環境政策

2009年澎湖地區針對是否設置國際觀光度假區附設觀光賭場進行公民投票，結果顯示有投票權人數7萬3651人，投票人數為3萬1054人，投票率42.16％；不同意票數為1萬7359票（56.44％），同意票數為1萬3397票（43.56％）。事後縣長王乾發針對「博弈公投否決之因素探討分析」於縣議會提出專案報告，其中提及在公投宣導期間，除澎湖島內居民的想法之外，從台灣透過媒體的力量，宣導反對賭博除罪化的價值觀，將問題聚焦於賭博，而不是離島因地制宜的全面性發展。在越靠近公投時間，越來越多團體、人士加入此議題探討，由其既定及片面立場，無法站在澎湖的角度全面性思考，未有足夠時間深入了解博弈產業，相關發言內容及方向易影響鄉親的決定。然而，筆者實際觀察這段期間，縣府舉辦了無數場的說明會，也邀請了多位的學者及專家大肆宣導博弈的優點，對於所帶來的負面影響則只說都不是問題。令人氣憤的是，表面上邀請了反方闡述意見

6月17日，國際環境與發展研究所(IIED)和中外對話在里約聯合舉辦名為「清潔中國供應鏈」的邊會。應中外對話之邀，剛剛摘取褒格曼獎的北京公眾環境研究中心(IPE)創始人馬軍向世界聽眾介紹了中國環境情況，並隨後與中外對話暢談了他對全球供應鏈及裡約峰會成果的看法。中外對話：供應鏈的背後，是全球市場體系。中國曾經處在供應鏈的最底端，現在逐漸向上攀升，也正在成為其他經濟體的上游角色。事實上各經濟體在全球供應鏈中的地位也在不斷發生變化。您覺得應該如何看待中國供應鏈問題的全球意義？馬軍：兩個方面值得注意，一是中國明顯的擴張態勢，海外投資和收購都在增加，由於沒有充分履行所應承擔的責任，已經出現了一些不太好的例子，甚至造成了直接經濟損失，國際形象也受到影響。另一方面，中國確實仍是最大的世界工廠，這一點毋庸置疑，到現在為止，污染最重的、環境代價最大的部分依然還在中國，這裡依然還是紡織印染、電子產業、化纖、鋼

早在1987年世界環境暨發展委員會發表「我們共同的未來」宣言，以及1992年地球高峰會議所提出的「21世紀議程」，都強調國家永續發展策略，應植基在廣泛的公眾諮詢與草根性參與的基礎之上。內政部長李鴻源屢屢提到荷蘭如何與民眾溝通討論，歷兩年長達4千小時，最後發展出一套永續發展國土計畫與治水策略。時至21世紀，公民參與幾乎已是民主國家落實民主政治的共識，然而台灣卻仍停留在專家治理的精英政治，政府只會說上對下政策宣導的不足，從未真正落實公民參與。台灣屬海島型國家，卻有2/3的國土是山區，而且地震頻仍，岩層破碎，颱風挾帶強烈暴雨、不時造成洪水、土石流，讓台灣名列世界自然災害危險地區的前矛。加上海岸地區過度開發（台灣本島自然海岸僅剩44.4％）、都市計畫恣意擴張（現有已核定435個，面積47.5萬公頃，目標人口竟已逾全台人口達2484萬人，地方政府卻仍持續驅農炒地）、加上工業區設置毫無節制與山坡地超限

就在國內為了五月天在金曲獎上秀出反核、反六輕工安、美麗灣議題，以及團員吃香蕉熱烈討論之際，一組抗議歌手「農村武裝青年」正在里約Rio+20會場與People’s Summit活動中大放異彩，台灣農村與環境正義之聲，吸引許多巴西粉絲。每次開唱，團員阿俐（陳俐君）會用英文介紹台灣民間關心的環境議題與行動，有時熱心的本地人協助翻譯成葡文，有時沒有，但不論有無翻譯，並無礙樂音的傳達，有些人甚至每天到場，透露對台灣獨立音樂之聲濃厚的興致。記得第一次遇見農村武裝青年的阿達（江育達），是在2008年一次合樸農學市集的「荷松開講」上，當時，阿達以他一貫的短T短褲配夾腳拖出場，一邊談著吉他唱著〈阮不願再種田〉、〈沒正義就沒和平〉等曲目，一邊談他來自彰化田中，看著農地流失如何不捨等故事，聽畢隨即捧場買了他們第一張專輯《幹！政府》。當時覺得農村武裝青年的音樂很有爆發力、很衝，如今4年多過去，樂團曲風中也有更多如

從飼養場帶到屠宰場之間，為了人類飲食所需的牛隻，竟然必須以鐵絲穿鼻，讓體型龐大的牛隻排排站好，再以鐵管插入牛胃強迫灌水，一直到不支倒地，而這些是來自全台唯一通過國產牛肉「產銷履歷認證」的屠宰場。台灣動物社會研究會昨（26）日公布志工密拍影像，過程令人坐立難安，更令動團氣憤的是，掌理《畜牧法》、《動物保護法》的農委會竟無感，表示「查無此事」。動社痛批主管畜牧、動物保護的農委會徹底失職無能，並發起消費者拒吃殘虐生產的台灣牛肉。虐殺之路台灣牛肉出自退役的乳牛、水牛，以及專做肉品飼養的黃牛。令人難以想像的，這些終生提供乳品、勞力的牛隻，在生命結束之前，有些牛隻還要遭受不人道對待。（以下影片涉及令人不安畫面，讀者請自行斟酌）從動社公布的影片顯示，業者為了方便灌水，用繩子將牛的頭綁在欄杆，甚至以鐵絲穿過牛鼻再繫繩綁杆，牛稍微移動便得承受巨大疼痛，不僅無法轉頭、轉身，也無法躺下休息，更導致鼻腔發炎潰爛、

「美麗灣不適用信賴保護原則，拆掉後台東縣政府國賠官司也會勝訴！」多年來為環保聯盟義務打官司的律師詹順貴，面對台東縣府又重啟環評，無奈表示可以理解，但也強調，環評不是只有通過一個選項，如果環評不過美麗灣依法拆除，縣府面對業者國賠官司勝訴機率很高，他也願意義務幫縣府辯護。詹順貴多年來義務為反對美麗灣打官司，今2012年1月最高行政法院判決業者敗訴，環評結論無效定讞，迫使加緊趕工中的飯店被迫停工。面對縣府重啟環評，他強調，環評不過也是一種選項。詹順貴指出，美麗灣先建後環評，已經是環評史上的奇蹟，也徹底違背環評的預防機制精神，美麗灣案例也成為財團惡意開發的負面教材，從業者切割土地規避環評開始，美麗灣就已經不適用信賴保護。他說，從法院判決、環保署說明均強調，美麗灣不適用信賴保護原則，因此即使飯店被依法拆除而提出國賠，台東縣政府勝訴的機率很高，他甚至能義務為縣府辯護。

竹崎消防隊日前救助受困陷阱的ㄧ級保育類長鬃山羊，通報局人員協助，卻因公家機關周末休假，腳部受傷且十分虛弱的長鬃山羊未在時間得到妥善照顧，導致2日後死亡，民眾批制度不完善，保育動物枉死。竹崎消防分隊日前接獲民眾報案，指山區一隻保育類長鬃山羊受困陷阱中，腳部因獸夾受傷，生命垂危，消防人員趕緊出動救援，並通報環保局協助處理，但得到「休假」無法前來處理的回覆。長鬃山羊疑因多日沒有進食，經消防人員蒐集資料並餵食水和草類後，一度恢復元氣，但消防人員並非，2日後等到公家上班日救援前便一命嗚呼。民眾得知長鬃山羊身亡感到不解又難過，認為環保局制度不完善，「假期殺死保育動物」，聞訊的其他消防單位因經常需「代管」毒蛇、貓狗等動物，對民眾反應無法悉心照料少見的保育類動物也感到十分無奈。環保局森林保育科長鄭永華則表示嘉縣沒有保育類動物收容中心，逢假日僅能評估動物傷勢的嚴重性，決定是否由先由消防局代管，對評估失誤造成

東勢地區屠宰場驚傳病牛豬，還汙染當地水源，市長胡志強要求徹查東勢、豐原與大安等地屠宰場，農業局長蔡精強由經發局統一處理，已合併1年半問題沒解決，引發胡不滿，還對著蔡精強說「如果像你賣水果一樣努力就好」，要主動處理不能只推給經發局。副市長徐中雄在市政會議提出東勢地區屠宰場發生病牛豬，擔心有疫情問題，因為該屠宰場位在水源區，環保局抽查屢屢未過關，憂心肉品管制有漏洞。蔡精強說，東勢屠宰場在縣市合併前由東勢鎮公所設置，縣市合併後仍由區公所監管，並與委託廠商簽約，所以權責並未移交給農業局。現有的台中和大安兩處肉品市場，每日屠宰的數量，應足夠供應大台中所有肉品屠宰，蔡精強也自爆，原台中縣政府農業局設立的豐原屠宰場也有汙染問題，建議經濟發展局取消不合格廠商，也合併沒有實際需求的屠宰場。蔡精強這席話胡志強不以為然，強調有與的威脅都要加強取締，對農業局在縣市合併1年半後還無法解決，問題又丟給經發局，當場點名

台中工業區旁的南邊溪，昨6月25日出現大量吳郭魚群暴斃，還有上萬尾在水中張大嘴垂死掙扎，由於溪水呈現深灰色，寶山里長廖振源懷疑是廠商利用深夜偷排廢水，已通知局採樣追查汙染源，並要求工業區局出面解決。環保局水質及土壤科長江明山表示，南屯溪發現魚類異常，稽查人員獲報到場採樣水質發現酸鹼質正常，但溶氧量偏低只有每公升0．65毫克，正常是每公升溶氧量為3至4毫克，但早上也可能水草還未光合作用，影響溶氧量，造成魚類活差。江明山指出初步發現排放的水質較汙濁，而南邊溪水質也進行檢測，是否含有汙染的重金屬、有機物質以急件送驗，預計1周內檢驗出爐，當地居民警覺性高，以吳郭魚居多的魚類只見力變弱，還不到大量暴斃程度，現已派稽查員密切監測中。台中市南屯區寶山里長廖振源表示，昨天6月25日上午8時許當地河川巡守隊員，巡邏經過筏仔溪支流的南邊溪時，發現溪內起碼有上萬尾已死亡或是瀕臨死亡的魚群，在溪中載浮載沈、垂死掙

台東縣政府積極發展無煙囪工業，卻是步履蹣跚，原本做為吸引財團投資試金石的美麗灣渡假村開發案，卻因為環保與開發的拉扯，長期陷入泥淖，雙方至今仍無交集；日益低迷就業市場、人口嚴重外流，勢必讓台東生存環境更加蕭條。「肚子先顧飽，再來談環保」，台東縣政府秘書長陳金虎憤憤不平地表示，台東的建設、就業市場、人口等都落後，西部高速公路一條一條開，多項開發案，環保團體有盡到監督責任嗎？美麗灣渡假村是台東縣政府於民國93年以ＢＯＴ方式，交給德安開發集團旗下「美麗灣渡假村公司」經營，當初與縣府簽約面積是6公頃，但由於景氣差，先以0．9公頃開發規模申請建照，於民國94年10月取得建照後動工，縣府相關單位也註明免環評。2006年業者考量應以更大規模吸引國際旅客，因此決定擴大投資，主動向縣府提出環評。此舉引起環保團體譁然，展開一連串抗爭、訴訟，環保團體認為縣府與財團規避1公頃內免環評的漏洞在先，已經施工才提環評在後

我們認為：穩定成長值淂鼓勵。 「偷排廢水」的問題仍有。 污水下水道的建設也存有城鄉差距。同時我們也維持去年的評語：政策方向是正確的，也增加了很多下水道；但也應檢討，都市是可以用下水道解決污水的問題，但不見淂是所有地方，下水道是唯一改善污水的辦法。在環境保護的角度，我們也關切再利用，例如中水回收的問題。 定義與說明： 污水處理率係指污水已納入處理比率，其計算公式為：污水處理率=污水處理戶數/全國當量戶數。污水處理戶數（含公共污水下水道接管戶數、專用污水下水道接管戶數及建築物污水處理設施設置戶數）；全國當量戶數（全國人口數/每戶平均人數，目前每戶暫以 4人估計）。 污水下水道建設係將生活污水輸送至污水處理廠，處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋，可有效減輕水域水質污染，進而恢復河川生機，攸關人民生活環境品質，為統合水域治理之重要一環。而污水下水道為國家重要基礎建設，需長期挹注經費，投入相

自2009年12月底開展主要污染物排放權交易試點以來，重慶市已累計完成主要污染物排放權交易260餘次，成交金額3059萬元。據了解，排污權交易是在既定的總量控制目標下，充分利用市場機制配置資源，通過量化企業個體排污成本，最終實現環境治理總成本的最小化。重慶市環保局有關負責人表示，隨著經濟發展，排污權交易價格將不斷提高，為降低成本，企業必然採取多種方式減少污染物排放。這樣，用經濟手段打破了原來的污染控制模式，讓企業從被動減排轉化為主動減排，從而達到控制污染總量的目的。