環境政策

媒體朋友以「公民覺醒四月天」形容從台南東山永揚垃圾掩埋場、苗栗後龍科技園區、國光石化到廢核大遊行等公民行動在四月發酵的神奇力量。然而，五、六月天，台灣社會不僅回歸犧牲環境的常軌，甚且變本加厲，從中央到地方，持續為瀕危的命土、世代與眾生埋下災難惡因。馬總統說：「環保救國不是說著玩的。」唉，騙人騙到自己都相信，真的是大悲劇。海岸法及溼地法不僅是馬英九總統在世界地球日的政治承諾，更是阻絕大型開發染指與破壞、維護海洋與濕地生態體系，並發揮在地明智利用、保障居民生計的社會價值宣示。但政府不僅未在立院本會期提出該二法，更在5月24日由國民黨團杯葛阻止民間版濕地法草案排入立法。同樣的，行政院長吳敦義指示內政部加速推動土地徵收條例的修法，以保障民眾權益。但政院版土地徵收條例修正草案在立院未見蹤影，而民間版亦在5月底遭程序委員會否決納入議程。能夠保障人民財產權、尊重農民工作權、作為不得已且不浮濫的徵地工具，

天津臨港經濟區安全環保應急管理平台一期日前建設完畢。平台涵蓋了環境保護與安全生產兩大領域，集信息採集、傳輸、反饋、分析於一體，通過對風險源的監控，實現區域安全與環境事故的監測預警。據了解，承建方北京思路創新科技有限公司在與清華大學、清華城市規划設計研究院、中國海洋大學、天津氣象科學研究所等單位的合作研發中，創新提出應急管理STRUC－TURE架搆，倡議建設日常管理、監測預警、應急響應三大體系，並在本項目中進行了實踐應用。與清華大學合作整理的應急知識庫包含了完備的檢測方法、處置技術、危化品信息、參考案例、標準法規等內容。

宜蘭縣政府公告9月1日起，河川區禁用農藥、肥料及生雞糞，大同鄉長陳成功擔心影響原住民生存，要求採漸進方式辦理，並爭取經費補助，輔導農民轉型有機種植，否則將引起抗議；縣長林聰賢說，禁用政策勢在必行，縣府會啟動輔導機制，向原民會爭取專案補助。陳成功昨天參加縣府擴大縣務會議，他希望「禁用」政策能緩和一點，要有配套措施，否則政策實施，會造成大同鄉社會問題，嚴重影響經濟產業發展。縣長林聰賢說，水源必須保護，不能讓河川受到污染，不只是蘭陽溪，全縣河川都納入管制，檢方也要求縣府全面啟動檢測，「禁用政策」勢在必行，縣府有責任與義務保護水源安全。林聰賢指出，縣府從公告到執行，有二個多月的緩衝時間，希望農民能提早準備，要改採有機種植，農業、環保單位都要加強輔導，其實這是老問題了，但一直都沒處理好造成「尾大不掉」，縣府會管制與輔導並進，確保原鄉經濟產業與觀光發展。

「抗議衛生署，要發布可能有危害，我也要2毫高斯以下！」安全距離該怎麼訂還沒有共識，但民眾卻發現行政院、衛生署等行政機關，早就做了電磁波防護工程，且降到2毫高斯以下。全國各地受害民眾在今年母親節前夕前往衛生署，抗議政府只顧防護自己、不顧民眾安危。台灣電磁輻射公害防治協會理事長陳椒華說，衛生署做的防護就是用3mm的合金，一塊要1500元，做了3層，在二樓健保小組組長辦公室。政府官員的辦公室用高級防磁合金板防護，且施工目標在2毫高斯以下。霧峰甲寅里居民顏秀蘭家住家超過10、20毫高斯，卻只能自力救濟，用克難的鋁紙箱防護。她強調，「很多人住宅高於2毫高斯，今天我們所有的媽媽要求要公佈，電磁輻射可能有危害。」衛生署副署長江宏哲解釋，健保小組辦公室一牆之隔正好是衛生署的機房，牆壁隔板都很薄，根據勞委會規定，同仁工作場所需要有輻射的屏障。另外行政院在2009年9月花了166萬進行「行政院變電室安全防護遮

「專利法修正草案」將把植物納入專利保護，卻因限制使用現有品種育種、改良，將使我國農業發展受衝擊，尤其是阻礙新品種研發，未來修法通過，不僅可能影響我國農業的國際競爭力，也將重創我國高達一百億元的蝴蝶蘭產業。WTO認為針對植物品種立法保護即可，不一定要納入專利，而我國的「植物品種及種苗法」已符合WTO規範，當中也有「育種家免責」與「農民免責」的概念。但經濟部智慧財產局提出的「專利法修正草案」，將原本動植物不授予發明專利的條文刪除，認為修改專利法保護植物，可以促進生物科技研發。台大農藝系教授郭華仁強調，生物技術是需要專利保護研發，但相較於我國公私部門每年上百個新品種，基改植物研發速度相當緩慢，每兩年不到一個，沒有必要再增加植物專利保護。郭華仁指出，我國傳統育種工作，是把舊品種交配，研發出新品種，可以主張「品種權」，而新品種也開放其他人繼續改良，不視為侵權，畢竟拿舊品種改良是必要的，沒人可無中生有

台灣土壤、地下水污染再添15處！環保署昨（27日）公告「運作中工廠土壤及地下水含氯有機溶劑污染潛勢調查及查證計畫」第2期調查結果，發現新力美公司新化廠、惠光公司地下水污染超標一萬倍以上，均位於台南市；另有13家工廠超標1.3倍至1000倍不等。環保署列管在案，並要求地方環保局命令業者採取必要措施，防止污染擴大。本報去年報導上述計畫第一期執行成果，包括台塑仁武廠在內共10家污染超標；今年第二期再添15家。環保署土污基管會表示，2期計畫共現勘56家，篩選調查18家，結果有15家工廠達土壤或地下水污染管制標準以上，其中新北市有1家、桃園縣有4家、臺中市有3家、彰化縣有2家、嘉義縣1家、臺南市3家及高雄市1家。其中土壤或地下水污染之單項濃度較高者為：新力美公司之地下水1,2-二氯乙烷886mg/L（17,720倍）、惠光公司之地下水1,2-二氯乙烷806mg/L（16,120倍）及秀和公司之土壤四

海威風力發電公司預計在北海岸設23座風力發電機，目前已有兩具通過行政程序不需環評而允許施工，大批三芝、石門居民昨（27日）在三芝區公所的協調會上表達訴求，主張三芝沿海的風力發電要環評，也必需徵得居民同意，並呼籲政府盡速立法規範風機設立。居民組成的北海岸環境自救會會長賴滿足指出，在德國風機須離住家一公里半的距離才核准，但海威的風機離住家不到百餘公尺，低頻噪音將嚴重影響居民健康。且海威公司的施工道路尚未取得私有地主許可，施工過程中在沙灘新闢道路將嚴重破壞生態，且風機機座緊鄰自行車車道、防風林和綠藻礁地形，會將天然海景和生態破壞殆盡。立委吳育昇委員認為，風機應距離民宅至少要有一公里以上才適當，承諾將在立院提案。賴滿足強調不是反對綠能，只是整個程序有瑕疵，海威公司知道先送審申請兩支不需要環評，但海威公司整個計畫有23座風力發電機在北海岸。

爭議多時的淡北快速道路近日通過環評，再次受到矚目。本案新北市政府預計2012年動工，開發單位雖計畫成立生態監督小組，但能發揮多大功效，能不能確保紅樹林保留區，並沒有說清楚。在環評大會現場關切的立委田秋堇表示，生態監督小組應該要有公權力，否則可能淪為六輕安全監督委員會之處境，當事故發生時，委員不得其門而入。中研院史語所研究員劉益昌則認為，本案即使通過環評，仍應重做文化資產評估，因為自然保留區是文化資產審議最嚴格的等級。另外，對保留區的認定不應只是從紅樹林開始計算，其周邊政府列為雜樹林之區域也非常重要，屬於不同環境的介面。劉益昌認為，農業或自然保護單位應給新北市政府建議，函請行政院農委會將所疑慮重新予以鑑界及劃設，就不會出現爭議。此區自從1986年前畫設為保留區至今，植物成長已有變更，應進一步處理。生態保育的疑慮確實存在，貼著它施工，絕對不是只阻隔聲音光線就可以。本案北起登輝大道與中正東路交會

「十二五」期間，全國耕地保有量要保持在18.18億畝；3600萬套保障性住房用地將應保盡保；征地制度將不斷完善，征地範圍逐步縮小，補償標準逐步提高。中國國土資源部正式發佈《國土資源「十二五」規劃綱要》，確定了未來五年中國國土資源管理的總體目標。根據《國土資源「十二五」規劃綱要》，未來五年，中國要確保耕地面積不減少、質量有提高。耕地保有量保持在18.18億畝，基本農田不低于15.6億畝，土地整治總面積4億畝以上，補充耕地2400萬畝。同時，民生用地供將應優先保障，3600萬套保障性住房用地應保盡保。對於社會關注的征地問題，《綱要》表示，「十二五」期間中國的征地制度要不斷完善，征地範圍逐步縮小，征地程序嚴格執行，補償標準逐步提高，做到被征地農民生活水平不降低和長遠生計有保障。今年國土部將繼續加強房地產用地供應和開發利用的動態監管，大力推進閒置土地整治清理，加大違規違法房地產用地信息公開和查處力

全球許多城市在做都市計畫時，都致力於營造便利汽車行駛的環境，但歐洲各大城市卻反其道而行，千方百計要讓開車進市區的人付出高昂代價，忍受百般折騰，迫使駕駛人改採其它對環境較無害、對行人與居民較友善的交通方式。奧地利維也納、德國慕尼黑、丹麥哥本哈根，已劃定大塊區域禁止自用汽車通行。西班牙巴塞隆納和法國巴黎則縮減汽車車道，擴大腳踏車的通行空間。在交通尖峰時段開車進入英國倫敦或瑞典斯德哥爾摩的市中心，則要支付可觀的「塞車費」（Congestion Charge）。過去兩年，數十個德國城市加入全國「環保區」網路，只允許二氧化碳排放量低於一定標準的汽車進城。有些城市對新建大型購物中心和公寓大樓的停車位數量嚴格設限。路邊停車位也逐漸從市區消失。慕尼黑雖然是汽車工業重鎮，但近年來市區正逐步蛻變為「步行者天堂」。丹麥首都哥本哈根的「歐洲環保署大樓」，規畫有150多個腳踏車停車格，卻只劃設一個汽車停車位，而且專

建商藉都市更新之名欺壓弱勢時有所聞，27日上午一群都更受害人前往營建署前抗議，希望政府能聽見不願都更者的心聲。台灣都市更新受害者聯盟強調，他們要求政府廢除《都市更新條例》第25之1條及36條惡法，保障他們不願被都更的權利。數十名都更受害人上午聚集營建署抗議，他們在現場演出行動劇，用棍子戳破貼著都更黑箱作業的紙箱，諷刺政府放任導致都更黑箱作業嚴重。這些受害人遍布各地，包括台北市士林、永春、松山五分埔等社區的反都更住戶，今天都相約來到營建署前抗議。傳出8月就要被台北市政府強制拆屋的王家更是氣憤不已，他們總共2戶十幾口人由於士林文林苑都更案，而即將成為北市府首宗引用《都更條例》36條「強遷強拆」條款強制拆除「合法產權釘子戶」的案例。都更受害人聯盟表示，「文林苑都更案」疑點重重，市府應該將這些疑點攤在陽光下接受社會檢視，否則拆除行動將難逃「建商打手」之嫌。此外，該聯盟強調，憲法保障合法人民財產權及

環盟前理事長陳椒華遭攻擊案，案情已明朗，動手的嫌犯葉思齊、王景翰和吳育昇坦承受永揚環保公司董事林弘文教唆，供稱林某騙稱陳椒華欠錢不還，才會動手打人。葉思齊等人昨天被台南地檢署依傷害罪起訴，檢警全力追緝未到案的林弘文。三嫌均坦承涉案，但涉嫌教唆的林弘文迄今仍未到案，永揚公司在案發後曾否認此事與該公司有關。而陳椒華表示，關心環境竟被攻擊，這是一個警訊，顯示政府有關環境的法律及管理出了問題，公務體系本身就可以善盡環境的把關工作，但政府卻不為，環評草率，連調查真相也落到民間身上，造成政府退居二線，反而讓環保人士站到第一線與開發單位對抗，而成為開發單位攻擊的對象，政府必須要有更積極的作為，不能無為而治，讓人民、土地受害。