環境政策

為保障用水安全，原本台灣大小水庫周遭開發行為都必須進行環評。但根據環保署正公告「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」修正草案，將水庫分為二類，第一類水庫集水區周遭開發行為還是需辦理環評，規模較小的第二類水庫則將大幅放寬。環團痛批八八水災殷鑑不遠，環保署竟還放寬環評範圍，台灣水資源將面臨浩劫。環保署修正草案已在官網預告，環保團體緊急發起串連，阻擋此案。全台目前共有96座大小水庫，環保署將蓄水規模較大、供水量較多、定期辦理水質監測的25座水庫，公告為第一類水庫，包括：新山、西勢、翡翠、石門、寶山、寶山第二、大埔、永和山、明德、鯉魚潭、德基、霧社、日月潭、頭社、蘭潭、仁義潭、白河、烏山頭、曾文、南化、鏡面、阿公店、澄清湖、鳳山、牡丹。其餘水庫都屬第二類。環團痛批，以後高屏溪、新店溪青潭、基隆河、板新給水廠、曾文溪等二類水庫集水區，爭議中的吉洋人工湖、台南大湖等案，採砂石、開道路、部分工

我國土地徵收向來浮濫，引起民眾諸多的抗爭。除了為人詬病的「一般徵收」之外，值得一提的就是我國所獨創的「區段徵收」制度。何謂區段徵收？目前的土地法規中幾乎是沒有定義，僅於《土地法》第212條第2項有如下規範，「謂於一定區域內之土地，應重新分宗整理，而為全區土地之徵收。」這個定義不夠精準，使得區段徵收隨著政治經濟情勢的變遷，而有不一樣的詮釋。民國75年《平均地權條例》做重要的修訂，區段徵收制度「本質雖仍為政府以公權力強制取得土地之徵收性質，但事實上，已演變為另一種形式之『強制性合作開發事業』。」區段徵收逐漸成為公部門取得公共設施用地及挹注財政的最主要方式。政府財政愈是困窘，區段徵收制度愈是大受青睞，因為它除了可幫政府快速無償取得公共設施用地之外，並可獲得大面積的配餘地，經由配餘地的讓售或標售，可用來挹注國家及地方財政的嚴重不足。因此，民國79年行政院核定「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變

國光石化案引發爭議，總統馬英九表示，「未來幾個月環評會有新的發展和決定，政府也在思考如何能兼顧經濟發展和環境保護，當不能兼顧時，應該以環境保護優先。」馬總統16日到西門町絕色影城觀賞由陳文彬執導的「靈魂的旅程」，陳文彬致詞時表達反對國光石化，並贈送一條印有「土地正義」的毛巾給馬總統，期望馬總統「反對國光石化」。馬總統回應時，做上述表示。陳文彬說，這部片雖然是用泰雅族、阿美族母語呈現，但卻是希望一般人能透過電影，關心原住民生態，去看原住民如何與土地和平相處。他表示，近幾年土地議題一直爭論不休，尤其是電影片尾呈現泰雅族人善待土地，讓他想到自己家鄉彰化最近因為國光石化議題，引發許多討論，「希望家鄉人們也可以和泰雅族人一樣捍衛土地」。馬總統表示，電影描述泰雅族人尤幹到都市發展，卻因為看到許多現象，感到失望挫折，最後決定回到部落，希望能腳踏祖靈土地，重新建構生活，看了令人感動。馬總統指出，這部電影指

歐盟執委會最近啟動「綠化E動能」(Green eMotion)方案，該方案為期4年，實施範圍遍及全歐盟，以迎接環保動力的新時代。在這項預計花費4200萬歐元的方案中，有42個參與的成員包含有工業公司、汽車製造商，公共企業、地方政府、大學院校、 科技與研究機構。它們將會在歐洲各地的預定地區共享資訊來增加電動汽車的相關技術和經驗。歐盟執委會副主席也是運輸代表委員的卡拉斯(Siim Kallas)表示：「電動汽車對減低二氧化碳排放將會有很大的助益。綠化E動能方案就是要確保電動汽車可以如期順利地完成。」在本月一連串相關的活動中，卡拉斯就提到在面對都市化越趨普遍、世界人口持續地增加、自然資源瀕臨缺乏、全球氣候劇烈變遷的未來，環保動能的發展將會是必要面對的挑戰。他表示：「最主要是標準化讓歐洲可快速展示出符合製造成本效益的電動汽車。」在現有的展示區中，總共將會有超過1萬個電動車充電站，其中將近有1000

歷經多年爭議，「淡水河北側沿河平面道路工程」上週五（15）日以有條件通過環評審查，全案將進大會確認。對於反對開路的民眾質疑，主席舉阿塱壹古道5進4退大會為例，要民眾「安啦！」另一方面，以反淡北道路聯盟為首的民間團體則針對開發計畫進入「淡水河紅樹林自然保留區」，與環評書登載不符，違反《環境影響評估法》第20條，涉偽造文書提告。日本核災為淡北道背書？本案為新北市政府提出之開發計畫，來自新北市從立委吳育昇、市議會議長、議員到三芝、石門、金山區長都到場表達路非開不可之決心。此次特別值得一提的是，幾位發言者皆提到若遇到日本福島核災，此路可作為逃生救命之道路。立委吳育昇說，要得罪反對開路的居民十分為難，但此路不開恐怕影響核一、二廠逃生路線。此言引發綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣抗議。崔愫欣表示，本案計畫於2021年竣工，核一廠準時除役則為2018年，若擔心核災只要讓核一準時除役即可，認為吳育昇的發言「荒

金黃色的陽光，和煦地透過叢密的樹梢，為後龍科技園區開發案，在營建署區委會的最後一次審查，揭開序幕...兩台遊覽車，在車水馬龍的台北市區停了下來，車上坐的是苗栗縣後龍鎮灣寶里和海寶里的農民，他們的表情，帶著憂慮。年邁的長輩，拿著抗議手板走下車、熟練地分發抗爭布條。一位居民在自己的頭上，綁上寫有「立即停止」的黃布條，接著幫他的太太也綁上寫有「圈地惡法」的布條。這樣的日子，他們過了快3年。這是居民第六次來到營建署反對後龍科技園區的開發。他們曾經到環保署抗議兩次、到行政院抗議三次。去年7月17日，甚至夜宿凱道。十二次的抗議不為別的，只為了留住家鄉的一畝田、保有他們引以為傲的，農民的身份。喊著「我要春耕！不要抗爭！後龍科技，到此為止！」的口號，海寶里的居民紀阿嬤反諷地說：「政府！我們今天來到這裡，就是讓政府『庇蔭』才來到這裡啦！70歲了啦！政府要拆人家的房子、收人家的土地，那要叫百姓走去哪裡(怎麼活

彰化縣伸港鄉，台61線跨越大肚溪的橋墩下方，民間團體曾經檢舉，這裡遭到爐碴與集塵灰入侵，環保單位宣稱已經清除完畢，實際上卻不是這麼一回事...台南市社區大學理事長黃煥彰，拿起小鏟子，挖起表土下方的土壤，用快篩儀器檢測，發現土壤中鋅和銅的含量，竟然超過了土壤管制標準。台南市社區大學講師晁瑞光認為，公路單位用乾淨的土覆蓋表面，就說整治完成，但是有害土壤的處理，應該更加嚴謹。換個地點測橋墩邊的表土，螢幕上出現一堆令人擔心的紅字，五種重金屬超過法規標準，這旁邊就有一座養牛場，牛吃了暴露在有毒環境中的草，安全嗎？沿著台61線橋墩下方往大肚溪河岸走，民間團體發現了更嚴重的情形，集塵灰像一座座小山直接露天堆置，甚至連腳底下踩的都是，這些鋼鐵業產生的有害事業廢棄物，依法應該送到掩埋場，卻被業者惡意偷倒。集塵灰一路延伸到大肚溪河岸，介於台61線與台17線橋墩之間，廣大的土地，屬於大肚溪口野生動物保護區，這裡

水利署為解決南部水患問題推動的吉洋人工湖案，社區和環團認為開發後將造成地層下陷，及供水效益不彰等問題感到疑慮，經地球公民基金會等團體，自發性在社區召開說明會獲得回響後，18日晚間7點半將再舉辦第二次說明會，表達地方反對到底的決心。水利署在「穩定南部地區供水計畫」中，將吉洋人工湖案第一期工程縮小湖區後先行闖關，計畫於枯旱期引用獅子頭圳水，並挖掘10口寬6米、深25米的深水井大量抽水，第一期經費高達161億，預估每天可供應大高雄地區14萬噸的民生用水。地球公民基金會表示，吉洋人工湖效益極差，花費極高，而且會破壞水文，惡化區域淹水等問題，要改善南部缺水問題，可先把編列好的161億經費優先推動用於廢水回收再利用，改善東港溪水質、改善自來水管漏水率。

公園也有期限？配合花博，台北市力推台北好好看。由城鄉所、地理科系學生組成的台北都會發展研究中心16日於花博展區外抗議，抗議者質疑，土地開發前的綠美化，原本就是地主應盡的社會責任，市府不該以獎勵容積為誘因，換取暫時的綠地，還將此一短視政策列入自治條例。都更處回應，台北好好看是鼓勵公私有土地拆除閒置建物、簡易綠美化，並非興闢公園；容積獎勵以10％為上限，綠地仍未核定容積，核定原則以綠化成效為考量。另外，自治條例議會尚未通過，容積獎勵也有上限，每個提案的容積獎勵比例均須經都更審議會審查。成員之一的吳若瑩表示，市府以獎勵容積換來暫時性的綠地，建商僅負擔極少的養護成本，換來高額容積率，綠地消失後，高聳大樓對環境形成壓力。吳若瑩強調，原以為此政策僅限花博期間，沒想到市府已列入台北市都市更新自治條例修正案，並經台北市議會一讀通過，呼籲議員不該草率行事，通過修正案。

台中市長胡志強16日為城市體驗農園下鋤啟用，號召民眾享受自然，體驗田園樂趣，北屯區旱溪沿岸規畫四百單位的田園租位提供民眾承租，由於一推出就供不應求，考量擴大面積，也要成立有機市集，讓民眾種下幸福種子，吃出健康。台中市政府在北屯區太原段140地號運用自然有機概念，打造自然生態的城市體驗農園，每一田畦約30平方公尺，一年租金3000元，迄今已有378名市民申請，358人完成簽約。市府雖歡迎民眾來種菜，還會視情況盡量擴大提供租用的面積，但胡志強也提出評鑑，如果第二年要續租，就要看種的收穫成果，租了不做成果不好，就要把機會讓給別人；耕種成果好，建議讓民眾第2年續租金打8折、第3年打6折鼓勵。

台灣今年開春以來雨量不足，各主要水庫蓄水量明顯下降，馬英九總統關切水資源利用現況，下午到雲林縣參加「珍愛地球，真愛台灣」社區友好文化節，呼籲國人共體時艱，節約用水；隨後並訪視斗六「湖山水庫」興建工程，期盼這座水庫完工，能減少抽取地下水，緩和雲林地層下降情況。馬英九總統指出，節能減碳是國家主要政策之一，目前全國30幾個機關都在身體力行，其中，節約用水更是重要，因為台灣水資源不足，被列為全世界前18名缺水國家和地區之一，不只是水資源有限，上個世紀當全世界平均溫度只上升0.74度時，台灣卻上升了1.4度，加上近年來颱風暴雨不斷，暴雨量從85年賀伯的1900毫米，到98年莫拉克颱風的3千毫米，遽烈天候變化，讓台灣水資源保存更為不易。馬英九總統並前往斗六湖山水庫工地視察。湖山水庫到今年3 月底工程進度已經接近57%，完工後，可以減少雲林縣抽取地下水供做民生用水的使用量，有助緩和地層下陷。

東京電力公司董事長勝俁恆久週日（4月17日）下午在東京正式發表了解決福島第一核電站核輻射洩漏事故的工程表，該工程表是東京電力公司與日本政府和美國等各援助國研究得出的結論。第一階段是冷卻原子爐和抑制洩漏以達成輻射洩漏減少的目標，需時三個月；第二階段是包括原子爐建築物安全和抑制空氣、土壤污染等管理輻射物質、大幅抑制輻射的目標，需時三至六個月。另一方面，週日上午日本內閣官房長官枝野幸男到訪福島縣災區，與福島縣知事佐藤雄平會談時，這是日本內閣大臣首次進入福島禁區，顯示洩漏的輻射量可能已降低。不過週六（4月16日）內閣官房副官福山哲郎到福島與避難災民對話時，仍解釋災民移居的政府政策，遭到災民激烈譴責。