環境政策

16日是日本入冬以來最冷的一天，多處低溫及積雪創紀錄。日本氣象廳表示，上午青森縣平川市測到攝氏零下15.6度、高知縣本山町零下8.9度、長崎縣對馬市零下7.8度、山口縣宇部市零下5.8度、宮崎縣小林市零下4.5度，此外東京都心大手町最低溫度1.1度，都創當地觀測史上的最低溫紀錄。在降雪量方面，青森縣酸湯地區積雪逾3公尺，山形縣、新潟縣、鳥取縣積雪逾2公尺。廣島縣北廣島町積雪193公分、岡山縣真庭市積雪126公分，都創當地觀測史上積雪最深紀錄。日本海沿岸地區將下大雪，至17日下午6時（台灣時間5時）為止，預估最大降雪量東北約80公分、北陸70公分、關東甲信60公分、北海道及東海地區50公分、近畿及中國地方40公分、九州北部及四國10公分。

韓國和日本外長於15日在首爾舉行會談，就嚴厲應對朝鮮鈾濃縮計劃達成共識。金星煥表示，雙方一致認為朝鮮鈾濃縮計劃（UEP）違反了聯合國安理會決議和《9·19共同聲明》，國際社會應嚴厲應對。金星煥說，為了通過六方會談就朝鮮無核化取得實際進展，首先應營造重啟會談的環境。韓日雙方重申，朝鮮應用具體行動對無核化表現出誠意。考慮到延坪島炮擊事件等問題，雙方一致認為在日朝舉行對話之前，應先展開朝韓對話。他還說，日朝對話不會只局限於六方會談問題。日本有可能會與朝鮮討論解決遭朝鮮綁架日本人問題以及朝鮮導彈問題。雙方還就解決日韓兩國間的一些歷史問題進行了探討，其中包括返還圖書、幫助庫頁島韓人、送還庫頁島漢人遺骨等問題。

氣象專家指出，由於澳洲附近海面水溫升高，導致對流旺盛降下暴雨，這次洪水是標準的「反聖嬰」氣候異常現象。據天氣風險管理開發公司總經理彭啟明表示，「澳洲的反聖嬰現象至少還有兩個月。」從歐美暴風雪到澳洲洪患來看，證明氣候異常現象不會短時間就結束，而是會持續數個月、甚至數年。彭啟明說，澳洲是聖嬰、反聖嬰現象最明顯的地區，過去幾年乾旱、洪澇反覆發生。99年7月，澳洲氣象局就已掌握海水溫度比正常平均值高出攝氏1度，反聖嬰現象確立。

十年一遇的寒流席捲韓國，16日淩晨，首都首爾的最低氣溫降到攝氏零下17.4度，造成許多家庭水錶凍裂。首爾市政府16日表示，從15日下午5點到16日清晨5點，全市77處水錶和水管凍裂，事故主要集中在缺乏採暖設施以及水管設在陽臺的住宅。韓國氣象廳表示，截至16日淩晨6時，首爾地區的最低氣溫下降至攝氏零下17.4度，創下了2001年以來的最低紀錄。此外，韓國釜山的最低氣溫也降到攝氏零下12度。據當地氣象廳表示，這是1915年(零下14度)以來的最低氣溫。

北極龐大的海底資源，對於未來全球能源生產愈加重要。英國石油公司(BP)和俄羅斯國營石油巨頭Rosneft宣布，將合作開發位於俄國北極大陸架、總面積達12.5萬平方公里的巨大海域，該區為擁有世界上最龐大未開採油氣資源之地區之一，估計石油蘊藏量達51億噸，天然氣藏量達3兆立方米。根據協議，BP將以總值78億美元的5%股份，換取9.5%的Rosneft股份。之後雙方將合力開發Rosneft位於北冰洋南喀拉海的三處特許開發區。根據路透報導，51億噸石油將足以滿足全球四年以上的石油需求。分析指出，俄方缺乏開發北極資源必須的深海採探技術，故須與擁有先進技術及管理經驗的外資合作。而BP經歷99年墨西哥灣漏油事故後，商譽在美國一落千丈，此次換股結盟，不僅取得新資金，也獲得新的開採地區。這項交易隨即在美國政壇引起爭議。由於BP是美軍最大石油供應商，在美國擁有多項重要石油資源，因此許多眾議員擔心，俄方入股BP

挪威環境部長索爾海姆（Erik Solheim）近日向歐洲自由貿易區監督管理局提出在日常生活用品中禁止4種有害物質的議案。提議禁止的四種有害物質分別為鉛、中鏈氯化石蠟(MCCPs)、五氯苯酚(PCP)、和全氟辛酸(PFOA)。這些物質經常可以在蠟筆、玩具、油漆、地毯、塑料以及紡織品等生活用品中發現，它們威脅環境和人類健康，使這些日常用品成為污染源。索爾海姆認為，減少有害物質傳播很重要。禁止這四種有害物質有助於減少日常生活用品對人體健康及環境的負面影響。他表示，有害物質在我們日常生活中無處不在，但消費者卻很難意識到。為確保能提供安全的產品，降低有害物質的傳播，應從日常生活用品中逐步淘汰那些有害物質。長期以來，挪威政府一直積極推行可持續發展的經濟政策，引導生產和消費朝向有利於環境的方向發展。政府的重視、高要求的環境標準以及眾多民眾參與意識使挪威環境保護始終走在世界前列。

第一座電動機車電池交換站即將登場，在台北市環保局的協助下，製作與研發電動機車業者，城市動力公司，選定新北市板橋地區當作電池交換站（BES）為第一個試作地點。城市動力表示，此系統先行計畫預計設立了20個電池交換站，市區內平均分布12個交換站，與板橋相鄰市鎮連絡的主要橋梁與道路則設置了8個交換站。其中在板橋區內設置了8個機車行據點，4個加油站據點，總共有12個交換站在市區內。設置在相鄰市鎮的8個交換站，其設置點位各聯外橋梁或道路的接攘處，設在相鄰市鎮的交換站為了開放板橋市區到較遠路程的客戶服務。例如新海大橋、大漢橋、浮州橋、華中橋與華江橋等城市動力表示，這些橋梁是板橋市民聯外重要管道，也是目前計畫設置電池交換站據點的目標。城市動力表示，板橋市為國第一個區域型電動摩托車服務體系，是節能減碳最具指標的公共工程，而且是遍布全區域的工程，計畫兩年內會延伸至板橋全區再至大台北地區。未來5至10年，將投入

國道1號南下4.6公里處發生多次崩塌意外，台大地質系教授陳宏宇說，基隆、汐止山區岩層本來含鐵、鎂成分就高，此次崩落的岩石，都呈現深褐色，顯示岩層中的鐵、鎂氧化很強烈，「這種氧化不是短時間能造成」！他直言，岩層中的水存在已久，當年施作的排水系統顯然失靈。台大土木系教授陳榮河也表示，邊坡排水一向是台灣工程最脆弱的一環，排水系統一定要仔細地清查，才能夠對症下藥。交通部要加強檢測國道、省道採噴漿處理的岩層邊坡，陳宏宇說，對於穩定的岩盤邊坡，表面噴漿的作用在於防止岩層被雨水沖刷、滲水，這是全世界普遍採用的工法，效果確實不錯，但水泥可能未能百分之百「封」住表面，這種工法的盲點就是往往只做到表面噴漿，旁邊的滲水仍有可能會進入岩層中的破碎面、節理面，最後崩解岩盤。陳宏宇說，養護人員以目測方式查看邊坡，覺得安全，和專業人士看到的安全度其實落差很大。

首鋼董事長朱繼民13日宣佈，首鋼北京石景山鋼鐵主流程實現安全、穩定、經濟停產，這座有90年歷史的鋼城光榮退役。至此，首鋼排放的空氣污染物從最高時的近9000萬噸劇減至零，從根本上消除了對大氣的污染。為了迎接2008年奧運會，為了增加首都的藍天和綠地，這個有著90多年歷史的老企業從2005年開始進行搬遷、治理。2010年12月21日，首鋼高速線材廠的傳動鐵鏈停止了轉動。至此，首鋼石景山鋼鐵主流程實現安全、穩定、經濟、準時停產，徹底停止了對環境的污染。目前首鋼廠區綠化面積已達192萬平方米，可綠化率實現了100%。

在中國，資源型城市往往環境污染重，又受制於資源有限，難以走出「礦竭城廢」的困境。2007年，金昌市被列為甘肅省循環經濟試點城市之一。發展循環經濟，讓金昌市站在了實現跨越式發展的新起點。「鎳都」金昌在治污的歷程中，認識到影響金昌市空氣質量的核心污染物是二氧化硫，而二氧化硫主要來源於硫化鎳銅礦的冶煉過程。金昌人深刻地意識到，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源。發展循環經濟，就是要讓放錯了位置的資源回到它正確的位置。「十二五」期間，金昌人更打算認准循環經濟，「咬定青山不放鬆」。據透露，金昌市計劃進一步提高「三廢」綜合利用水平，通過回收利用工業廢氣，形成1000萬噸化工產品的生產能力，年可實現產值250億。

青海省堅定不移地實施「生態立省」戰略，全面推進各項生態保護和建設工程，發展循環經濟，淘汰落後產能，大力發展生態農牧業，退耕還林還草，生態環境得到持續改善。三江源生態保護和建設工程於2005年啟動，到2010年，工程完成投資40.5億元，佔總投資的54%，共實施了退牧還草、封山育林、黑土灘治理、生態移民等20項建設內容，已完成其中的森林草原防火、鼠害防治、能源建設、人工增雨、退耕還林還草5項建設工程。目前，三江源地區生態系統巨集觀結構局部改善，生態系統結構變化速率比工程前趨緩。三江源區已經成了名副其實的「野生動物王國」。從2008年開始，青海在牧區6州開展生態畜牧業建設試點，到2010年擴大到全省6州30個縣的30個村。通過實施退牧還草工程，青海目前已有1.1億多畝生態退化的天然草原得到休養生息，重現蓬勃生機。

上海市之前實行的「垃圾四分法」將得到簡化，居民日常生活垃圾將按照「廚餘果皮」、「其他垃圾」兩類進行投放。在13日舉行的市人大新聞通氣會上，市人大城建環保委副主任委員張載養介紹了上海市生活垃圾 「三管」理框架思路，上海市將通過以「家庭廚餘果皮專項收集」為重點的5個專項分流減量行動推進，實現 2020年生活垃圾人均處理量減少50%的目標。生活垃圾中廚餘果皮比重約佔63%，按照「廚餘果皮」、「其他垃圾」兩類分，實際上就是推行「乾濕兩分法」，讓垃圾分類更簡單更容易操作，既能提高居民的參與度，也有利於環衛工人進一步分揀。