環境政策

中國國務院台灣事務辦公室發言人范麗青表示，兩岸專業機構在核能安全技術方面的交流渠道一直是暢通的。日本大地震及海嘯和福島核電廠事故發生後，台海兩岸是否就核能安全等領域加強合作的問題頗受重視，台灣總統馬英九近日呼籲兩岸盡早建立核安全交流機制，中國方面如何回應？30日在國台辦例行記者會上，有媒體向范麗青提出這方面的問題。范麗青的回答是，「核能安全利用，事關兩岸同胞福祉，我們一直高度重視。兩岸專業機構在核能安全技術方面的交流渠道一直是暢通的，雙方如果對此有需要，都可以提出來，討論溝通。」范麗青另外還表示，兩岸面對自然災害頻頻發生，「當然很有必要攜手合作」，共同防禦。

正值枯水期，林園區紅樹林竟被沖刷面積急速萎縮，剩下不到1公頃，懷疑為新建雙園大橋工程導引水流沖刷造成，第七河川局表示工程多少會有影響，將委請專家查明原因。林園區紅樹林生態保育區顛峰期面積達10公頃，被譽為「石化工業區後花園」，也是當地學童戶外教學必訪地點，不過這兩年天災人禍不斷，面臨消失危機。紅樹林接連在前年八八水災、去年919水災重創，剩下約3公頃面積，林園鄉紅樹林保育學會去年在高灘地復育，又遇上信昌化工運載反應器刨除，直到日前才又重新栽植，但存活率有待觀察。陳俊強表示，根據第七河川局人員給的說法，應該是新建雙園大橋工程將水流導引到林園段，造成溪水湍急沖刷河岸，連紅樹林觀景木棧道基座都已掏空，岌岌可危。第七河川局副局長李宗恩表示，雙園大橋新建工程確實會有影響，但他認為影響不大，主要原因是紅樹林位於感潮段，潮汐沖刷所致。不過他無法說明紅樹林長年在感潮段一直相安無事，卻在半年起重大變化，李宗

嘉義縣地層下陷與地勢低漥區，大多仰賴抽水站防止水患，汛期將屆，嘉縣府除舉行防汛演練，並要求各鄉鎮市公所加強抽水站維護管理，同時告知管理失職應負的刑責。縣府水利處表示，受地層下陷及河川、區域排水淤積等影響，每次降下豪大雨時，雨水根本難以自然排入河川與區排，只能靠抽水站保障人民生命財產安全，目前全縣已有大小150多座抽水站。水利處指出，目前抽水站的管理大多由縣府編列預算委託鄉鎮市公所辦理，但民雄鄉大崎與布袋鎮考試潭排水抽水站屬超大型，地方要管理在人力、技術都有所困難，因而由縣府公開招標委託專業廠商維護操作。

日本福島發生核災，存在核輻射的不確定因素，引起各國政府的恐慌，可能進一步影響國際社會未來核能發電的政策；也讓國人與負責核安原能會，開始省思與體檢我核安管制機制。筆者針對該議題曾進行專案研究，發現目前核能安全管制存在以下五個困境。一、原能會存在定位困境：目前原能會主要被定位為技術機關，核能發電固然有其科學專業性與複雜性，所以主要人力資源係以核子工程為主體。但核能安全機制則涵蓋人文與社會因素，所以在政策形成與設計過程，應有更多非科學技術的考量。也可能因為原能會的科技屬性定位，因此出現「複合性災害，不在原能會管制範圍之列」的說法。再者，因為台灣核能科技需要的人才不多，國內核能相關科系不多；或者，核能科技人才自成小型的（封閉）社會，管制機關（原能會）與被管制機關（核能廠）於是學術近親的微妙關係。二、原能會存在管制困境：由於台電（核電廠）係國營企業，屬經濟部管轄範圍，原能會和核電廠並非一條鞭制的官僚

東京電力公司28日晚間宣布，在日本福島核電廠設施內5處地點的土壤中偵測到鈽元素；不過，濃度還不到危害人體健康的程度。東京電力發言人說：「5處地點的土壤樣本當中，我們相信至少有兩個極可能與目前的反應爐意外有關。」不過，他說：「我們相信未達足以危害人體健康的濃度。」發言人指出，檢測出的鈽濃度，與過去北韓和中國等鄰國進行核子試爆後，日本國內偵測到的濃度差不多。

清境農場違法民宿多，南投檢方強調，違法存在已有一段時日，將先回歸行政機關，由縣府移送地檢署後，將比照船屋偵辦，採自行拆除違法部分，即以緩起訴等處分。南投地檢署28日召開司法改革大南投地區座談會，縣長李朝卿、南投及名間首長、代表、村里長、校長等人與會。縣府農業處長陳朝旺在會中對於檢方偵辦日月潭違法船屋和清境農場違法民宿表示感謝，另也為清境農場超限利用山坡地種植水果的農民請命，認為這些農民大多是早年政府安置榮民在此種水果，有其時代背景，並非他們故意違法開墾，希望能從寬認定。南投地檢署檢察長朱坤茂答復，日月潭違法船屋業者，檢方考量違法狀況存在多年，因此採取緩和手段，請其自行拆除即給予緩起訴，清境農場的民宿處置也會比照，但民宿的處置還是要先回歸行政，先由縣府就民宿有無申請建照處理，沒有建照的再移送法辦。

核四驚傳走山、危及放射性實驗室安全？台電核四廠區外圍擋土牆27日深夜疑因連日大雨造成土石滑落，總重約十噸的大石頭和砂石從邊坡滑下，台電人員指未造成任何損傷，對附近的放射性實驗室亦無影響。邊坡滑落處與核四廠的放射性實驗室距離不遠，直線距離約100多公尺，有民眾擔心是否會造成影響？原能會及台電人員說，放射試驗室興建之初，符合農委會水土保持局的要求，實驗室還未啟用，目前建築內只有少數儀器，完全沒有放射性物質，民眾不用擔心。鹽寮反核自救會會長吳文樟說，核四廠預定地附近山坡多，在東北角多雨的氣候下，土石容易滑落，對營運會造成潛在性危險。施工處人員則強調，會在各處邊坡地段加設護網和廣種植被。

廢核爭議再度上演，但台灣早在「二兆雙星」產業政策推動下，變成「高能源密集」經濟體，核電廠前年發電量不過4百億度，單單台積電、聯電、友達、奇美年用電量就用掉百億度；台電推行1年的「電費折扣獎勵節能措施」，省了19億度，不及台積電1年用電量30億度的6成多，現階段根本難以廢核。能源局統計，2000年至2009年止，台灣總用電度數由1600億度增加到2000餘億度，工業用電量從870億度增加到1100億度，兩者各成長2成6，但電子業用電量，從150億度增加到330億度，卻成長1.15倍，顯示電子業對經濟成長貢獻大，但用電量也驚人。例如：台積電92年用電量約17億度，前年已達30億度；面板業龍頭友達，前年製程用電量近30億度，奇美電雖未公告用電量，但應與友達差不多，聯電略低僅17億度。中油2008年外購電力16.88億度，中華電信則是用13億度。前台電主管指出，在全球減少溫室氣體排放的共識下，不要

日本東北海域28日早晨發生6.5級地震，當局一度發佈海嘯警報。這次地震的震中在仙台移動109公里外的海底。日本氣象廳一度警告地震可能引發浪高半米的海嘯，但後來撤銷了警告。

台灣環保聯盟28日上午舉辦三浬島核災32週年悼念活動，台大教授詹長權、施信民、徐光蓉分析輻射污染對健康的影響與自保之道，並宣布學界今天起展開連署行動，呼籲政府及各政黨政治領袖、總統選人都應立即「公布非核家園時間表」。學者並展開連署，獲得前環保署長陳重信、林俊義、前衛生署長陳建仁、李明亮等人響應。環保署長沈世宏回應說，核能議題應由能源政策等六項策略議題，進行全方位考量，這六項策略議題包括「能源配比經營」、「核能過渡」、「熱電系統發展」、「能源效率提昇」、「再生能源發展」、「碳封存及捕捉發展」。環保署近期內將委由爭議各方推薦其所信任專家，舉行專家會議討論，藉著政策環評，做為能源發展政策的決策溝通平台。

永續生質燃料圓桌會議（Roundtable on Sustainable Biofuels），於3月23日在荷蘭鹿特丹宣布2011世界物質燃料市場（World Biofuels Markets 2011）的RSB資格認證制度正式出爐。RSB認證系統提供運營商，對其原料和燃料來源的持續性和可追溯性所需之保障。該項全新的RSB系統有助於協助這些運營商，步上合乎法規並順利獲得進入歐盟市場認證，及其他受管制市場的軌道上。世界自然保護聯盟（IUCN）經濟與環境治理小組的主任胡安馬可阿爾瓦雷斯（Juan Marco Alvarez）表示:「RSB標準的誕生歷經4 年，由來自農民和生質燃料生產者到煉油廠商、監管機構、民間社會和政府間組織等120多個機構，共同為建構一全球性共識的努力之下而產生的結果。」RSB認證系統的舵手RSB服務處，是RSB機構專事服務的部門，提供認證過程、使用許可、稽核員培訓等相關活

又到了茶、鳳梨、薑、山藥農作物整地、施肥的季節，為避免蒼蠅滿天飛，影響居住、觀光環境品質，縣環保局除呼籲農民鄉親千萬不要使用生雞糞施肥，也將配合農業處、警察局於重要路口進行攔路稽查，取締載運生雞糞業者。縣長李朝卿日前於縣務會議中再度要求相關單位，對於農民使用生雞糞當做肥料的事情，除了要持之以恆的進行宣導、取締外，更要從源頭管制，每年在農民整地、施肥前夕，要在容易使用生雞糞鄉鎮的聯外道路加強取締稽查並且禁止放行。環保局表示，生雞糞的價錢確實比發酵過後的堆肥或是化學肥料便宜且易取得，但未經發酵的生雞糞不但不能增加地肥，反而因雞糞內含有重金屬妨害農作物的生長，更可能產生惡臭且孳生惱人的蒼蠅，影響居民居住品質及觀光發展。