環境政策

「企業環境行為信用評價管理暫行辦法」的初稿已由廣州市環保局起草完畢，從而為這一環境經濟政策由廣東、浙江試點向全國推廣奠定了基礎。這一針對企業環保守法的信用評級將影響到上市融資、貸款利率、政府採購等方面。環保部環境與經濟政策研究中心研究員楊姝影向記者進一步說，企業環境行為信用評價本身只能是軟約束的環保指南，作成硬約束的行政手段，就會導致對企業微觀經濟行為的過多干預。因此，更多是通過環保部門公布黃牌、紅牌企業，促成企業尤其是大型企業、國有企業更加重視自身的環保聲譽。

台北市衛生局25日公布抽驗市售農產，其中有件吉園圃標章彩椒在農藥殘留超標之列。農委會表示，使用同一追溯編號的產品都會禁售，吉園圃標章產品上游田間抽驗每年不合率約2%。農委會防檢局副局長費雯綺表示，農委會每年所做農產品田間農藥殘留檢驗約1萬多件，不合格率5%，都不會上市銷售；其中吉園圃的抽驗件數占1/3強，不合格率2%，比非吉園圃農產品的不合格率低許多。農產品上市後，費雯綺說，由衛生單位抽驗，據悉不論進口或國產農產的農藥殘留抽驗不合格率約在10%左右。她指出，衛生單位在市場上抽驗農產品農藥殘留不合格率，之所以高於農委會的田間抽驗農藥殘留不合格率，主因是衛生單位鎖定較有疑慮產品抽驗，農委會則是全面性抽驗所致。談及農藥殘留問題，費雯綺表示，基本上有兩類，一種是超量，另一種是檢出未推薦使用的農藥，後者的不合格原由，通常是受鄰田其他作物准用該種農藥，飄散、污染所致。農委會農糧署強調，吉園圃標章產品不

新北市政府25日表示，新北市議會三讀通過「新北市公民投票自治條例」，民主進步黨新北市議會黨團將提核四公投，依法需1萬5035人提案，並送行政院核定。前副總統呂秀蓮大力推動核四公投，目標是直接由300萬新北市民公投，決定核四廠的未來。呂秀蓮今天出席「第四屆民間國是論壇」，會前受訪時對公投條例通過感到欣慰，並表示7月就會展開宣傳。新北市民政局表示，依照新通過的公投條例，公投需經過提案、行政院核定、連署、投票等步驟，每階段以最長時間計算，到投票日約需475天。民政局表示，依法公民投票提案人數，應達最近一次市長選舉選舉人總數千分之5以上，目前是比照民國99年選舉，需1萬5035人。陳健民說，公投投票人數達新北市投票權人總數1/2以上，且有效票數超過1/2同意，才算通過。呂秀蓮表示，公投條例通過後，她將於7月展開宣傳，在民間凝聚共識，先突破提案門檻，「一關一關來」。外界質疑核四屬全國議題，不應僅由新

台東警方26日凌晨在海岸山脈玉長公路破獲獵捕山羌案，7頭山羌被支解成28塊，警方逮捕2名嫌疑人，這是半個月內海岸山脈第2起山羌獵捕案，總共17隻山羌斷魂。台東縣警察局成功分局表示，26日凌晨3時左右，寧埔、竹湖派出所警員及海巡署82大隊官兵執行玉長公路管制檢勤務時，攔查一輛往花蓮的自小貨車，發現車內藏有動物屍塊。員警立即通知刑警和相關保育人員前往蒐證，查扣保育類野生動物山羌頭7顆、屍塊28塊，山羌屍塊部分有槍彈擊痕；另有山羌皮4件、山羌內臟1包、無線電對講機2台、番刀2把及其他犯罪工具，並將2名嫌疑人帶回調查。警方表示，經調查，李姓嫌疑人目前因改造槍械案一審判決3年7月，上訴二審中，另一周姓嫌疑人有違反森林法及竊盜前科，2人對獵捕野生動物槍枝未交代來源，全案依違反野生動物保育法移送台東地檢署偵辦。這是半個月來玉長公路查獲第2起獵捕山羌案，總共17隻山羌斷魂。

螢幕上，世界各國元首或高階官員一位接一位輪番上台，看著講稿說著「我們支持…永續發展…」的類似話語，語調慎重，卻也低沉而遲緩，而內容，則缺乏新意。記者轉向周邊研討會，尚比亞總統薩塔（Sata）等一干領袖級人物在台上，主持人煞有其事提問，元首則緩慢念著稿件，宣讀類似的永續發展宣言。 沉悶。這是Rio+20永續發展高峰會20-22日會議期間，各國元首開始抵達里約後的會議現場側寫。就如同20日開幕當天，里約交通管制下的道路一樣，遲滯而阻塞。 《我們希望的未來》在先前的預備會議就已寫好文本，主辦國巴西政府為求務必要有宣言產出，大會變成文本追認會議，捨棄了路線的辯論。於是，每個元首或代表上台發表宣言，媒體室或大會食堂的電視牆上，永遠是一張照本宣科的臉孔。 理論上，如果不想花時間在主議程爭論文本內容上的調整，大會也應該要聚焦在激盪出「實踐方式」，但並沒有；所謂的+20，也意味著這個時間點和1992

「長江江豚已是極危物種，應盡快升級為國家一級保護動物。」近日，南京師範大學生命科學學院教授週開亞在北京舉辦的保護長江江豚活動中呼籲道。很多專家已為此奔走了多年，但由於審批程序繁瑣，一直未實現。長江江豚是全球唯一的江豚淡水亞種，已在地球上生存2500萬年，被稱作長江生態的「活化石」和「水中大熊貓」，僅分佈於長江中下游幹流以及洞庭湖和鄱陽湖等區域。但近年來，由於長江流域水體污染加劇、人類肆意採挖江砂、非法使用漁具等原因，長江江豚的生存和繁育受到嚴重影響。目前，長江江豚的數量只剩下1200頭，並且每年以月6.4%的速度在減少，如不抓緊保護，長江江豚將會在10～15年出現功能性滅絕。活動中，中國政協常委、經濟委員會副主任委員胡德平介紹：對一個物種的保護有就地保護和遷地保護兩種途徑。以目前長江地區經濟發展的壓力，很難在短時間改變其自然環境，因此擴大建立更多的遷地保護區域，使野生物種遷入其中，開展人工

車燈、路燈、玻璃帷幕牆反射刺眼，未來擬開罰。大型玻璃帷幕經過太陽光折射，導致周邊店家及住戶困擾，刺眼又容易增加交通事故，備受爭議的高雄市捷運美麗島站只是「冰山一角」，環保署考慮與交通部、營建署跨部會研商，訂定「光害防治」專法加以規範，廣告ＬＥＤ燈、車燈、路燈、玻璃帷幕都將納入限制。都市「光汙染」嚴重，不僅造成住戶困擾也影響交通安全，環保署研擬中的《環境整潔綠化促進法》草案將會發光的電子廣告、ＬＥＤ廣告招牌訂定規範，若妨礙鄰居生活最高可罰六千元。環保署近日著手研議多種光害納入法條可行性，官員指出，大型玻璃帷幕經太陽光折射導致周邊店家和住戶困擾，不僅刺眼，室內溫度也會升高；若將車燈、路燈及玻璃帷幕納入規範，最好的辦法是與廣告招牌等一同訂定「光害防治」專法。不過，車燈、玻璃牆的主管機關分別在交通部與營建署，未來如何開罰，有待跨部會協調與商榷。

6月22日上午近八點時，樂揚建設與同意改建戶到文林苑工地進行動土典禮，旋即強行施工。樂揚建設以台北市政府建管處公文為名，以兩台怪手、兩台山貓「清理工地」，強行清除王家建物殘骸，並將一只貨櫃屋吊置於803地號王楊老奶奶家土地上。施工過程中，現場聲援學生僅能以肉身阻擋，過程中遭到數名樂揚建設委託的工人們拉扯並強行拖離現場，部份聲援民眾於推擠拉扯中受傷。六名警察試圖將聲援學生拖離王家土地，但未勸阻包商工人行為，僅要求施暴工頭與學生雙方至警局做筆錄，以互相提告傷害罪「解決爭端」。問題建照，強拆強施工21日樂揚建設所持公文，台北市政府建管處已發文澄清：「市政府並沒有發函要求工地淨空，所謂的公函是建商申報放樣勘驗，因有不符規定事項，而被退件的通知。建商以退件通知諉稱是市府下令，有移花接木之嫌」。原公文(見下圖)足以證實：自民國98年權變計畫核定通過、強拆王家至今，關於剩餘土方處理、六米計畫道路開闢、未

去年此項評分為62分。我們認為：根據表列是下降，但原件分析又出現「99年底92.33％，顯示臺灣地區供水普及率及供水人數皆有進展，對於民眾用水權益及安全皆有所裨益。」到底是怎樣。同時我們也維持去年的評語：世界各地有很多人口沒有適當飲用水的供應，台灣自來水普及率高，這是值得驕傲的，當然就公共衛生角度我們關切那百分之七點多的人。在台灣，水的問題不在於供應，而是分配與浪費的問題；例如漏水率，也是高於先進國家的；又如沖馬桶、洗衣的用水比例也居高不下。仍有待更多的節約政策來推行。定義與說明：自來水系統供水人口數/行政區域總人口數。飲用水可利用的供應是一個重要標準。此項為新創指標。（三十八）比較：

去年此項評分為41分。我們認為：農藥「走私」的問題仍有。「合理化施肥」、「自然農法」等觀念，政府也應多加宣導。計算方式中，休耕的面積如果扣除，數據更能代表現況。同時我們也維持去年的評語：普遍認知肥料、農藥對人體、環境的不好情形下，政府也知道「寂靜的春天」，實應對降低肥料、農藥的使用，與鼓勵友善環境的農耕方式有更積極的作為。定義與說明：全年氮、磷、鉀三要素總施用量係計算全年肥料使用量中所含氮、磷、鉀三要素總量，再除以耕地總面積，即為每公頃農地肥料施用量。國內農民普遍超量使用化學肥料，除可能造成農業生產環境負擔外，亦間接影響水生及陸生等生態之失衡，恐亦不利於農業之永續發展。此外，過量使用化學氮肥，將助長氧化亞氮溫室氣體排放。每公頃農地農藥使用量為，每年農藥總使用量／總耕地面積。每年農藥總使用量：係指進口成品農藥有效成分總量與國產成品農藥有效成分總量之和，再扣除外銷成品農藥有效成分總量。由於台灣

在哀憐泰利怪颱對台灣山林海洋無情摧殘的夜裡，讀到台東黃健庭縣長投書〈台東要環境經濟雙贏〉談他對台東發展的願景，感到欽佩。但是，對於黃縣長諸多似似而非，本末倒置的論點，筆者實在不敢苟同。首先，黃縣長引用國外大型海岸開發的案例，例如夏威夷、邁阿密等，來支持台東海岸大開發的必要性。殊不知這些開發的海岸早已是三、四十年前的想法，其結果早已造成當地整體海洋生態與生物多樣性的消失。夏威夷和邁阿密的海岸觀光飯店林立，遊客眾多。但是，根據國外相關的研究，由於過度的大型開發造成當地的海洋污染，這兩處的珊瑚礁生態早已消失殆盡，根本無法提供當地漁業和觀光的支援，而且看似繁華背後的夏威夷、邁阿密海灘，隱藏著多少美國少數民族問題和極度貧富差異的悲歌。同樣的大型飯店開發模式也在二、三十年前引進台灣的西海岸，墾丁就是最明顯的例子。筆者二十多年前在墾丁萬里桐、小灣、南灣潛水常見多樣的珊瑚礁生態，早已衰退無法恢復的狀態。每

去年此項評分為60分。我們認為：大幅增加是值得鼓勵的。但相較總耕地面積仍只是極小的一部份，顯然還有很大的進步空間。「認證」的門檻仍偏高，政府對「有機生產」仍應設法好好推廣。同時我們也維持去年的評語：有機耕種目前也有很多小農，不以經濟為最終目的，這些可能就沒列入統計，這些也是對環境友善的耕種，應該也予以照顧和鼓勵定義與說明：指依法認證之有機農產品驗證機構，所驗證之有機農產品生產面面積。有機農業是一種對環境友善的耕種方式，除可生產安全、優質的農產品供應消費者外，亦可降低農業生產對環境污染造成之衝擊。有機農業是兼具生產、生活及生態特性之產業。由於國人生活品質日益提高，追求健康產品的消費並特別重視環境保護，強調飲食優質安全農產品的需求，帶動有機農產品市場蓬勃的發展。（三十六）比較：