原本規劃設置1500億元農村再生基金，日前委員會審查時加碼至2000億元，因經費龐大，甚受矚目。立委林淑芬、田秋堇等一再質疑，恐怕衍生多數決強制決議後，因計畫案內容強制處置意見不同的少數農戶的財產與房宅，最後由立委李俊毅等人提臨時提案，主張提出申請須召開公聽會，廣納農戶各種意見，並將公聽會結論核定為計畫內容，以保障個人財產權益。對此，委員會主席翁重鈞及立委林滄敏等人持不同看法，堅持採用農委會草案內容。翁重鈞宣布，將李俊毅等人提案與農委會草案並陳。此條例草案全文42條，經濟委員會尚未審查完畢，隔日將繼續審查。

立法院經濟委員會十五日審查《農村再生條例草案》，朝野立委競相加碼，將原設置農村再生基金10年編列1500億元，擴大為2000億元，眼見政院版不保，農委會主委陳武雄面露難色，擔任主席的國民黨立委翁重鈞調侃他，「給你錢你也怕！」農村再生計畫是馬英九總統愛台十二項建設之一，農委會昨天有備而來，在委員會廣發「農村再生」的宣導摺頁，摺頁除了說明《農村再生條例》的精神，也放上農委會正在試辦的六社區現況，沒想到弄巧成拙，民進黨立委李俊毅和潘孟安質疑農委會「偷跑」，法案都還沒過，怎麼有錢試辦？且「我們屏東怎麼沒有？」國民黨立委江義雄也不滿地說，「我們嘉義也沒有？」民進黨執政時期也有類似版本，分10年編列1000億元。劉內閣上任後撤回舊案，重提新案，改「改建」為「再生」，基金規模擴大為1500億元。

美國國家研究委員會（National Research Council）專家小組於10日表示，「美國政府極度缺乏適當的計畫，來研究奈米物質對健康及環境造成的潛在風險。」 該報告嚴厲呼籲應立刻採取行動、規畫一套有效率的全國計劃，以鑑定和管理奈米科技的潛在風險；此外也提出警告，表示如果不這麼做，便可能波及這塊領域在未來的迅速發展。 奈米科技是以接近原子或分子尺度對物質進行改造，以開發新材料、新產品或改進原有材料及產品的一門科學。目前已有數百種含有奈米物質的消費者商品在市面上流通，舉凡化妝品、防曬用品、衣服及牙膏等都有。然而奈米科技產品的未來光景絕不僅於此，科學家聲稱說未來奈米科技將在醫療保健、能源及製造業掀起革命。

一個由工發組織和開發署共同開發的項目：「工業氣候變化契約-聯合國可持續性商業伙伴關繫」 (Industrial Climate Change Compacts-A United Nations-Business Partnership for Sustainability) 於近日在工發組織總部（維也納）啟動了。該方案旨在建立一個平台，以協助工業和製造業公司積極參與減少溫室氣體排放。工業是激勵各方作出努力和減輕氣候變化影響最重要的部門之一，但它必須在採用低碳技術和生產方法方面得到支持。借助此創新的聯合項目，發展中國家的工業企業能夠相互交流經驗並創造與氣候相關的共同機會，他們也將受益於這些提供減緩溫室氣體排放辦法的支持方案。最終，該項目將促進建立由不同工業企業參加的減緩氣候變化的「契約」 (Compacts) 或伙伴關係協議。工業契約是自願的企業行為，它設法創造更多負責任且可持續的商業慣例。

聯合國環境規劃署星期四﹝11日﹞發佈的一份報告顯示，2008年全球正在實施或者處於籌備過程中的《京都議定書》清潔發展機制（CDM）項目的總數達4200多個；其中，中國、印度、巴西、墨西哥等國的專案佔了很大比例。和2004年相比，專案不僅在數量上大幅增加，在區域分佈和專案種類方面也更具廣泛性。從項目種類看，中型和小型水電項目的數量最多，其次是生物物質能源、風力發電和工業廢熱發電。此外，多種多樣的可再生能源項目也不斷湧現，例如，利用太陽能、地熱、潮汐能。 在尼日爾開展的一個新穎項目利用太陽能保存洋蔥，以免它們在存儲或運輸中腐爛而釋放甲烷。據估計，尼日爾小型農戶種植的洋蔥每年有近3000噸可能因存儲不當而腐爛。在該國開展的這個清潔發展機制項目不僅有望減少洋蔥腐爛導致的溫室氣體排放，也能夠增加農民收入。 環境署估計，到2012年，處於實施或籌備階段的清潔發展機制專案將超過8000個，由此帶來的「由

本次在波蘭舉行的「聯合國氣候變遷締約國會議」近兩天（11、12日）正在進行關鍵性的高階部門別暨首長會議，與會各國之代表能否在今天（歐洲時間為12日）向世人公布達成新減量共識的好消息，著實令人期待。(編按)不過除了「減量」這項核心議題之外，本次的氣候會議還有另外兩個議題也值得吾人關注。第一，去年峇里會議中成立的調適基金（Adaptation Fund），即由工業先進國家提供資金已幫助發展中或落後國家因應氣候變遷可能帶來的災害和推動這些國家走向低碳經濟，目前正在關於可否由這些國家的政府直接取得，或是應先通過評鑑機制始能取得的問題上展開辯論。這個爭議最後將由高階部門別暨首長會議的談判結果來決定，但如情況讓受援助國感到不滿，新減量共識恐怕便難以達成，或是即便達成，能發揮的作用也有限。第二，是關於碳補捉（Carbon Capture）與碳儲存（Storage）是否應被列入清潔發展機制（CDM）的問題

前總統李登輝昨(14日)出席中華水資源管理學會年會時表示，自來水每噸10.8元，六輕用水量達80萬噸，每噸只付3元，一年就賺好幾億，他認為，建水庫、埋水管花費很高，水價訂定應符合公平、永續性。 經濟部水利署表示，六輕使用的是未經處理的原水，價格當然比自來水便宜，未來如果時空背景有變化，可考慮檢討修正合約；水利署自集集攔河堰設置濁水溪南岸輸水幹管，成為工業專用管路，輸送未處理的原水至六輕廠區，再由六輕自行興建蓄水池與淨水設備等，將原水淨化處理後再使用。 水利署副署長吳約西表示，輸送原水給廠商，除了六輕外，如桃園的南亞、平鎮工業區、嘉義台化等。目前水利署還規劃烏溪大度堰給中部地區及中科彰化二林基地，六輕水價較其他工業區便宜，可以檢討，但已訂約，要改得等換約再改。 台塑強調，買的是濁水溪「原水」，原水變成可使用的工業用水時，成本在10元左右，還可說是替政府節省處理原水設備費用及人事管理成本。

基隆市「我愛番仔澳灣連線」昨天(14日)在砂子里民活動中心舉辦社區座談會，會中發言踴躍，一面倒的表達反對台電公司在瑞芳鎮番仔澳灣興建卸煤碼頭，以確保海洋生態及資源。 海科館籌備處主任柯永澤、海大輪機系副教授華健等人，都批評興建卸煤碼頭將破壞大自然資產，希望台電公司懸崖勒馬。 基隆市議員呂美玲表示，台電要在番仔澳灣興建卸煤碼頭，勢必破壞海洋生態，更影響海科館未來營運，透過座談會讓民眾了解卸煤碼頭對海洋生態的衝擊。