環境政策

中區水資源局推動「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程計畫」，已通過環境影響評估，將於今年6月報請行政院核定，明年起施工7年。中區水資源局長謝世傑說，這項計畫將新設后里第一、第二淨水場，每天可以增加約28萬立方公尺的供水，一年約一億立方公尺，將有效紓解大台中地區供水壓力。

15日下午3點印尼發生芮氏規模5.9地震，震央位於伊里安查亞省。無獨有偶，大陸四川及甘肅省交界下午三點也發生芮氏規模5的有感地震。震源深度大約15公里。所幸兩起地震都暫時沒有傷亡及損毀的報導。

西班牙才發生大地震，中美洲的哥斯大黎加，以及亞洲的日本跟印尼，又紛紛傳出強震，所幸沒有造成人員傷亡。中美洲哥斯大黎加，13號下午4點47分發生芮氏規模6.0的強震，而日本福島近海，14號上午8點53分也發生規模6.2的強震。另外,印尼爪哇島外海，14號清晨4點43分，也發生規模5.2的地震，所幸這幾起地震，都沒有傳出傷亡消息。

以生態安全屏障建設為核心，著力保護好生態環境。2011年，拉薩將以生態文明建設為指導，在推進各項生態創建活動的基礎上，積極開展生態西藏建設工作，在此基礎上，進一步推進生態環境監測體系建設，爭取實施納木錯自然保護區建設工程和日喀則城郊濕地、拉薩周邊濕地保護工程。配合自治區財政廳實施好農村人居環境建設和環境綜合整治項目，啟動重金屬污染防治工作。將嚴格執行建設項目「三同時」制度，加強對拉日鐵路、藏木水電站等重點項目建設的環保執法檢查，逐步推行工程環境監理制度，強化建設項目竣工環境保護專項驗收。將督促各地環境監測站盡快形成環境監測能力，啟動基層環境監測和執法業務用房建設，全面加強環境監察、輻射、評估、宣傳與信息能力建設，有效推進環境監測和科研工作。

14日，中國湖北省大冶市環保局透露，市環保警察大隊即將組建完畢。 這是湖北省首支環保公安執法隊伍，將實行市公安局和市環保局雙重領導的管理體制，與市環境監察直屬大隊合署辦公。 環保警察大隊成立後，可拘留相關企業業主、沒收非法所得、扣押生產設備，或者在環保執法中提前介入、全程參與，以更嚴格更直接的強製手段徹底打擊違法排污行為。據了解，環保警察大隊職責包括查處涉及環境污染的治安案件，偵辦環境資源保護中的刑事案件，支持和配合環保部門的行政執法行動等，如非法使用危險化學品、非法排污、破壞性採礦等。

 日本福島第一核電廠半徑20公里以外的5個村鎮，被列為「計畫性疏散區」，當局要求居民要在1個月內撤離。而第1波的撤離作業從15號開始，家中有孕婦、幼童的家庭將率先入住當局所安排的飯店或是公務員的宿舍。另外，福島縣的川俁町山木屋地區，也同樣被納入為「計畫性疏散區域」，一大早居民收拾行囊聚集在活動中心，町長將公營住宅的鑰匙轉交給每一戶的代表。至於居民何時能返家，仍是未知數。

中國農業部近日將依法深入開展生鮮乳專項整治。全面實施生鮮乳監督抽檢、進貨查驗、違法查處制度，突出生鮮乳生產、收購和運輸三個關鍵環節，嚴防三聚氰胺等問題死灰復燃。同時，加大政策扶持，加快推進奶牛標準化規模養殖進程，解決好產地環境保護、疫病防控和質量安全的協調發展，推進奶業生產方式轉變，從源頭上保障和提升生鮮乳質量安全水平。

許多與台灣環境議題發展相關的研究，都將2000年看成一個分水嶺。在1990年到2000年的民主轉型期間，台灣的環境議題隨著社會運動與民主化獲得重視，許多重要的污染管制法律完成了立法，也順勢建立了影響深遠的環境影響評估制度。除了來自國內民主化的政府體制變化與民間量能提升之外，國際上對於環境議題的關懷也對台灣產生了一定的影響。國際在1992年舉行了地球高峰會，提出永續發展的概念，台灣也隨即在1994年成立了全球變遷政策指導小組，這也是現在行政院國家永續發展委員會的前身。歷經了激烈變動的轉型年代與來自國際刺激的90年代後，邁入千禧年後台灣的環境議題，面臨了多元又深沈的挑戰。我將在這篇短文中，從全球趨勢的發展與台灣在地的實踐，分享我對這十年來環境變遷的觀察與省思。環境關懷轉向大尺度、跨境問題從全球發展的趨勢而言，這十年間環境議題最關鍵的變化是從最基本的污染防治關懷邁向大規模的氣候變遷時代。不論是國

這十年來，台灣氣候變遷明顯加劇，以賀伯與莫拉克颱風來說，兩個颱風都在八月初襲台，颱風來臨前都處於缺水告急的緊張狀態，颱風來臨時瞬間降下近一年雨量，暴雨成災，但在颱風過後，依舊面臨長時期缺水的尷尬局面。很明顯的，可據以歸結出以下兩項事實：一、極端氣候已經趨於常態化；二、旱澇災情將會更趨頻繁。氣候變遷是全球性議題，國際組織IPCC因此發展出兩種因應策略：一、調適（adaptation）二、減緩（mitigation）。前者點出我們需與自然環境和平共處；後者則提醒我們需要透過政策，在產業結構上進行調整，以有效減緩溫室氣體排放。低水電、低油價政策若不改變，一切都是空談儘管近十年來公民環保意識抬頭，但卻一直無法在政治上獲得支持來發展出有力道的變革方案，這跟我們立法院藍綠對立的氛圍有關。不像歐洲國家的總理上台，談的是環境政策；台灣在社會認知普遍還是期待經濟發展的氛圍下，政治人物通常不願意冒著喪失選票的

臺灣山川秀麗，生態多樣，土地富饒，四百年前被稱為「福爾摩沙－美麗之島」。自1960年代起，創造了經濟的奇蹟，然而在工業發展中所帶來的污染負荷，超越了環境承載極限，造成公害並危及國人健康。1970年代末期臺灣的環保意識開始萌芽，1980年代全國民眾環保意識逐漸提昇，以及各地風起雲湧的反公害運動，促使環保署於1987年8月22日成立，建立環保組織體系及制度、健全環保法規、推動環保政策及措施等，奠定環境保護發展宏模。20年餘來，隨著社會轉型及經濟的發展，我國環境也面臨不同程度的變遷及衝擊，從早期的產業型污染、都市及生活型公害，到現在的氣候變遷，環保署都隨著環境議題變遷，所採取保護環境的策略也不同，亦即由公害防治的管末處理，演進為污染預防、源頭管理，進而以永續環境的全方位方向邁進。我國的環境品質在全體國民共同努力之下，國民行為及污染防治與生態保育已有顯著改善與進步。去年，不論是環境空氣品質，水體水

桃園縣環保局長陳世偉14日指出，已鎖定疑長期非法排放汙水的工廠，將採用「深度重點」稽查方式，在警力協助下，不排除24小時跟監或進駐工廠，一旦發現違法，要比照高雄市本洲工業區案例重罰。陳世偉還表示，配合中壢市老街溪拆除加蓋和整治工程，年底前會訂出老街溪上游主要水源大坑堀溪工業廢水總量排放標準，以恢復老街溪原有的清澈面貌。環保局指出，除了鎖定縣內長期被疑為汙染「大咖」的工廠，也會針對民眾一再陳情的案件，設法從根本解決，包括提報環保稽查督導會報，從源頭管理，必要時通報環保署，共同進行深度重點稽查。環保局表示，老街溪上游是龍潭大坑堀溪，龍潭科學園區、平鎮工業區的事業廢水處理後，都排進大坑堀溪，所以往後會針對汙染源訂定總量排放標準，計畫年底提出草案並公告，會給廠商緩衝期，希望改造環境、產業雙贏。

台灣電磁輻射防護規範有重大突破，週四（12日）立委劉建國在立法院衛環委員會「極低頻及射頻電磁輻射公害防治立法規範公聽會」中做成決議，環保署公布的環境建議值833毫高斯不符合健康安全標準，應修正為「瞬間暴露參考限制值」。環保署草擬中的「敏感地區新設非游離輻射設施長期暴露預防措施作業規範草案」，應明訂長時間曝露在極低頻電磁輻射下，可能危害健康（致癌），同時要求草案名稱中的「新設」兩字應拿掉，規範應包括新設、既設。另外，政府應立法規範極低頻或射頻電磁輻射源設置，在學校、住宅、醫院等敏感地區電磁輻射，不得高於2毫高斯以上。新建或遷移電力設施，應訂定公民參與程序，包括在設計初期即應公開資訊舉辦聽證會。公聽會決議應列入未來相關單位預算執行的附帶條件。公聽會結論：環境建議值不是安全值上百位全國各地反高壓電塔、基地台受害民眾，長期以來抗議台電公司設置高壓電塔輸電線路設施時，未顧及民眾安全，任意設置在距離住