環境政策

「外婆的澎湖灣」讓澎湖的陽光、沙灘、海浪、仙人掌都成了旅遊賣點，縣府再接再厲，去年以「青灣仙人掌公園」構想入選交通部國際觀光魅力據點示範計畫，初期硬體工程已投入1.2億元經費，並將引進民間投資，打造出不同於的觀光休閒遊憩品牌。負責執行的建設處長葉國清說，澎湖青灣仙人掌公園園區面積約16.8公頃，位在澎湖本島澎南區風櫃半島並緊鄰201縣道旅遊線。執行中的第3期工程包括各式花房周邊景觀與展售中心整建，並設置中水系統，完成後將可為風櫃地區增設新的遊憩據點。

「大連不哭，我們保護你」、「我們要生存、我們要環境、還我大連/福佳大化PX項目滾出大連」大連市民們拿著不同標語、布條走在大街上，路旁的人們一一加入遊行。這是他們頭一次走上街頭，沒有任何人組織，只是網路上的號召，但老女老少都出來了。鎮暴部隊一旁嚴陣以待。人群走到市政府廣場前時，已經超過上萬人。在熱烈的口號中，大連市委書記唐軍緩緩步出，站在警車上，對群眾宣佈市政府會搬遷工廠。在中國，這是難得的人民的勝利。這也是第一次，政府在人民抗議下宣佈工廠停產並且搬遷。（但工廠搬遷並非完全是這場運動的成果。早在8月10日，新華社就說大連領導人召開了緊急會議，決定要討論搬遷 。）遭抗議的是名為「福佳大化」的民間企業，這是大連十大著名民營企業、中國石化企業一百強。這個工廠生產PX（對二甲苯），而這種石化產品被用於制造聚酯薄膜和聚酯纖維產品的原料，具有致癌物質。就在前一週，也來過台灣的梅花颱風到了遼東半島，海上大

不論是首創環評制度的美國「國家環境政策法」，或是歐盟的「環境影響評估指引」、聯合國的「里約宣言」或聯合國主導的「阿胡斯公約」，環評之公民參與的制度設計是公民參與政府之「開發許可的決策過程」，而不是我國環評法第9條公民參與開發商的「環評過程」。根據里約宣言之公民參與環評的制度設計，為了保護自然資源和防止環境污染，應由國家的立法機關立法，授予「行政機關」權力與責任，控管可能破壞環境品質的開發行為。控管的方式是強制可能破壞環境品質的開發行為者，向被授權的政府機關提出開發案申請，申請後根據法定的程序實施環境影響評估，再由該機關根據環評結論決定是否核發開發許可，整個過程稱為環評程序，也就是被授權的機關核發「開發許可的決策過程」。公民參與環評的制度設計，就是不讓被授權的行政機關獨自作出核發許可與否的決定，提供公民從頭到尾參與此一決策過程的權利，監督政府嚴格控管環評的品質和形成決策的過程，藉以「影響」政

台東縣大武鄉大竹村本部落永久屋基地地上物徵收補償協調會20日再度破局。縣府大動作調派近3百名警力維護秩序，引來4位佔耕農和縣議員林參天不滿，怒斥縣府違反基本民主，浪費社會成本。縣府原住民族行政處處長賴榮幸表示，一切依法行政，也將農民訴求轉達上級。農民陳松隆表示，縣府查估標準讓他無法接受，既嚴苛又不知變通，鄰近縣市地上物補償均為最高50%，他們卻只有25%，等於1株果樹才補償625元，未成熟的果實也未納入補償範圍，非常不合理。賴榮幸表示，徵收補償，縣府均依法行政，永久屋建地屬國有原住民保留地，抗議農民均是長期佔地使用，不適用一般徵地規定和「補償金」發放作業；至於農民訴求果實補償問題，會轉達上級。

總統府日前發布原能會副主委謝得志請辭獲准，從9月1日起生效。謝得志接受自由時報專訪時表示，「個人的理念不見得符合原能會的理念」，政務官就應為理念負責；福島事件在立院備詢時憤怒拍桌，是請辭主因，而核四安全監督會議是壓倒駱駝的最後一根稻草。謝得志對自由時報表示，日本福島核災事件帶給他很大的震撼，當時為了到立法院備詢，「每天凌晨三點起床準備資料，只為了向全民說明、讓民眾心安，只是想要立委給我一個說明的機會，卻被立委咬定『說謊』，感覺很糟，付出所有的心力到底是在幹什麼？」謝得志說：「難道當一位政務官，就只能站在立院被羞辱、被罵嗎？那當官員有何尊嚴可言？」從3月到8月份，謝得志「口頭請辭很多次」。他指出，核四安全監督會議除了又遇上立委誤解外，也很同情台電願意為核四負責的人卻受到很大責難，「躲在後面的人就沒事，我不喜歡這樣。」謝得志認為︰「高階的人『少做』就是錯，而非等到『犯錯』才是錯。」謝得志對自由

蘇花改工程今年元月已經陸續動工，但環保團體批評交通部瞞天過海。因為蘇花改中的仁水隧道路段經過太魯閣國家公園「特別景觀區」及「自然保護區」，全案理應依法先送內政部「國家公園委員會」審議核准之後始得動工；交通部卻讓部分路段先行動工後再送審議，不但有嚴重行政瑕疵，甚至是公然違法。公路總局則表示，進入國家公園區的路段才須送審，其他部分先行動工並無不法。蘇花改環評書中說明，和仁至清水段公路（仁水隧道）長約3.3公里，行經太魯閣國家公園特別景觀區、清水斷崖自然保護區；這個路段擁有極為珍貴的動植物如清水圓柏、白鼻心、台灣獼猴、長鬃山羊，及約50種珍貴鳥類等。環保團體表示，和仁還有低海拔闊葉林永久樣區，若毀於蘇花改工程，將是國土復育重大損失。環境律師詹順貴表示，單一開發行為一旦切割處理，未來國家公園委員會審查若未通過，路線也難以修改，等於以既成事實，強要環評同意仁水隧道。公路總局明顯違反環評作業準則「限制

大魯閣國家公園境內的「文山溫泉」，在94年發生落石傷人意外後，連同步道一起封閉。由於當時認為意外發生與地質問題有關，管理處在評估開放上就相當謹慎，專家勘查評估後，決議從9月1號重新開放文山步道，至於文山溫泉將恢復國家公園成立前的野溪模式。因為曾經發生意外，也要提醒民眾注意安全。雖然過去的公共設施已經損毀，但加上受限溫泉法的規定，將不再興建公設，除了溫泉露頭禁止使用、曾發生落石意外地點也以柵欄圍離，隔絕靠近外，將恢復早年野溪的使用模式，不會干涉遊客下到野溪泡湯，但也提醒民眾注意可能有落石安全問題。

為防除外來種有害植物「小花蔓澤蘭」，林務單位祭出收購計畫，鼓勵民眾動手剷除賺外快。收購來的小花蔓澤蘭，將提供做為紙漿原料或製作成飼料，讓「綠癌變綠金」。俗稱「綠癌」、「生態殺手」的外來入侵種小花蔓澤蘭（Mikania micrantha H. B. K.），長期來對生態環境及農林產業造成危害，行政院農委會林務局為降低其危害，將8月15日至9月15日定為全國防治月，並推出每公斤新台幣5元的收購計畫。南投林區管理處表示，今年將於轄區南投、彰化、雲林縣境規劃11個收購點，全部收購額度為450公噸，自9月5日起每週一上午9時至下午4時進行收購，收購額滿截止，希望大家動手剷除綠癌兼賺外快，共創雙贏。南投林管處長劉福成指出，收購來的小花蔓澤蘭部分將提供做為造紙紙漿原料，進一步設計開發成環保文創禮品、文具及生活用品，例如包裝紙、卡片、影印紙、公文袋等。也提供中興大學森林學系進行研究試驗及行政院農業委員會

為了減少碳排放、光污染與節省經費，英國公路管理局將關掉並拆除高速公路的部分路燈。該機構計畫永久關閉且撤除M1高速公路（連接倫敦與里茲的南北向公路）貝德福都郡區段的照明，希望藉由減少電力網的用電量，能減少二氧化碳的排放量。公路管理局日前表示，「經過仔細評估，分析報告顯示，關掉10號(Luton)與13號交會處(Milton Keynes)之間延伸路段的照明，不會影響到道路使用者的安全。」高速公路交會處與其通道，以及M1高速公路在盧頓北部11號交會處兩側的道路燈柱都即將撤除，但公路仍然會有光線。公路管理局表示，有天然光線的交流道，即使關閉其主要車道的照明、移除其燈柱，仍然能整夜有光。道路管理局局長坦納預估，「我們期待M1高速公路能一年減少810公頓的碳排放。」另外，「當地居民也能從中獲益，遭受較少來自夜空的光汙染。」到目前為止，公路工程處已關閉英國境內14個地點內九條高速公路(全長總計47.4

近日科學家完成了一份世界珊瑚報告，未來要拯救世界上的珊瑚又更容易一些了。新珊瑚地圖所標示的點，表示目前瀕危、但仍可加以拯救的珊瑚據點。繪圖團隊希望這份資料，能夠讓珊瑚保育人員更清楚珊瑚族群變化。在東南亞，由於氣候因素，大部分低適應能力的珊瑚已然死亡甚至絕種，座落於東南亞的珊瑚三角帶同樣也得面臨同樣的命運，即使有5年4億元的資金挹注，來減少魚撈即污染問題，在過去30年來成效仍有限。

聯合國《京都議定書》已設定37個工業化國家和歐盟的溫室氣體減量目標。為了達到這減量目標，京都議定書設計了三種「彈性機制」：國際排放交易( international emissions trading , IET)、共同減量機制(joint implementation，JI)和清潔發展機制( clean development Mechanism,簡稱 CDM)。截至目前，CDM無疑是三種彈性機制中發展最成功的。CDM主要的兩個目標為：1. 協助不受減量目標限制的國家(也就是發展中國家)達到永續發展。2.協助具有減量目標的國家(也就是已開發國家)可以藉由購買CDM產生的抵換額度(offsets)來達成減量承諾。除了核能發電與避免毀林的計畫之外，CDM所認可的溫室氣體減量計畫涵蓋範圍非常廣泛；從水力發電、風力發電、使用替代能源到提升工業效率。重要的是，計畫要獲得認可的前提是，計畫發展者必須

湖南省醴陵市王坊鎮王坊村村民曾某近日因非法採挖3株樟樹，被醴陵市人民法院以非法採伐、毀壞國家重點保護植物罪，判處有期徒刑3年，緩刑4年，並處罰金5000元，依法追繳違法所得的3株樟樹。今年初，曾某籌辦的苗圃聯系到一起需方包辦手續的移植樟樹業務。剛好，王坊鎮灌沖村蔡某擔心其屋角3株胸徑34～40釐米的野生樟樹會倒塌。經人介紹，雙方買賣一拍即合。但就在曾某交付了4600元樹款準備將樟樹移植時，因故取消，於是曾某決定偷偷採挖樟樹運往株洲市進行售賣。曾某請來苗圃幫工張某、彭某將3株樟樹挖出，並裝載至車上將樟樹運走，運輸途中被查獲。移送至醴陵市公安局。經湖南省野生動植物司法鑒定中心鑒定，採挖的3株樟樹為中國國家二級重點保護植物，香樟。