環境政策

今年為聯合國制定的森林年，森林生態做為人類維生的重要命脈，水土保持、治山防洪不但是台灣的共同命運，也是普世價值。然而，台灣山林保育及治山防洪的專家，都認為台灣還有一段漫長的路要走。靜宜大學生態學系副教授楊國禎即抨擊，台灣面臨最大的山林危機在於都會生活運作的思考與架構，不但以人為中心，還以現今科技文明為基礎的經驗體系，將導致山林的淪喪。楊國禎說，台灣面積雖然只有將近36,000平方公里，但擁有東北亞最高峰海拔將近4,000公尺的玉山，地質年輕、脆弱，地震不斷，崩塌頻繁。400年來，台灣的人類社會型態由與自然生態環境結合的原住民社會進入到與土地結合的農業社會，再演變成目前以科技都會為中心的工商社會，社會變遷非常劇烈。楊國禎說，台灣在短短4、50年間建立目前的都會型態，在此期間，台灣的自然環境與氣候正好呈現相對的穩定狀態，讓大多數人以為這是正常狀態；隨著全面性大面積砍伐保安林，台灣生態體系的中海

中國國家林業局8日表示，中國已建立野生動物救護繁殖基地431處，收集了360多種12600多份瀕危野生動物基因樣本。在中國加入「瀕危野生動植物種國際貿易公約」(CITES) 30週年座談會上，中國國家林業局局長賈治邦表示，30年來，中國認真履行CITES公約，全力推進林業生態體系和野生動植物保護體系建設，野生動植物生存環境明顯改善，瀕危物種拯救取得顯著成效。中國已建立野生動物救護繁殖基地431處，收集360多種12600多份瀕危野生動物基因樣本，建立了450多處野生植物遷地保護基地，大熊貓等50多個瀕危野生動物繁育種群持續擴大，蘇鐵、蘭花等上千種珍稀植物建立了穩定的人工種群。

江西九江城東港區化纖紡織工業基地一化纖企業偷排超標污水，將紅色的工業廢水直排中國最大淡水湖鄱陽湖。當地政府8日宣布，該企業已被要求停產整改，九江市廬山區環保局副局長張昌華等被問責免職。據介紹，九江市廬山區已組成由區環保局局長為組長的專項調查工作組。廬山區副區長張金水承諾，調查工作組講對企業廢水處理及排放情況進行全面調查，落實整改，確保企業排放達標，杜絕有不達標污水排放鄱陽湖。張金水稱，為確保污水達標排放，廬山區依托金源化纖公司和賽得利化纖公司建設的化纖紡織工業基地，目前正在建設一座日處理能力為5萬噸的污水處理廠。工程預計2011年6月可正式投入使用。屆時該基地的所有企業廢水將統一納入廢水處理廠進行二次處理，統一達標排放。在污水處理廠投入使用前，廬山區相關部門將加大對企業污水排放的監管力度，確保達標排放。

張家口市2011年將實施「百萬畝文冠果生物質能源林」建設工程，進入盛果期後，可年產生物柴油3萬噸左右。此建設工程將在張家口市赤城、崇禮、蔚縣、康保等縣區實施，這百萬畝文冠果進入盛果期後，年產文冠果種子約10萬噸，每年可生產燃油約3萬噸。張家口市還謀劃發展了一批生物質能源項目，將在赤城、宣化、涿鹿等縣區開工建設生物質發電企業，推進綠色生態產業建設。據介紹，文冠果是中國的珍貴樹種，不僅可以防風固沙，保護生態環境，其果籽還可以提取生物柴油，緩解能源緊張局面，目前中國的生物柴油主要取代0號柴油。

行動是改變的開始。今年NGOs環境會議呼應台灣地球日百萬綠行動，全場以「跨界整合」精神貫穿，從「生活、生產、生態」三大議題出發，透過各種綠色行動落實「公民參與」精神，並提出三項結論，「生活：免於風險是基本人權」、「生產：當代經濟不該傷害到下一代」、「生態：防範複合性災害之暴力討債」、「政治：生態的綠色要取得權力」。依據會議結論，生活面強調執行環境基本法「非核家園」條款，對於新科技採取預警原則，要求政府成立無基改農區，全面檢討WTO所造成的環境傷害與糧食危機。生產面強調停止用國民所得/污染指數(GNP)作為國家發展目標，改採用幸福指數(GNH)，同時以能源稅取代部份所得稅，以環境成本內部化的機制，調整產業結構，使溫室氣體濃度盡速減量至350ppm以下。同時結合綠色消費，綠色投資、綠色採構三管齊下，有毒事業費棄物不該錯誤利用。

4月9日，上海市第30屆愛鳥週在崇明東平國家森林公園啟動。正式成立的崇明首支林業專業巡查隊。每年有約50萬隻以上的候鳥經過或停歇崇明，鳥種佔全市76%。偷獵野生鳥類現象時有發生，2011年2月還曾發生首次偷獵國家級保護動物的案件，2隻小天鵝慘遭毒手。由於數量眾多，麻雀、烏鶇、白頭鵯、珠頸斑鳩被稱為上海鳥類的「四大金剛」。由於歷史原因和城市化進程導致的適宜棲息地減少，它們的數量曾嚴重下降，尤其是上世紀七八十年代。麻雀曾因吃穀物而被列入「四害」，用土槍、彈弓等工具打麻雀風盛行。其他3種鳥因時常與麻雀在同一區域，也連帶遭殃。隨著人們思想觀念的轉變，綠地、林地規模擴大，「四大金剛」又慢慢多了起來。 麻雀現在已經被列為上海市保護鳥類。3年前，野生動物保護部門和民間志願者團體還發起了尋找喜鵲的活動，在顧村公園、崇明等地開展地毯式搜索。崇明是上海喜鵲最多的地方，沿著崇明的交通主幹道陳海公路，就能發現樹差

內蒙古在中蒙邊境地區開設「野生動物綠色通道」，適應野生動物遷徙之需。高2公尺、橫貫全線的鐵絲網之間，開出了寬40公尺的開放式邊境野生動物通道，以方便野驢、黃羊、岩羊、北山羊、狐狸、狼等野生動物的遷徙活動。為便於野生動物通過和識別，當地還在邊境野生動物通道附近堆積了部分食物並設置小面積水坑。目前內蒙古境內8000裡邊境線上，在野生動物較集中出入的地方共開闢了8處「野生動物綠色通道」，這不僅有利於增加生物的多樣性，完善生物鏈，推進基因改良，對保護野生動物品種具有重要作用；同時對於保護蒙古高原區域基因源具有深遠的戰略意義。內蒙古是野驢、黃羊等分佈的主要地區。兩種動物根據繁衍生息和追逐水草、躲避嚴寒的需要，每年往返於中國內蒙古和蒙古國之間。但本世紀初，隨著中蒙邊境設立高2公尺、橫貫全線的鐵絲網後，黃羊、野驢的出入境被封死。中蒙兩國的黃羊、野驢只能無奈地徘徊在鐵絲網周圍。

繼日本福島及茨城等5個地區的食品遭禁止進口內地，中國國家質檢總局8日擴大範圍至首都東京、山形、新潟、長野、山梨、埼玉、千葉等12個都縣的食品和飼料。香港環局未有回應會否跟隨內地做法，只表示密切留意情況，並繼續檢測從日本進口的食品。

行政院公共工程委員會主委兼政務委員李鴻源認為，針對國光石化，政府應該拿出選項，把贊成與反對兩邊的人都找來理性溝通，不要只會不負責地說「不要」。李鴻源強調，台灣不可能什麼都要，不要核電就須付出昂貴的電價，你要像歐洲一樣廢核，就要從現在開始調高油價、不開車，問題是，我們做得到嗎？」得失之間，需要的是密切溝通對話。他以新加坡為例，認為政府及民眾應該思考的是，新加坡為什麼會選擇把石化廠蓋在裕廊島？台灣要學的是「決策過程而非結果」。李鴻源說，若國光石化有非蓋不可的主觀條件，政府須考慮拿出幾個可行的選項，包括填島蓋廠，或由政府帶隊將產業移植境外，而不是讓產業自謀生路。贊成或反對國光石化的人都應該拿出論述，技術環評先暫停，先談政策。

環保人士以高污染、高耗能、高排碳理由，強烈反對國光石化設廠，迫使國光石化投資案可能要出走海外。對此，經濟部次長黃重球提出「碳洩漏」觀念。黃重球針對國光石化投資案表示，如果單看國光石化投資案，民眾可以就環保觀念來做要或不要的選擇；但是就台灣整個石化產業來說，在供應鏈上國光石化則很重要，所以看國光石化投資案應從國內整體石化產業角度來看問題，不宜只「砍頭」式只看國光石化投資案。他還舉德國例子指出，德國認為高污染、高排碳的工廠如果移到落後國家投資設廠，由於當地環保法規較寬鬆，因此污染與碳排放會比在德國設廠來得高。所以表面上，國內碳排放量減少了，其實生產的碳排放量反而增加，這就是所謂「碳洩漏」。德國因為「碳洩漏」觀念，對於高污染、高耗能、高排碳的工廠若留在其國內投資設廠，只要證明它是採取最新技術與製程、最佳設備，將耗能、污染與碳的排放降至最低，就給予減免能源稅、碳稅等獎勵。  

目前全球都籠罩在輻射塵的恐慌下，我國在3月31日首次證實偵測到輻射塵來襲。而近日也確認了北海岸相思樹和野草樣本受到輻射雨汙染，原能會開始緊急檢測北海岸農地葉菜類，並證實在石門和三芝附近採集的山茼蒿也受到輻射雨汙染，在菜葉偵測發現極微量碘131。這是福島核災後我國首度偵測發現農作物受到輻射塵汙染，原能會表示這非常微量，對人體沒有影響。然而原能會之前相關的發言早已讓人失去信任，如果原能會並沒有全力拿出應有的偵測能力與審慎態度來嚴密把關，使得民眾無法對更多已受輻射污染的生活環境與飲食做出適當的應變，那麼是否會因為生物放大效應，漸漸累積成了疾病等不良影響？

全球暖化問題嚴重，各國開始注意節能減碳的工作，立法院今天三讀修正通過「空氣污染防制法」，明確規定汽機車「怠速停車」時間應該符合規定，否則最重可處罰6萬以下罰鍰，如果沒有改善還可以連續處罰。至於怠速停車時間究竟能停多久？則將授權中央主管機關環保署來訂定。立法院8日三讀修正通過「空氣污染防制法」，參與審查的衛環委員會召委劉建國表示，新修條文賦予怠速明確定義為「機動車輛停車時，維持引擎持續運轉之情形」；同時明訂車輛以怠速停車時，怠速時間應該符合中央主管機關的規定，如果超過規定時間，將可處罰1500元以上、6萬元以下罰鍰，如果沒有改善還可以連續處罰。至於怠速停車明確時間限制，立法院則通過授權中央主管機關環保署來訂定。